06.09.2017 - 12:45
При поддержке «Качкин и Партнеры» подписано прямое соглашение с целью достижения финансового закрытия первого ГЧП-проекта в транспортной сфере Дальнего Востока общей стоимостью более 43 млрд. рублей
24.07.2017 - 18:45
В Ленинградской области социальная инфраструктура начинает активно развиваться по модели ГЧП
11.07.2017 - 17:15
Лусине Арутюнян приняла участие в работе очередного заседания Комитета по ГЧП Торгово-промышленной палаты РФ
06.07.2017 - 21:00
Денис Качкин провел мастер-класс в рамках форума «Транспортные системы России» в Москве
04.07.2017 - 03:30
Анна Персиянцева выступила на практической конференции «Ведомственные санатории, пансионаты, пионерлагеря: эффективная реновация»
20.06.2017 - 20:15
Денис Качкин принял участие в парламентских слушаниях по перспективам и возможностям использования ГЧП для сохранения и воссоздания объектов культурного наследия
08.06.2017 - 21:00
Лусине Арутюнян выступила лектором программы повышения квалификации в сфере ГЧП для государственных и муниципальных служащих Республики Алтай
26.05.2017 - 19:30
Эксперты АБ «Качкин и Партнеры» стали лекторами программы повышения квалификации «Применение механизмов ГЧП для развития региональной и муниципальной инфраструктуры»
19.05.2017 - 23:00
Денис Качкин выступил сопредседателем сессии по достижению финансового закрытия в проектах ГЧП на 34-й Международной конференции IBA по финансовому праву
19.05.2017 - 23:00
Анна Персиянцева обсудила проектные инициативы в коммунальной, транспортной и социальной сферах Уральского региона на Форуме УФО по государственно-частному партнерству

Страницы

Ведомости – Санкт-Петербург, 13.09.2017
«Диагноз для конкурса»
Ведомости – Санкт-Петербург, 08.09.2017
«Чиновники зацепились за рельсы»
Коммерсантъ – Санкт-Петербург, приложение «Экономика региона / Ленинградская область», 25.07.2017
«Непривлекательная инфраструктура»
Коммерсантъ – Санкт-Петербург, приложение «Здравоохранение», 30.06.2017
«Сообщество вершков и корешков»
Ведомости, 28.06.2017
«Концессиям дали пять лет»
Коммерсантъ – Санкт-Петербург, приложение «Банк», 26.06.2017
«Облигации ждут инфраструктуры»
ОК-Информ, 21.06.2017
«Железно-платежные переезды: кто заплатит, чтобы не пережидать электричку»
Недвижимость и Строительство Петербурга, 13.06.2017
«Заказ на концессию»
Ведомости, 13.06.2017
«Госзаказ на концессии»
Строительный еженедельник, 12.06.2017
«Эталон» стал партнером»

Страницы

03.07.2014 - 00:00
Земельные участки под проекты государственно-частного партнерства будут предоставлены без торгов
21.03.2014 - 00:00
Санкт-Петербургский государственный политехнический университет в сотрудничестве с юридической компанией «Качкин и Партнеры» восполнит нехватку кадров в сфере ГЧП
30.04.2013 - 00:00
Государственная Дума РФ приняла проект ФЗ «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации» в первом чтении
12.09.2012 - 00:00
Более 60 % федеральных дорог находится в неудовлетворительном состоянии
30.08.2017 - 14:30
Новое в регулировании: изменения в законодательстве, регулирующем деятельность морских портов
скачать (pdf, 106kb)
23.08.2017 - 18:30
Новое в регулировании: принят закон «О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ»
скачать (pdf, 140kb)
10.08.2017 - 14:30
Новое в регулировании: изменения в законодательстве о недро- и водопользовании, связанные с созданием объектов публичной инфраструктуры
скачать (pdf, 105kb)
11.05.2017 - 20:15
Новое в регулировании. Совершенствование государственных закупок: нормативно определены сроки оплаты / Верховный Суд РФ признал правомерной уступку требования об оплате
скачать (pdf, 89kb)
28.04.2017 - 19:45
Новое в регулировании: усиление мер по борьбе с картелями
скачать (pdf, 90kb)
26.04.2017 - 03:00
Новое в регулировании. Совершенствование концессий в сфере ЖКХ: в составе тарифа можно учесть больше расходов
скачать (pdf, 88kb)
15.03.2017 - 03:00
Новое в регулировании. Контроль над концессиями усилен: дополнительные обязанности концедентов, публикация сведений о соглашениях
скачать (pdf, 94kb)
18.01.2017 - 03:00
Новое в регулировании: изменения законодательства о контрактной системе
скачать (pdf, 105kb)
12.09.2016 - 00:00
Новое в регулировании: общественное обсуждение государственных (муниципальных) закупок
скачать (pdf, 90kb)
31.08.2016 - 00:00
Зеленый свет для ГЧП-проектов: совершенствование сайта торгов и on-line калькулятор
скачать (pdf, 106kb)

Страницы

Юридическое сопровождение участника конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении строительства автомобильной дороги
Разработка законодательства Псковской области о ГЧП
Сопровождение проекта реконструкции и эксплуатации «Ленинградского областного центра медицинской реабилитации» на территории Ленинградской области на основе ГЧП
Сопровождение заключения концессионных соглашений по созданию гостиниц в рамках процедуры частной инициативы в интересах частных инвесторов
Юридическое сопровождение подготовки предложения частного инвестора о реализации концессионного проекта в области медицины
Разработка концепции создания Инновационного медицинского кластера в регионе Кавказских Минеральных Вод общей площадью несколько десятков тысяч кв. м. и плана мероприятий по ее реализации (по заказу ОАО «Корпорация развития Северного Кавказа»)
Участие в разработке федерального закона РФ о государственно-частном партнерстве
Комплексное сопровождение проекта создания «Областного центра медицинской реабилитации» на территории Ленинградской области на основе ГЧП
Сопровождение проекта по проектированию, строительству и эксплуатации и (или) техническому обслуживанию дорожных объектов в Московской области
Сопровождение двух проектов создания плавательных бассейнов в Ленинградской области, реализуемых на основании частной концессионной инициативы

Страницы

06.09.2017 - 04:00
Концессии и инфраструктурные инвестиции, август 2017
04.08.2017 - 20:30
Концессии и инфраструктурные инвестиции, июль 2017
18.07.2017 - 20:30
Концессии и инфраструктурные инвестиции, 2 квартал 2017 года
30.06.2017 - 20:45
Концессии и инфраструктурные инвестиции, июнь 2017
07.06.2017 - 03:00
Концессии и инфраструктурные инвестиции, май 2017
01.05.2017 - 06:30
Концессии и инфраструктурные инвестиции, апрель 2017
30.04.2017 - 20:30
Концессии и инфраструктурные инвестиции, 1 квартал 2017 года
28.10.2016 - 00:00
Северо-Запад: стратегия партнерства N 3 (14), октябрь 2016
24.10.2016 - 03:00
ГЧП Журнал, октябрь 2016
31.05.2016 - 00:00
Автомобильные дороги, май 2016

Страницы

Недвижимость и Строительство Петербурга, 13.06.2017

«Заказ на концессию»

Лусине Арутюнян, юрист практики по инфраструктуре и ГЧП «Качкин и Партнеры» подчеркивает, что в знаковом споре между Комитетом Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству и ФАС ключевым являлся вопрос о возможном размере финансового участия публичной стороны.

Инвестиции концессионеров не должны полностью возмещаться из бюджета, решили в УФАС и согласились в арбитраже. Это может подорвать доверие ко всей схеме государственно-частного партнерства.

Арбитражный суд Москвы вынес решение по спору между Комитетом Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству и УФАС. В январе этого года Управление предписало аннулировать конкурс по дороге Стерлитамак – Кага – Магнитогорск из-за того, что одного из инвесторов не допустили к торгам. Кроме того, антимонопольщики заявили, что местные чиновники нарушили закон «О концессионных соглашениях». Обе претензии суд удовлетворил.

Довод о том, что концедент может за счет бюджетных средств возмещать затраты концессионера на создание (реконструкцию) объекта концессионного соглашения основан на неправильном понимании норм материального права, говорится в решении арбитража. Такие схемы подпадают под действие 44-ФЗ «О контрактной системе», счел суд. Если объект концессионного соглашения создается в полном объеме за счет средств бюджета, то по статье 527 ГК РФ контракт заключают в порядке, предусмотренном 44-ФЗ.

Поскольку тратиться будут именно бюджетные деньги, нельзя допускать их неэффективного расходования, написано в решении. Поэтому требовалось провести электронный аукцион, «процедура которого является наиболее прозрачной и обеспечивает предотвращение коррупции и других злоупотреблений».

Суд  не уловил разницу между финансированием создания объекта и возмещением затрат концессионера, прокомментировал «Ведомостям» вице-президент Газпромбанка Алексей Чичканов. Первое – это расходы на стройку, а второе – последующие выплаты вложившему деньги концессионеру, объясняет он, именно это отличает концессию от госзаказа. Ключевым являлся вопрос о возможном размере финансового участия публичной стороны, поясняет Лусине Арутюнян, юрист практики по инфраструктуре и ГЧП компании «Качкин и Партнеры». Суд поддержал позицию УФАС и пришел к выводу о том, что если публичная сторона (государство, регион и пр.) берет на себя все расходы на создание (реконструкцию) объекта соглашения, это фактически подразумевает государственную закупку по закону о контрактной системе, комментирует г-жа Арутюнян. Что важно для рынка, суд применил вывод о невозможности полного публичного финансового участия не только к концессиям, но и к соглашениям о ГЧП.

Для проектов, которые реализуются за счет средств инвесторов, рисков нет. Например, речь о концессиях по передаче зданий в Петербурге для создания гостиниц, считает г-жа Арутюнян. Однако и по проектам, где все расходы финансирует публичная сторона, окончательные выводы делать рано, поскольку решение суда будут обжаловать. Если негативный вердикт устоит,  возможны изменения в федеральное законодательство, поскольку реализация подобных проектов будет связана с существенными рисками оспаривания.

Напомним, что о планах передавать заброшенные здания в концессию для создания трехзвездочных гостиниц Смольный объявил в августе прошлого года. Схема выглядит примерно так: инвестор подает в Комитет по инвестициям заявку, если за определенное время конкурентов не появилось, здание передадут «целевкой». При наличии второго заявления город организует конкурс. Концессионеру недвижимость достанется на 49 лет с четко закрепленным функционалом. В течение всего срока договора компания будет вносить в бюджет концессионные платежи. Кроме того, Смольный готов прописать в соглашениях определенные гарантии для инвесторов (какие именно, не уточняется).

Тогда же власти обнародовали примерный список объектов. В него вошли здания на наб. реки Мойки, 26, литеры А, Б, Г, в Большом Казачьем переулке, 10, на Вознесенском пр., 36, на Каменноостровском пр., 58-60 и на Среднем пр. В.О., 40.

В апреле этого года был объявлен первый концессионный конкурс. Пилотным стало здание на Среднем пр. В.О., 40 (на фото). Еще в феврале председатель Комитета по инвестициям Ирина Бабюк заявила, что проектом интересуется компания «Центр АТР-Сайгон» с вьетнамскими корнями. Заявки от потенциальных концессионеров принимали до 29 мая, определить победителя должны были 30 мая. Однако итоги конкурса до сих пор не подвели. В Комитете по инвестициям прокомментировать ситуацию оперативно не могут. По данным NSP, помимо «Центра АТР-Сайгон», заявку которого на torgi.gov.ru вывесили еще в апреле, на объект появился еще один интересант. Но его предложение власти до сих пор не опубликовали.

Евгения Иванова

Материал опубликован на сайте NSP.ru 13.06.2017