Коммерческая практика

Комментарии в сми

июль 2017

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
 
 
 
 
 
1
 
2
 
3
 
4
 
5
 
6
 
7
 
8
 
9
 
10
 
11
 
12
 
13
 
14
 
15
 
16
 
17
 
18
 
19
 
20
 
21
 
22
 
23
 
24
 
25
 
26
 
27
 
28
 
29
 
30
 
31
 
 
 
 
 
 
 
06.02.2017 - 03:00
В подготовке доклада Doing Business 2017 Группы Всемирного Банка приняли участие юристы «Качкин и Партнеры»
28.07.2016 - 00:00
О проверках бизнеса контролирующими органами рассуждала Ольга Дученко в рамках круглого стола Ленинградской областной торгово-промышленной палаты
08.10.2015 - 00:00
Важные аспекты банкротства компаний рассмотрели эксперты АБ «Качкин и Партнеры» на очередном обучающем клиентском семинаре
04.07.2013 - 00:00
«Качкин и Партнеры» защитила интересы архитектурно-проектного бюро в ходе банкротства компании-заказчика
19.06.2013 - 00:00
Семинар «Бизнес с зарубежным партнером: предупрежден - значит вооружен. Существующие законодательные ограничения и требования иностранных компаний к контрагентам»
24.05.2013 - 00:00
«Качкин и Партнеры» выбрана российским юридическим консультантом Ferratum Group
21.11.2012 - 00:00
«Качкин и Партнеры» на Русско-польском юридическом дне в Варшаве
Ведомости – Санкт-Петербург, 26.06.2017
«Комбикорм для кредитора»
Ведомости – Санкт-Петербург, 24.05.2017
«Подрядчик встанет на крыло»
Регфорум, 16.05.2017
«Выписки из реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юрлиц будут бесплатными»
Коммерсантъ – Санкт-Петербург, приложение «Стиль / Подарки», 21.02.2017
«Арт-объект с пакетом»
Торг уместен, 29.12.2016
«Законодательство о закупках: главные итоги 2016 года»
Телеканал «Санкт-Петербург», 28.12.2016
«Подрядчик строительства дороги к «Крестам-2» получил контракт, несмотря на претензии ФАС»
Ведомости – Санкт-Петербург, 07.10.2016
«Диагноз – картельный сговор»
Фонтанка.ру, 26.09.2016
«Валютный контроль: достанем любого за границей»
Гильдия в деталях 2016. Ежегодный каталог
«Независимая гарантия — способ стимулирования подрядчиков»
Business FM, 31.08.2016
«Эпизод с авиакомпанией «ЮТэйр», которую уличили в сокрытии офшоров, заставила экспертов вспомнить о деоффшоризации, которая была громко объявлена в России»

Страницы

21.05.2015 - 00:00
Если у банка отзывают лицензию…
30.06.2014 - 00:00
Запрет на рекламу медицинских услуг продержался полгода
07.04.2014 - 00:00
Высший Арбитражный Суд РФ вступился за слабых
29.10.2013 - 00:00
Арбитражное соглашение в электронной форме: будущее или реальность?
23.08.2013 - 00:00
Директора ответят за неразумные действия
05.07.2013 - 00:00
Иностранцам и ученым открыта дорога в малый и средний бизнес
18.10.2012 - 00:00
Мнимые сделки привлекли внимание ВАС
18.07.2016 - 00:00
Новое в регулировании: более 160 законов в последний день работы Госдумы
скачать (pdf, 262kb)
24.07.2015 - 00:00
Новое в регулировании: изменения в законодательстве о регулировании деятельности СРО в сфере финансового рынка
скачать (pdf, 94kb)
01.07.2015 - 03:00
Новое в регулировании: изменения в законодательстве о банкротстве
скачать (pdf, 82kb)
20.02.2015 - 03:00
Новое в регулировании: изменения в законодательстве о банкротстве для физических лиц
скачать (pdf, 108kb)
20.02.2015 - 03:00
Новое в регулировании: изменения в законодательстве о банкротстве для юридических лиц
скачать (pdf, 97kb)
29.08.2014 - 00:00
Законодательство: поправки в Гражданский кодекс РФ, существенно меняющие регулирование правового статуса и деятельности юридических лиц
скачать (pdf, 106kb)
31.01.2014 - 00:00
Новые правила заключения и исполнения договора потребительского кредита (займа)
скачать (pdf, 2312kb)
27.08.2013 - 00:00
Законодательство: изменение практики привлечения руководителей компаний к имущественной ответственности
скачать (pdf, 96kb)
05.03.2013 - 00:00
Новое в регулировании: ограничение операций по счетам, открытым резидентами РФ в иностранных банках
скачать (pdf, 791kb)
29.03.2011 - 00:00
Все юридические лица ежегодно обязаны подтверждать основной вид экономической деятельности в срок до 15 апреля
скачать (pdf, 493kb)
Представление интересов Tebodin Eastern Europe в споре с заказчиком
Подготовка юридического заключения по вопросам надлежащего выполнения обязательств по договору на оказание услуг по организации питания для нужд государственного органа
Разработка рекомендаций по снижению налоговой нагрузки и минимизации рисков группы компаний «Смешарики»
Представление интересов заказчиков в споре с недобросовестным подрядчиком по строительству линий телекоммуникаций
Защита собственника склада класса А в споре с управляющей компанией
Защита некоммерческой организации в споре с заказчиком на проведение научного исследования
Защита поручителей по займу
31.07.2016 - 00:00
Закон N 07 июль 2016, 31.07.2016
17.06.2016 - 03:00
Экономика и жизнь, приложение «Ваш партнер-консультант» № 23 (9639), 17.06.2016
23.05.2016 - 00:00
Эж-юрист, 23.05.2016
01.04.2016 - 03:00
Экономика и жизнь, приложение «Корпоративные стратегии» № 12 (9628), 01.04.2016
09.02.2016 - 00:00
Корпоративный юрист N 02, 09.02.2016
01.08.2015 - 03:00
Законодательство N 8 август 2015, 01.08.2015
11.02.2015 - 00:00
Арбитражная практика N 2, 11.02.2015
24.10.2014 - 00:00
Экономика и жизнь, 24.10.2014
04.09.2014 - 03:00
Корпоративный юрист N 09, 2014
02.04.2014 - 00:00
Корпоративный юрист № 04, 2014

Страницы

25.09.2015 - 00:00
Как продавать супружеское имущество гражданина-банкрота?
03.09.2015 - 00:00
Продажа имущества несостоятельных гражданина и юридического лица: необоснованные привилегии или тонкий замысел законодателя?
05.06.2015 - 00:00
Применение ст. 317.1 ГК РФ к авансам
08.08.2014 - 00:00
Запрет на ввоз продуктов как обстоятельство непреодолимой силы

Торг уместен, 29.12.2016

«Законодательство о закупках: главные итоги 2016 года»

Ольга Дученко, старший юрист корпоративной и арбитражной практики «Качкин и Партнеры», отметила основные нововведения в сфере закупок, произошедшие в 2016 году.

В уходящем году государство продолжило реформу сферы регулируемых закупок. Новые инициативы и поправки в законодательство внесли серьезные изменения в работу заказчиков и поставщиков. Вместе с экспертами в области права мы подводим итоги развития отрасли, а также делимся прогнозами на 2017 год.

1. Ввод в эксплуатацию Единой информационной системы в сфере закупок

Основание: Постановление от 23.12.2015 г. №1414 «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок».

ЕИС, которая призвана объединить все данные о регулируемых законами №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ закупках, была запущена в начале 2016 года. Она пришла на смену Официальному сайту Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

— Планируется, что в полном объеме Система заработает с 2017 года, и участники закупки смогут использовать ее для подачи заявок в электронном виде, а заказчики смогут сформировать объект закупки с помощью каталога объектов. При должной работе всех функций ожидается, что Система позволит обеспечить качественно новый уровень информационной открытости государственных закупок, а также более строгий контроль за выполнением требований законодательства о закупках, — рассказывает Юлия Антипова, юрист ГЧП практики Capital Legal Services.

2. Перевод унитарных предприятий на работу по закону № 44-ФЗ

Основание: Федеральный закон от 03.07.2016 № 321-ФЗ.

С 1 января 2017 года ГУПы и МУПы будут выведены из-под действия закона № 223-ФЗ и переведены на работу по закону № 44-ФЗ. Исключения предусмотрены только для двух случаев: закупок за счет грантов и закупок в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения третьих лиц для исполнения контракта. Нововведение серьезно повлияло на деятельность унитарных предприятий уже в уходящем году.

— Для перехода унитарным предприятиям нужно до 31 декабря перестроить систему закупок в соответствии с новыми правилами: создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего; осуществить планирование закупок на 2017 и последующие годы; зарегистрироваться в ЕИС; принять положение о закупке и разместить его в ЕИС, если предприятие планирует работать и по закону № 223-ФЗ. Многие унитарные предприятия постарались успеть заключить долгосрочные договоры с поставщиками в 2016 году, — говорит Ольга Дученко, старший юрист корпоративной и арбитражной практики «Качкин и Партнеры».

Основная цель поправок — уменьшить долю неконкурентных способов определения поставщиков и снизить количество злоупотреблений унитарными предприятиями.

— Цель хорошая, однако в том виде, что есть сейчас, изменения не столько решают проблему, сколько создают ненужные препятствия для деятельности унитарных предприятий. Их работа существенно усложняется, поскольку закон № 44-ФЗ содержит гораздо более жесткое регулирование закупок, чем закон № 223-ФЗ. А главное, он в принципе не ориентирован на осуществление предпринимательской деятельности, — продолжает Ольга Дученко.

Оценить влияние этих поправок на развитие закупок ГУПов и МУПов мы сможем только в следующем году, но слова коллеги подтверждает и Юлия Полякова, юрист Коммерческой группы юридической фирмы VEGAS LEX:

— Поправки вызвали большое количество вопросов со стороны заказчиков. В частности, унитарные предприятия обеспокоены тем, что 44-ФЗ не рассчитан на закупки коммерческих организаций и в результате может существенно снизить эффективность их деятельности.

3. Поддержка российских производителей

Основание: Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 года №925.

Правительство распространило принцип импортозамещения на закупки государственных компаний и естественных монополий. Товары российского происхождения и отечественные подрядчики получили приоритет по отношению к иностранным товарам и компаниям в рамках закупок, проходящих по закону № 223-ФЗ.

Реализация постановления может вызвать ряд существенных затруднений на практике, отмечают эксперты.

— Предоставление такого приоритета в целом противоречит международных обязательствам РФ в рамках ЕАЭС и ВТО, — говорит Юлия Полякова из VEGAS LEX.

Кроме того, она может сказаться и на эффективности закупочной деятельности госкорпораций.

— Отсутствие необходимой конкурентной среды со стороны иностранных производителей зачастую оказывает негативное влияние на качество закупаемой продукции, — отмечает Юлия Антипова из Capital Legal Services.

В рамках закона № 44-ФЗ Правительство особое внимание уделило закупкам лекарственных препаратов, радиоэлектронной продукции, а также программного обеспечения.

4. Борьба с кризисом в рамках закона № 44-ФЗ

— Для того, чтобы поставщики и заказчики могли совместными усилиями справиться с нестабильной экономической ситуацией и перераспределить риски, были приняты краткосрочные меры, направленные на смягчение требований к условиям государственных контрактов, — объясняет Юлия Антипова.

Стороны получили право на списание неустоек, дополнительные возможности для изменения цены и срока контракта, исключение требований об обеспечении исполнения контракта.

— На практике указанные положения вызвали множество судебных споров относительно порядка их применения. Кроме того, срок применения указанных льготных условий ограничен 2016 годом, в связи с чем в 2017 году сторонам снова придется приспосабливаться к императивным требованиям 44-ФЗ, — продолжает представитель Capital Legal Services.

5. Новые штрафы для госзаказчиков

Основание: Федеральный закон от 03.07.2016 № 318-ФЗ.

КоАП РФ был дополнен положениями, которые подразумевают новые штрафы для заказчиков, работающих в рамках контрактной системы, за нарушения при планировании закупок.

— Должностным лицам заказчика стало сложнее работать. Ведь вопросов о том, как исполнять требования 44-ФЗ, очень много, слишком много пробелов. Не всегда нарушения связаны с умыслом должностных лиц, — говорит Ольга Дученко из «Качкин и Партнеры».

6. Реформа закупок по 223-ФЗ в 2017 году?

В 2016 году планировалось внести значительные поправки в закон № 223-ФЗ, который регулирует закупки госкомпаний и естественных монополий. Их цель — унифицировать закупочную деятельность всех заказчиков этого сегмента.

— Предлагалось установить право соответствующего федерального органа исполнительной власти принимать типовые положения о закупках, закрепить, что холдинговая компания должна осуществлять закупки по единому положению о закупках, более жестко урегулировать способы и сроки осуществления закупок на законодательном уровне, — рассказывает Юлия Антипова из Capital Legal Services.

Соответствующий законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении еще 15 сентября 2015 года. В декабре 2016 года рассмотрение данного законопроекта во втором чтении вновь было перенесено.

— С учетом настроя ФАС России принятие данного законопроекта и постепенная унификация регулирования по 44-ФЗ и 223-ФЗ весьма вероятно в ближайшем будущем, — говорит Юлия Полякова из VEGAS LEX.

Представители федеральных органов власти, курирующих сферу закупок, также подтверждают, что законопроект с согласованными поправками будет рассмотрен в 2017 году. При этом, по словам экспертов, много нерешенных проблем остается и в рамках контрактной системы. Поэтому 2017 год, скорее всего, также будет богат на новые законодательные инициативы и изменения правил в сфере регулируемых закупок.

Материал опубликован на портале «Торг уместен» 29.12.2016