Комментарии в СМИ

«Невский: по правилам или без?»

11.09.2014 Недвижимость и строительство

Дмитрий Некрестьянов, партнер, руководитель практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры», комментирует решение Городского суда Санкт-Петербурга по удовлетворению иска «Магазина купцов Елисеевых» об отмене Архитектурно-художественного регламента Невского проспекта, основанием для которого послужил отказ Комитета по градостроительству и архитектуре выдать компании разрешение на установку летней террасы.

Городской суд Петербурга удовлетворил иск «Магазина купцов Елисеевых» об отмене Архитектурно-художественного регламента Невского проспекта. Градозащитники забили тревогу: главную магистраль занавесят рекламой и заставят уличными кафе! Хотя некоторые эксперты не видят ничего драматичного в отмене документа.

«Только в России или еще в какой дыре мира могут отменять регламенты по архитектурно-художественному оформлению! Ждите теперь вывески в форме гениталий на Невском проспекте, бред!» — возмущается пользователь Рунета, комментируя отмену документа.

Архитектурно-художественный регламент Невского проспекта и прилегающих к нему территорий был утвержден распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре в мае 2010 года. Документ устанавливал комплексный подход к оформлению магистрали, требования к колористике, реконструкции, подсветке фасадов зданий вдоль улицы, порядок содержания и использования ее территорий. Регламент имел статус нормативного документа.

Как уточнил составитель заявления для ООО «Магазин купцов Елисеевых» Дмитрий Некрестьянов из адвокатского бюро «Качкин и партнеры», основанием для иска был отказ КГА выдать компании разрешение на установку летней террасы на Малой Садовой улице именно на основании регламента. В суде иск от «Магазина купцов Елисеевых» был совмещен с аналогичным иском от ООО «Северо-западный информационный центр», которому запретили монтаж вывески. Как уточнили в юридической фирме «Адвокат ФРЕММ», которая представляла интересы второго заявителя, организация обжаловала только часть документа. Но в итоге разбирательства по двум искам был отменен весь регламент.

«В результате совместной работы представителей заявителей, удалось доказать, что, утверждая регламент, КГА вышел за рамки своих полномочий и присвоил себе функции других исполнительных органов. Кроме того, комитет ввел необоснованные ограничения для деятельности лиц в пределах Невского проспекта. Также было доказано, что регламент содержит в себе внутренние неустранимые противоречия», — заявили в пресс-службе бюро «Качкин и партнеры».

Депутат ЗакСа Алексей Ковалев, в свою очередь, заявил, что правовой основы для принятия регламента не было и нет. «Оспаривание документа в суде было, таким образом, вопросом времени. Однако большинство собственников и арендаторов на Невском проспекте соглашались с требованиями регламента, понимая его юридические свойства, с одной стороны, и важность сохранения лица города — с другой», — отметил он.

Активисты опасаются, что отмена регламента развяжет коррумпированным чиновникам руки. «Уже не будет оснований, чтобы отказать предпринимателю в разрешении на какую-нибудь ужасную рекламу. Одно дело, когда есть концепция, а другое, когда нужно согласовывать все в частном порядке. Без регламента предприниматели помучаются три-четыре месяца, но, в конце концов, получат все разрешения и поставят свою вывеску», — прогнозирует руководитель движения «Красивый Петербург» Красимир Врански.

«На основании этого документа КГА и другие ведомства выдавали свои разрешения предпринимателям. Регламент нес нагрузку уточняющего характера и снимал субъективизм принятия решений тех или иных чиновников. Документ был в помощь самим предпринимателям: мы четко видели из регламента, что можно, а что — нельзя», — прокомментировал вице-президент Ассоциации малых предприятий наружной рекламы Роман Шайхайдаров.

Председатель совета Санкт-Петербургской Ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка Алексей Третьяков, в свою очередь, иронично заметил, что в вопросе коррупции в области выдачи разрешений ничего не изменится: «Существовала и будет существовать определенная категория предпринимателей, которые находятся в нежной дружбе с чиновниками. Есть регламент или нет – для них ничего не меняется», — сказал он.

Третьяков вообще не воспринимает возможную утрату регламента критично и считает, что документ городу вообще не был нужен. «У нас и так достаточно контрольно-надзорных структур, в рамках полномочий которых решаются все вопросы по оформлению Невского проспекта. И раньше, и сейчас нам необходимы согласования КГА, Комитета по печати, ГИБДД и других ведомств», — подчеркнул он.

В июле врио губернатора Георгий Полтавченко подписал закон о штрафах за нарушение архитектурно-художественных регламентов, в том числе за нарушения регламентов, касающихся благоустройства городской среды и отдельно — Невского проспекта. Как этот закон будет соотноситься с отменой самого регламента – пока непонятно. В КГА комментировать ситуацию пока также отказываются, ссылаясь на то, что они еще не получили полного текста решения суда.

Для того, чтобы сохранить регламент в его полном виде, необходимо будет внести существенные изменения в городское законодательство. Например, как предложил Алексей Ковалев доработать законопроект о правилах благоустройства, уже принятый ЗакСом в первом чтении. С ним солидарны некоторые активисты.

Наталья Блинникова

Ссылка на источник