Новое в регулировании

Обзор значимых изменений законодательства РФ в ИТ-сфере за III квартал 2021 года

В настоящий обзор включены принятые и опубликованные нормативно-правовые акты, письма и разъяснения государственных органов, а также проекты федеральных законов, уже принятых как минимум во втором чтении.

1. НАЛОГИ

Подробнее

1.1.       Федеральный закон от 02.07.2021 № 305-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В НК РФ вносятся изменения, регулирующие порядок исчисления налоговых ставок при предоставлении по лицензионному договору прав на использование результатов интеллектуальной деятельности; дополняется перечень расходов, которые относятся к расходам на научные исследования и опытно-конструкторские разработки

В статью 248 НК РФ, регулирующую налоговые ставки, вносится изменение, согласно которому для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность по предоставлению прав по лицензионному договору на использование результатов интеллектуальной деятельности (далее – РИД)[1], законами субъектов РФ может устанавливаться пониженная ставка по налогу на прибыль. Пониженная ставка будет подлежать применению при условии ведения налогоплательщиком раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) на территории соответствующего субъекта РФ, в рамках деятельности по предоставлению лицензий и в рамках иной деятельности. Более подробное регулирование определяется субъектом РФ, предлагающим пониженную ставку.

Дополнен перечень расходов, которые относятся к расходам на научные исследования и/или опытно-конструкторские разработки (ч. 2 ст. 262 НК РФ). Теперь к ним относятся также расходы на приобретение исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ и базы данных, топологии интегральных микросхем по договору об отчуждении исключительных прав, если такие РИД будут использоваться в научных исследованиях и/или опытно-конструкторских разработках.

Дата вступления документа в силу ­– положения, касающиеся внесения изменений в ст. 248 НК РФ, вступают в силу с 02.08.2021, в ч. 2 ст. 262 НК РФ вступают в силу с 01.01.2022.

[1] Такие РИД должны принадлежать налогоплательщику и быть зарегистрированными в Роспатенте.

1.2.       Постановление Правительства РФ от 27.09.2021 № 1618 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2005 г. № 819 и постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1365»

Изменен порядок предоставления отчета о движении денежных средств и иных финансовых активов по счетам в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами РФ, порядок теперь распространяется и на переводы денежных средств с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платных услуг

Согласно новым изменениям, постановление Правительства РФ от 28.12.2005 № 819[1] и постановление Правительства РФ от 12.12.2015 № 1365 распространяются и на переводы денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платных услуг.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее – ИП) должны представить отчет о переводах денежных средств с использованием электронных средств платежа в течение 30 дней после окончания квартала, в котором сумма средств, зачисленных на электронное средство платежа, превысила начиная с первого числа отчетного года 600 000 руб. (или эквивалентную сумму в иностранной валюте). Отчет предоставляется с начала отчетного года или с даты получения права использования электронного средства платежа по последнюю дату отчетного квартала, в котором такое превышение возникло.

Юридические лица и ИП предоставляют отдельный отчет в отношении каждого электронного средства платежа, физическое лицо предоставляет один отчет в отношении всех счетов/вкладов и всех электронных средств платежа до 1 июня года, следующего за отчетным.

В постановление внесено указание о том, что отчетным годом является календарный год, отчетным кварталом — квартал отчетного года. Скорректирован порядок заполнения отчета о движении финансовых активов и количество предоставляемых листов отчета, внесены изменения в бланки отчета, установлен новый порядок определения периода, за который предоставляются подтверждающие документы при открытии и закрытии счета с использованием электронного средства платежа.

Дата вступления документа в силу – 01.10.2021.

1.3.       Письмо Минцифры России от 07.09.2021 № П11-2-05-200-38749 «О рассмотрении обращений субъектов предпринимательской деятельности и заинтересованных лиц в сфере информационных технологий»

Минцифры России разъяснен порядок толкования терминов, используемых в положениях НК РФ, в целях применения пониженных ставок налога и страховых взносов для компаний, осуществляющих деятельность, связанную с информационными технологиями

В письме установлено, каким образом необходимо толковать следующие понятия при применении п. 1.15 ст. 284 и пп. 3 п. 1 ст. 427 НК РФ[2]:

  • разработка;
  • адаптация;
  • модификация;
  • установка;
  • тестирование;
  • сопровождение;
  • программа для ЭВМ.

Минцифры России указал, что для толкования вышеперечисленных понятий необходимо в первую очередь руководствоваться действующими законами, подзаконными актами, техническими регламентами федеральных органов, документами по государственной стандартизации, международными стандартами.  Если в перечисленных документах отсутствует толкование, то необходимо руководствоваться смыслом, который обычно придается таким понятиями при осуществлении деятельности в сфере информационных технологий, определениям из общедоступных словарей, справочников, энциклопедий.

В письме Минфин России приводит пример толкования, согласно предложенной Минцифры России схеме, терминов «разработка», «установка», «сопровождение».

Если в договорах, первичных учетных или иных документах используются какие-либо иные термины[3], то для их толкования необходимо исходить не из формы выражения, а из смысловой нагрузки таких терминов. К толкованию таких терминов Минцифры России рекомендует применять описанные в письме правила.

[1] Постановлениями утверждены правила предоставления юридическим лицам и ИП, физическим лицам – резидентами налоговым органам отчетов о движении денежных средств и иных финансовых активов по счетам в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами РФ.

[2] Напомним, что указанными статьями установлены ставки по налогу и пониженные тарифы страховых взносов для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

[3] Минцифры России приводит в качестве примера следующие: программный комплекс, приложение, банк данных, информационная система, веб-сайт, внедрение, модернизация, переработка, конфигурирование, настройка, испытание, интеграция, поддержка.

2. ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ

Подробнее

1.1.       Приказ Минцифры России от 25.05.2021 № 494 «Об утверждении перечня угроз безопасности, актуальных при обработке биометрических персональных данных, их проверке и передаче информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица, а также актуальных при взаимодействии государственных органов, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей, нотариусов и организаций, за исключением организаций финансового рынка, с указанной системой, с учетом оценки возможного вреда, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных»

Утвержден перечень угроз безопасности при обработке биометрических персональных данных

Приказом утвержден перечень угроз безопасности, актуальных при:

  • обработке биометрических персональных данных (далее – БПД), их проверке и передаче информации о степени их соответствия предоставленным БПД;
  • взаимодействии государства, индивидуальных предпринимателей, нотариусов, организаций (кроме организаций финансового рынка) с системой.

К таким угрозам, в частности, отнесены: угроза нарушения целостности БПД, их конфиденциальности при передаче, достоверности при обработке.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 15.09.2021 № 65009.

Дата вступления документа в силу – 27.09.2021.

3. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

Подробнее

1.1.       Приказ Минэкономразвития России от 26.05.2021 № 295 «Об утверждении Порядка проведения предварительного информационного поиска в отношении заявленного изобретения и предварительной оценки его патентоспособности, представления отчета о предварительном информационном поиске и заключения по результатам предварительной оценки патентоспособности в отношении заявленного изобретения, публикации отчета о предварительном информационном поиске в отношении заявленного изобретения»

Приказом регламентировано проведение предварительного информационного поиска и предварительной оценки патентоспособности для изобретений

Утвержден порядок проведения предварительного информационного поиска и оценки его патентоспособности, предоставления отчета о предварительном информационном поиске и заключения по результатам предварительной оценки патентоспособности в отношении заявленного изобретения. Согласно утвержденному порядку, поиск производится по запросу лица, обладающего правом на получение патента (п.6 ст. 1384 ГК РФ).

Обращаем внимание, что порядок не действует для патента на секретное изобретение.

Сроки проведения предварительного поиска и предварительной оценки определяются договором между заявителем и научной организацией и не могут превышать 3 месяца. Порядком определены этапы осуществления предварительного поиска и оценки, регламентирован анализ документов при проведении поиска, указан порядок проверки соответствия заявленного изобретения условиям патентоспособности, закреплен перечень документов, объем которых должен быть проверен при осуществлении поиска и др.

В приказе также можно ознакомиться с формой отчета о предварительном информационном поиске, формой заключения о результатах предварительной оценки.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 08.09.2021 № 64943.

Дата вступления документа в силу – 20.09.2021.

1.2.       Приказ Минэкономразвития России от 03.06.2021 № 306 «Об утверждении Порядка ознакомления с документами, содержащимися в заявке на выдачу патента на изобретение, промышленный образец, и выдачи копий таких документов, ознакомления с документами, содержащимися в заявке на выдачу патента на полезную модель, ознакомления с отчетами о предварительном информационном поиске и информационном поиске в отношении заявленных изобретения или полезной модели и заключением о результатах предварительной оценки их патентоспособности, с отчетом об информационном поиске в отношении заявленного промышленного образца, а также другими документами Федеральной службы по интеллектуальной собственности по заявке в связи с государственной регистрацией изобретения, полезной модели или промышленного образца»

Утвержден новый порядок ознакомления с документами в Роспатенте

Приказом утвержден порядок ознакомления с документами, которые содержатся в заявке на выдачу патента на изобретение/промышленный образец; определен новый порядок ознакомления с документами заявки на полезную модель, порядок ознакомления с отчетами о предварительном информационном поиске и информационном поиске в отношении заявленных изобретения или полезной модели, заключением о результатах предварительной оценки их патентоспособности (включая отчет об информационном поиске). Регламентировано ознакомление с материалами заявки в электронном виде, установлен перечень документов, с которыми может ознакомиться любое лицо в Роспатенте, скорректированные формы ходатайства для ознакомления с вышеперечисленными документами и многое другое.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 12.08.2021 № 64620.

Дата вступления документа в силу – 23.08.2021.

4. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Подробнее

1.1.       Федеральный закон от 01.07.2021 № 261-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» и статью 10.5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Закреплен порядок определения уполномоченной организации по обеспечению распространения общедоступных телеканалов в сети «Интернет» и полномочия такой организации, а также установлены обязанности владельцев аудиовизуальных сервисов

Закон РФ от 27.12.1997 № 2124-1 «О средствах массовой информации» дополнен статьей, устанавливающей особенности распространения общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории России и в сети «Интернет». Уполномоченная организация по обеспечению распространения телеканалов в сети «Интернет» должна получить от упомянутых телеканалов доступ к таким каналам для их распространения в сети «Интернет». Роскомнадзор наделяет такую организацию полномочиями, если организация соответствует предъявляемым требованиям – такая организация должна обладать исключительным правом на программу для ЭВМ и быть российским юридическим лицом, предназначаться для распространения телеканалов и др. Новые положения также регламентируют выбор Роскомнадзором такой организации.

Уполномоченная организация по обеспечению распространения телеканалов в сети «Интернет» предоставляет доступ к телеканалам владельцам аудиовизуальных сервисов[1], а также обеспечивает неизменность содержания телеканалов, доступ к которым представлен вещателями таких телеканалов. Полномочия такой организации предоставляются сроком на 5 лет и могут быть прекращены досрочно.

Вносятся изменения также и в Федеральный закон (далее – ФЗ) от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», устанавливающие обязанности владельцев аудиовизуального сервиса. Среди таких обязанностей: обеспечение распространения с использованием аудиовизуального сервиса всех необходимых телеканалов без заключения договоров с вещателями таких телеканалов и без взимания платы за их распространение; информирование пользователей о возможности просмотра таких телеканалов и др.

Дата вступления документа в силу – 01.08.2021. Отдельные положения, касающиеся наделения организации по обеспечению распространения телеканалов в сети «Интернет» полномочиями; касающиеся изменений в ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступают в силу с 01.10.2021.

1.2.       Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1102 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1867»

Скорректирован порядок предустановки программного обеспечения на отдельные виды технически сложных товаров, а также порядок обеспечения использования по умолчанию поисковой системы в предварительно-установленной программе, обеспечивающей доступ к сети «Интернет»

Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 18.11.2020 № 1867, регулирующее перечень отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными российскими программами на ЭВМ.

Постановление теперь распространяется не только на программы для ЭВМ, страной происхождения которых является РФ, но и страной происхождения которых являются другие члены Евразийского экономического союза (далее – ЕЭС).

Изменения вводят порядок обеспечения возможности использования по умолчанию (без дополнительных настроек) поисковой системы, страной происхождения которой является РФ или другие государства – члены ЕЭС; утверждены правила определения такой поисковой системы; требования к такой системе; порядок направления заявления оператором поисковой системы для участия в рейтинге поисковых систем, составляемого Минцифры России.

Требование в части обеспечения возможности использовать по умолчанию поисковую систему, распространяются на отдельные виды технически сложных товаров, произведенных после 01.07.2021.

Установлены способы, которые обеспечивают возможность использования поисковой системы по умолчанию, в частности: путем первоначальных настроек программы, выбранной по умолчанию, путем размещения при первом включении технически сложного товара диалогового окна для выбора поисковой системы, содержащее систему, утвержденную актом Правительства РФ – без возможности пропустить такое диалоговое окно, а именно путем размещения при первом использовании программы, которая обеспечивает доступ к сети «Интернет» диалогового окна для выбора поисковой системы.

Дата вступления документа в силу – 09.07.2021.

1.3.       Распоряжение Правительства РФ от 31.07.2021 № 2129-р (ред. от 18.09.2021) «Об утверждении перечня российских программ для электронных вычислительных машин, которые должны быть предварительно установлены на отдельные виды технически сложных товаров»

Поисковой системой, которая должна быть использована по умолчанию в предварительно установленной программе, обеспечивающей доступ к сети «Интернет», выбрана поисковая система «Яндекс»

Распоряжение содержит полный список программ, которые должны быть предварительно установлены на отдельные виды технически сложных товаров в 2022 году. Среди таких приложений многие приложения компании Яндекс, почта Mail.ru, Вконтакте, Одноклассники, MirPay, Госуслуги, Kaspersky Internet Security, PREMIER, КиноПоиск, START и многое другое.

Распоряжением утверждена поисковая система, используемая по умолчанию (без дополнительных настроек) – «Яндекс» https://yandex.ru.

Дата вступления документа в силу – 01.01.2022.

1.4.       Приказ Роскомнадзора от 24.06.2021 № 109 «Об утверждении Порядка установки в сетях связи операторов связи, оказывающих услуги связи для целей кабельного телевизионного вещания, технических средств контроля за соблюдением редакциями телеканалов (телепрограмм) и вещателями телеканалов, транслируемых в сетях связи указанных операторов связи, законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации»

Регламентирована процедура установки оператором связи, оказывающим услуги связи для целей кабельного телевизионного вещания, средств технического контроля за соблюдением законодательства о СМИ

В приказе регламентировано взаимодействие между радиочастотной службой и оператором связи при установке средств технического контроля, определен порядок установки таких технических средств, ввода их в эксплуатацию и контроля их работы.

Роскомнадзор направляет в радиочастотную службу сведения об операторах связи, сети связи, в которых предполагается установка технических средств контроля, в целях дальнейшей установки таких средств. Радиочастотная служба, не позднее 20 рабочих дней до даты установки технических средств контроля, направляет оператору связи в письменной форме запрос о предоставлении информации:

  • о возможном месте установки средств контроля с учетом схемы построения сети связи оператора;
  • о типе вещания в сети связи (аналоговое, цифровое, аналогово-цифровое);
  • о стандарте цифрового вещания;
  • сведения о наличии технологического канала связи доступа в сети «Интернет» в предлагаемом месте установки технических средств контроля;
  • контактные данные должностного лица оператора связи, уполномоченного на взаимодействие с радиочастотной службой.

К такому запросу прикладываются сведения о параметрах работы и технические характеристики средств контроля, а также эксплуатационная документация на технические средства контроля для того, чтобы оператор связи смог установить место и условия их установки.

Не позднее 10 дней с момента получения такого запроса оператор связи должен предоставить ответ в радиочастотную службу.

Предусмотрена обязанность оператора при установке технических средств обеспечить доступ к месту подключения к своей сети, возможность подключения средств контроля к сети связи и к электропитанию.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 09.08.2021 № 64575.

Дата вступления документа в силу – 01.03.2022.

Срок действия документа – 01.03.2028.

1.5.       Приказ Минцифры России от 01.07.2021 № 670 «О внесении изменений в приказ Минцифры России от 31 марта 2020 г. № 148 «О проведении эксперимента об оказании гражданам на безвозмездной основе услуг связи по передаче данных и по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации для использования социально значимых информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Приказом продлен срок проведения эксперимента по оказанию гражданам РФ на безвозмездной основе услуг связи по передаче данных и по предоставлению доступа к сети «Интернет» на территории РФ для использования социально значимых ресурсов до 20.01.2022

Напомним, что приказом Минцифры России от 31.03.2020 утвержден перечень социально значимых сайтов в сети «Интернет». Целью эксперимента является обеспечение возможности предоставления гражданам без взимания платы доступа к таким социально значимым сайтам.

1.6.       Письмо Минцифры России от 10.08.2021 № ОП-П15-085-33604

Минцифры России даны разъяснения по внесенным изменениям в Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»

Даны разъяснения о порядке применения после 01.01.2022 сертификатов квалифицированной электронной подписи (далее – ЭП), выданных удостоверяющими центрами после 01.07.2020. Дано указание, что нет необходимости в досрочном прекращении действия квалифицированных сертификатов ключей проверки ЭП, можно применять такие сертификаты до окончания их срока действия. Правило распространяется на правоотношения с участием юридических лиц и ИП или когда владельцем сертификата является физическое лицо, действующее от имени юридического лица или ИП.

Минцифры России прокомментирован порядок применения сертификатов квалифицированной ЭП, выданных удостоверяющими центрами, не прошедшими аккредитацию до 01.07.2021. Применение сертификатов, созданных до 01.07.2021, таким центрами не допускается после 01.01.2022. Дана рекомендация: выбирать только те удостоверяющие центры, которые указаны в перечне аккредитованных организаций и аккредитация была получена после 01.07.2020. Такой перечень можно найти на сайте Минцифры России. На сайте также размещен перечень удостоверяющих центров, не получивших аккредитации с 01.07.2021 до 31.12.2021 и деятельность которых будет прекращена.

Даны уточнения относительно порядка применения сертификатов, созданных до 01.07.2021, удостоверяющими центрами, аккредитованными до 01.07.2021 и прошедшими аккредитацию по новым правилам после 01.07.2021. Если до момента аккредитации были созданы квалифицированные сертификаты ЭП, такие сертификаты признаются недействительными, кроме случаев, когда такие сертификаты были созданы до 01.07.2021 и удостоверяющий центр прошел аккредитацию по старым правилам до 31.12.2021 – такие сертификаты будут действовать до окончания срока действия ключей проверки ЭП.

В письме указано, что обезличенные квалифицированные ЭП юридического лица могут применяться в случаях, когда проверка такой подписи и создание такой подписи осуществляются автоматически (без участия человека, например, с использованием информационных систем). Применение такой подписи возможно только юридическими лицами, осуществляющими функции оператора информационной системы. Такие юридические лица должны определить физическое лицо, ответственное за взаимодействие с использованием такой обезличенной квалифицированной ЭП юридического лица. Если такого акта не будет, то ответственность будет нести руководитель юридического лица. Когда правоотношения требуют участия должностного лица, использование обезличенной квалифицированной подписи не допускается.

1.7.       Указание Банка России от 03.06.2021 № 5809-У «О требованиях к программам для электронных вычислительных машин, используемым для оказания услуг по инвестиционному консультированию»

Указанием Банка России установлены требования к программам для ЭВМ, используемым для оказания услуг по инвестиционному консультированию

Такие программы должны обеспечивать, в частности, следующее:

  • предоставлять индивидуальные инвестиционные рекомендации в отношении ценных бумаг, сделок с ними и/или заключения договоров (производные финансовые инструменты), в соответствии с инвестиционным профилем клиента инвестиционного советника;
  • вести учет действий пользователей программы при предоставлении индивидуальной инвестиционной рекомендации и определении инвестиционного профиля клиента (если программа позволяет это делать);
  • предоставлять возможность обработки инвестиционным советником, являющимся ИП, работниками инвестиционного советника информации об учете действий;
  • предотвращать неправомерное использование программы лицами, не являющимися ее пользователями;
  • предотвращать возможность несанкционированного внесения изменений в работу программы;
  • предоставлять возможность резервного копирования;
  • предоставлять беспрепятственный доступ к программе служащим Банка России;
  • предоставлять клиенту при использовании услуг по инвестиционному консультированию сведений об аккредитации программы, об организации осуществляющей аккредитацию, уведомление о рисках, условия и порядок преобразования рекомендации в поручение брокеру на совершении сделки с ценной бумагой, о сроках действия рекомендации.
  • возможность фиксации подтверждения клиентом при использовании программы ознакомления с информацией о программе, описание рисков.

В программе должны содержаться сведения о назначении и области применения программы, о ее функционале, механизме работы и видах тестирования программы и др.

Дата вступления документа в силу – 01.04.2022.

[1] Под владельцем аудиовизуального сервиса понимается владелец сайта, страницы в сети «Интернет», информационной системы, программы для ЭВМ, которые используются для формирования и/или распространения в сети «Интернет» совокупности аудиовизуальных произведений, доступ к которым предоставляется за плату и/или при условии просмотра рекламы, привлекающей потребителей из РФ, а также доступ к которым в течение суток составляет более 100 тыс. пользователей РФ.

5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ В IT-СФЕРЕ

Подробнее

1.1.       Постановление Правительства РФ от 13.07.2021 № 1175 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, и (или) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на реализацию инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий»

Внесены изменения в правила предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий; уплату процентов по кредитам на реализацию инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий

Уточнены требования к организациям – получателям субсидий; условия инвестиционных проектов; скорректированы требования к порядку проведения отбора; изменен перечень оснований для отказа в заключении соглашения и предоставления субсидии; дополнен перечень документов, необходимых для подачи заявки для участия в отборе, а также внесен ряд иных изменений.

Дата вступления документа в силу – 22.07.2021.

1.2.       Постановление Правительства РФ от 15.07.2021 № 1192 «Об утверждении Правил рассмотрения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информации, указанной в пункте 1 части 5 статьи 10.6 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также Правил взаимодействия с уполномоченными государственными органами»

Устанавливаются правила рассмотрения Роскомнадзором информации, поступающей в Роскомнадзор, в процессе осуществления мониторинга социальной сети

Правила устанавливают внутренние сроки рассмотрения Роскомнадзором информации, порядок рассмотрения такой информации. Определены правила доведения информации до владельца социальной сети.

Дата вступления документа в силу – 28.07.2021.

1.3.       Постановление Правительства РФ от 20.07.2021 № 1226 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236 и признании утратившим силу абзаца одиннадцатого подпункта 29 пункта 8 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236»

Правительством РФ внесены изменения в процедуру ведения и формирования единого реестра программ для ЭВМ и баз данным и единого реестра программ для ЭВМ и баз данных из государств – членов ЕАЭС, кроме РФ

Уточнен состав экспертного совета при проведении экспертизы при включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения; внесено положение о возможности привлечения экспертной организации Минцифры России и указано, для каких целей такая организация может привлекаться; скорректированы сроки, в течение которых уполномоченный орган осуществляет проверку заявления о включении сведений в реестр (ранее 20 рабочих дней, сейчас 5); уточнены сроки рассмотрения заявления экспертным советом (ранее 30 рабочих дней, сейчас 15), также скорректированы (сокращены) сроки на других этапах рассмотрения заявления и др.

Дата вступления документа в силу – 21.07.2021.

1.4.       Постановление Правительства РФ от 24.07.2021 № 1252 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание электронной компонентной базы и модулей»

Утверждены правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям для финансового обеспечения части затрат на создание электронной компонентной базы и модулей

Правилами установлены цели, порядок, условия предоставления субсидий. Субсидия предоставляется в рамках государственной программы «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности» в целях стимулирования деятельности электронной и радиоэлектронной промышленности, специализируется на разработке и производстве компонентов и модулей на их основе гражданского применения и достижения показателя – увеличения объема отгруженной радиоэлектронной промышленности, произведенной на территории РФ. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы РФ. Отбор организаций осуществляется путем проведения конкурса, порядок проведения которого регламентирован в правилах. Регламентированы показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии; установлен срок реализации комплексного проекта в рамках субсидии – 7 лет, срок на создании продукции и ее выпуска – 5 лет; определено, что общая стоимость проекта должна составлять не менее 50 млн руб.; установлен перечень субсидируемых затрат; перечислены требования к организации, желающей принять участие в конкурсе, перечень необходимых документов и многое другое. В качестве приложения представлена методика оценки финансово-экономического состояния организации, которая подаёт заявку на участие в конкурсе.

Дата вступления документа в силу – 10.08.2021.

1.5.       Постановление Правительства РФ от 23.08.2021 № 1380 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на разработку конкурентоспособных нишевых аппаратно-программных комплексов для целей искусственного интеллекта»

Постановлением Правительства РФ утверждены правила предоставления субсидий федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на разработку конкурентоспособных нишевых аппаратно-программных комплексов для целей искусственного интеллекта

Правилами установлены цели, порядок, условия предоставления субсидий. Субсидии предоставляются в целях разработки указанных конкурентоспособных нишевых аппаратно-программных комплексов в соответствии с мероприятиями, предусмотренными федеральным проектом «Искусственный интеллект». Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы РФ. Максимальный ежегодный размер субсидии по одному проекту не более 500 млн руб. Постановлением определены требования, которым должна соответствовать российская организация — участник отбора; установлены критерии, которым должен соответствовать реализуемый комплексный проект; приведен перечень субсидируемых расходов; регламентирован порядок проведения отбора и многое другое.

Дата вступления документа в силу – 26.08.2021.

1.6.       Распоряжение Правительства РФ от 13.07.2021 № 1907-р «Об определении некоммерческой организации, осуществляющей функции оператора социальной рекламы»

Определена организация, которая будет осуществлять функции оператора социальной рекламы

Такой организацией выбрана автономная некоммерческая организация «Институт развития интернета».

Дата вступления документа в силу – 13.07.2021

1.7.       Приказ ФСТЭК России от 29.04.2021 № 77 «Об утверждении Порядка организации и проведения работ по аттестации объектов информатизации на соответствие требованиям о защите информации ограниченного доступа, не составляющей государственную тайну»

Порядком определен состав и содержание работ по аттестации объектов информатизации на соответствие требованиям о защите информации ограниченного доступа

Порядок распространяется на следующие объекты информатизации:

  • государственные и муниципальные информационные системы, в том числе государственные, муниципальные информационные системы персональных данных;
  • информационные системы управления производством, используемые организациями оборонно-промышленного комплекса, в том числе автоматизированные системы станков с числовым программным управлением;
  • помещения, предназначенные для ведения конфиденциальных переговоров;
  • объекты, для которых их владельцами установлено требование по проведению оценки соответствия систем защиты информации этих объектов требованиям по защите информации в форме аттестации (информационные системы персональных данных (за исключением государственных, муниципальных информационных систем персональных данных) и др.).

Порядок не распространяется на информацию, составляющую государственную тайну. Аттестация объекта информатизации проводится на этапе его создания или развития (модернизации) и предусматривает проведение комплекса организационных и технических мероприятий и работ (аттестационных испытаний), в результате которых подтверждается соответствие объекта информатизации требованиям по защите информации в условиях его эксплуатации.

В Приказе ФСТЭК России, в частности, установлен порядок проведения такой аттестации; определен порядок проведения аттестационных испытаний, порядок определения срока проведения работ по аттестации; приводится перечень документов, необходимых для проведения работ по аттестации; регламентирован состав программы и методики аттестационных испытаний; перечислены мероприятия и работы, которые должны быть включены в аттестационные испытания.

Дата вступления документа в силу – 01.09.2021.

1.8.       Приказ Минэкономразвития России от 29.06.2021 № 392 «Об утверждении критериев определения принадлежности проектов к проектам в сфере искусственного интеллекта»

Приказом установлены критерии определения принадлежности проектов к проектам в сфере искусственного интеллекта для целей предоставления субсидий на поддержку некоммерческой организацией Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий пилотных проектов апробации технологий искусственного интеллекта в приоритетных отраслях

Минэкономразвития России относит к критериям определения принадлежности проектов к сфере искусственного интеллекта следующее: критерий предмета проекта (комплекс технологических решений позволяет имитировать когнитивные функции человека и получать результаты, сопоставимые с деятельностью человека); критерий базовой технологии проекта (не менее одной технологии), критерий результата реализации проекта.

Приводится перечень технологий, основанных на использовании искусственного интеллекта: компьютерное зрение, обработка естественного языка, распознавание и синтез речи, интеллектуальная поддержка принятия ращений, перспективные методы искусственного интеллекта, а также приводится перечень перспективных методов искусственного интеллекта. Установлено, что к перспективным методам искусственного интеллекта относятся автономная работа физических машин (робототехника) и обработка информации на основе новых типов специализированных вычислительных систем для задач искусственного интеллекта.

В приказе указаны критерии, которым должен удовлетворять проект, чтобы соответствовать критерию результата реализации проекта.

Приказ утверждает перечень технологических задач, на реализацию которых может быть направлен проект в сфере искусственного интеллекта.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 29.06.2021.

Дата вступления документа в силу – 09.08.2021.

1.9.       Приказ Роскомнадзора от 13.08.2021 № 159 «Об утверждении Порядка направления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций операторам поисковых систем, распространяющим в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, требования об информировании пользователей информационного ресурса иностранного лица о нарушении иностранным лицом, осуществляющим деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации, законодательства Российской Федерации»

Утвержден порядок направления Роскомнадзором требования об информировании пользователей информационного ресурса о нарушении иностранным лицом законодательства РФ

Требование, направляемое операторам, распространяющим рекламу в сети «Интернет», которая привлекает внимание российских потребителей, содержит: сведения об информационном ресурсе иностранного лица (доменное имя, указатель страницы, сетевой адрес; реквизиты такого требования. Направляется такое требование способом, позволяющим подтвердить его получение.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 08.09.2021 № 64941.

Дата вступления документа в силу – 19.09.2021.

Срок действия документа – 19.09.2027.

1.10.   Письмо Роскомнадзора от 26.08.2021 № 05СВ-55856 «О направлении информации»

Роскомнадзор информирует о порядке использования реестра доменных имен https://eais.rkn.gov.ru/

Роскомнадзор указывает, что доступ к информации, которая содержится в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» имеют только операторы связи, оказывающие услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», правовое основание для предоставления информации иным лицам отсутствует.

По адресу https://eais.rkn.gov.ru/ отображается номер и дата принятия уполномоченным органом решения о наличии на искомой странице сайта информации, распространение которой запрещено в России. О наличии сайта в реестре свидетельствует факт его отображения на сайте.

Роскомнадзор разъясняет, как корректно проводить поиск в реестре: рекомендуется при наличии в искомом URL-адресе домена 3 или более низких уровней (4, 5 и т.д.) осуществлять поиск по самому низшему доменному уровню.

1.11.   Информационное письмо Банка России от 19.07.2021 № ИН-06-59/52 «Об отдельных видах финансовых инструментов»

Банк России установил перечень показателей, влияющих на размер дохода по ценным бумагам, и рекомендовал воздержаться от приобретения таких ценных бумаг неквалифицированным инвесторам, не допускать к торгам такие ценные бумаги

Банк России рекомендует организаторов торговли отказывать в допуске к организованным торгам ценных бумаг, размер дохода по которым зависит от изменения одного или нескольких показателей, приведенных в информационном письме. Среди таких показателей указаны: курс цифровых валют, цены на иностранные цифровые права. Банк России рекомендует воздержаться от приобретения неквалифицированными инвесторами ценных бумаг, соответствующих показателям из информационного письма.

6. СВЯЗЬ

Подробнее

1.1.       Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 № 1045 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи» (вместе с «Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи»)

Скорректирован порядок организации государственного контроля (надзора) в области связи

Устанавливается новый порядок осуществления Роскомнадзором контроля за контролируемыми лицами (юридическим лицам, ИП, физическим лицам) по соблюдению обязательных требований закона в области связи. Скорректирован перечень объектов контроля, уточнен порядок контроля за соблюдением законодательства в области связи, порядок фиксации доказательств при проведении проверки, порядок обжалования результатов проверок и др.

Введена система оценки и управления рисками. Поднадзорные объекты относятся контролирующим органом к одной из категорий риска причинения вреда: высокий риск, значительный риск, средний риск, умеренный риск, низкий риск. В постановлении установлены критерии отнесения к категориям риска, перечислены профилактические мероприятия, которые могут проводиться для снижения рисков (среди них информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит) и др.

Дата вступления документа в силу – 01.07.2021.

1.2.       Приказ Роскомнадзора от 25.03.2021 № 35 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по осуществлению лицензирования деятельности в области оказания услуг связи»

Утвержден административный регламент предоставления Роскомнадзором государственной услуги по лицензированию деятельности в области оказания услуг связи

Приказ регламентирует процедуру предоставления Роскомнадзором услуги по лицензированию, устанавливает сроки и последовательность административных процедур, порядок взаимодействия между Роскомнадзором и физическими лицами, юридическими лицами и ИП при осуществлении лицензирования.  Установлен стандарт предоставления государственной услуги; результат предоставления услуги; определен срок предоставления услуги (решение о предоставлении лицензии принимается в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня получения заявления от заявителя), а также иные процедурные сроки; указан исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги; приведен перечень оснований для отказа в приеме документов; определен порядок уплаты государственной пошлины за предоставление, переоформление, продление срока лицензии и др.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 15.09.2021 № 64997.

Дата вступления документа в силу – 26.09.2021.

1.3.       Приказ Роскомнадзора от 21.06.2021 № 106 «Об утверждении Правил использования информационной системы Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в том числе порядка взаимодействия субъекта персональных данных с оператором»

Утверждены правила использования информационной системы Роскомнадзора, в том числе порядок взаимодействия субъекта персональных данных с оператором

Регламентирован порядок действий по получению согласий на обработку данных с использованием информационной системы Роскомнадзора, в том числе: получение обезличенной информации о предоставленных и отозванных согласиях; ведение перечня записей о предоставленных и отозванных согласиях на основании данных о таких согласиях; получение из подсистемы управления согласиями информации о лице, которое предоставило согласие, в случае поступления обращения о нарушении прав указанного лица как субъекта персональных данных.

Указывается, что согласие на обработку персональных данных субъекта персональных данных предоставляется и отзывается субъектом персональных данных на информационном ресурсе оператора.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 11.08.2021 № 64602.

Дата вступления документа в силу – 01.03.2022.

Срок действия документа – 01.03.2028.

7. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ В СФЕРЕ ЦИФРОВЫХ ИННОВАЦИЙ

Подробнее

1.1.       Постановление Правительства РФ от 06.08.2021 № 1309 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2020 г. № 1978»

Правительством актуализирован перечень направлений разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, по которым могут устанавливаться экспериментальные правовые режимы

В постановление Правительства РФ от 01.12.2020 № 1978 «Об установлении особенностей применения положений Федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» вносится изменение, согласно которому скорректированы правила об инициативном предложении об установлении экспериментального правового режима (далее – ЭПР). Если более двух инициаторов вносят предложение, то единое инициативное предложение об установлении ЭПР и единый проект программ ЭПР могут быть подготовлены и внесены в уполномоченный орган одним из инициаторов.

Дата вступления документа в силу – 10.08.2021.

Скачать PDF

ПОДЕЛИТЬСЯ

Кирилл Саськов

Адвокат
Партнер
Руководитель корпоративной и арбитражной практики

Cкачать VCARD

ПРОЕКТЫ