06.02.2017
В подготовке доклада Doing Business 2017 Группы Всемирного Банка приняли участие юристы «Качкин и Партнеры»
12.11.2015
В продолжение цикла образовательных программ «Качкин и Партнеры» состоялся обучающий семинар по проверкам государственной инспекции труда
24.06.2015
Обучающий семинар по способам оптимизации расходов на персонал провела старший юрист АБ «Качкин и Партнеры» Ольга Дученко
19.11.2014
Ольга Дученко рассказала об ужесточении ответственности работодателя в 2015 году на HR-форуме «За кадром!»
26.06.2014
Ольга Дученко рассказала о разнице между использованием механизмов заемного труда, перемещения и перевода сотрудников на конференции «Временный персонал: запрет заемного труда в России»
20.12.2013
«Качкин и Партнеры» провела серию обучающих семинаров по вопросам трудового права для Группы ЛСР
26.09.2012
«Качкин и Партнеры» выбрана российским юридическим консультантом TI Automotive
12.03.2008
Порядок ведения трудовых книжек
25.09.2007
Рекомендованная форма уведомления о привлечении и использовании иностранной рабочей силы
25.04.2007
Внесение изменений в Федеральный Закон "О минимальном размере оплаты труда".
Коммерсантъ – Санкт-Петербург, 17.04.2019
«Иск в суд на суд отклонили»
Деловой Петербург, 15.04.2019
«Офицеры просят вернуть»
Адвокатская газета, 02.04.2019
«КС представил наиболее важные решения в сфере трудового права и соцзащиты»
Адвокатская газета, 04.02.2019
«Недоработанная статья»
Business FM, 25.01.2019
«Средняя зарплата врача в Петербурге должна быть около 120 тыс. рублей в месяц»
MarketMedia, 24.01.2019
«Если твой сотрудник псих»
Адвокатская газета, 06.11.2018
«Задолженность по зарплате хотят взыскивать с банковских счетов работодателей в упрощенном порядке»
MarketMedia, 01.11.2018
«Штрафной» удар»  
MarketMedia, 15.10.2018
«Что делать, если…»
Деньги и Карьера, 21.09.2018
«Повышение пенсионного возраста россиян: сохранить нельзя повысить?»

Страницы

30.09.2015
Работники могут инициировать банкротство работодателя за невыплату зарплаты
23.09.2015
Минфин России предлагает не платить суточные командированным работникам
01.12.2014
Обзор ключевых осенних нововведений трудового законодательства
28.04.2014
Госдума запретила заемный труд в России
24.04.2014
Обзор ключевых изменений трудового законодательства за апрель 2014 г.
24.09.2013
За использование водителями-мигрантами иностранных водительских прав привлекут к ответственности работодателей
29.08.2013
6-кратный или 18-кратный размер оклада получат в итоге топ-менеджеры госкомпаний при увольнении?
25.06.2013
За дискриминацию в объявлениях о вакансиях будут штрафовать
07.06.2013
Участие чиновников в органах управления коммерческих организаций в интересах государства допустимо
29.04.2013
Президент РФ внес инициативу по ограничению «золотых парашютов» для топ-менеджеров

Страницы

18.04.2019
Новое в регулировании: на что обратить внимание, если вы принимаете у себя или привлекаете к работе иностранных граждан
скачать (pdf, 103kb)
02.10.2015
Новое в регулировании: работники могут инициировать банкротство работодателя за невыплату зарплаты
скачать (pdf, 89kb)
19.05.2015
Новое в регулировании: изменения законодательства в части регулирования профессиональных стандартов
скачать (pdf, 77kb)
03.04.2015
Новое в регулировании: изменения в регулировании труда высококвалифицированных специалистов
скачать (pdf, 129kb)
19.01.2015
Новое в регулировании: изменены правила направления работников в служебные командировки
скачать (pdf, 127kb)
15.12.2014
Новое в регулировании: изменения в законодательстве, связанные с регулированием труда иностранных работников
скачать (pdf, 140kb)
21.05.2014
Новое в регулировании: Госдума запретила заемный труд в России
скачать (pdf, 133kb)
Консультирование российского подразделения SUBWAY по вопросам трудового права
Разработка программы обучения и проведение серии семинаров по вопросам трудового права для Группы ЛСР
Разработка типовых документов, опосредующих трудовые отношения различных категорий сотрудников крупного медицинского центра.
Консультирование ведущего производителя сантехнической продукции по вопросам трудового права
Защита интересов научно-исследовательского института в трудовом споре с работником
Внесение изменений во внутренние трудовые документы для ограничения ответственности генерального директора
Работа по поручению международного холдинга, имеющего подразделение в России, по делу о материальной ответственности работника, совершившего хищение в особо крупном размере
Услуги по поручению российского подразделения крупной международной компании выполняющей инженерные работы и другие функции генерального проектировщика
28.02.2019
Эж-юрист, 28.02.2019
17.05.2018
Эж-юрист, 17.05.2018
01.09.2017
Генеральный директор N 9 2017
01.11.2016
Здравоохранение N 11 2016, 01.11.2016
09.09.2016
BUYBRAND Inform, 09.09.2016
01.08.2016
Трудовые споры N 08, 01.08.2016
30.06.2016
Корпоративный юрист N 06 июнь 2016, 30.06.2016
15.03.2016
Legal Insight N 02 (48), 02.03.2016
17.11.2015
Актуальная бухгалтерия ноябрь 2015, 17.11.2015
01.08.2015
Трудовые споры N 08, 01.08.2015

Страницы

05.06.2019
Как изменилась позиция ВС РФ по индексации зарплаты

MarketMedia, 01.11.2018

«Штрафной» удар»  

Ольга Дученко, старший юрист корпоративной и арбитражной практики «Качкин и Партнеры», отмечает, что в отношении компаний-работодателей продолжают вводить штрафы.

Определение «штрафная», похоже, окончательно закрепилось за российской экономикой. Грубо говоря, скоро не останется ничего, за что не был бы положен штраф. Причем это касается как простых россиян, так и бизнеса. MarketMedia разбирался, на чем можно поймать работодателей.

Если судить по отчетности Минфина, то за последние несколько лет доходная часть федерального бюджета за счет штрафов и финансовых санкций выросла почти в 3 раза — с 24,2 млрд рублей в 2013 году до 66,9 млрд рублей в 2017-м. Растут как суммы штрафов, так и варианты проступков, влекущие за собой наказание рублем. 

Штраф в деталях

Сегодня в отношении работодателей действует более 20 штрафов, большинство из них связаны с нарушениями трудового законодательства и охраны труда. «С 2015 года правонарушения работодателей были выделены в отдельные статьи КоАП, — перечисляет Надежда Коротовских, президент HR-ассоциации Петербурга и Ленобласти. — По наиболее рисковым провинностям штрафы выросли в несколько раз. Также увеличились штрафы за административные правонарушения, нарушения требований охраны труда. Можно отметить и фактор мультипликации штрафов, когда их сумма складывается по каждому нарушению и каждому сотруднику. Например, если найдены нарушения в 10 трудовых договорах, то размер штрафа увеличится в 10 раз, то есть по количеству проблемных договоров».

Юристы напоминают, что как раз в 2015 году была утверждена Концепция повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, в которых содержатся нормы трудового права на 2015-2020 годы. В ней было предложено заменить модель контрольно-надзорной деятельности с «модели санкций» на «модель соответствия». Иными словами, сейчас во главе угла отношений государства с работодателями должно стоять не наказание, а предупреждение нарушений. «Однако по факту, если мы посмотрим на развитие законодательства в течение последних лет, то увидим, что «модель санкций» никуда не делать: в отношении работодателей продолжают вводить штрафы», — замечает Ольга Дученко, старший юрист корпоративной и арбитражной практики адвокатского бюро «Качкин и партнеры». И штрафы нешуточные.

Так, к примеру, с октября этого года в Уголовном кодексе РФ появилась ст. 144.1, предусматривающая уголовную ответственность работодателя за отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста. Речь идет о работниках, которым до выхода на пенсию остается работать 5 лет. Уголовная ответственность предполагает штраф до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы осужденного за период до 18 месяцев либо обязательные работы на срок до 360 часов.

Ранее, в 2017 году, были введены новые составы правонарушений и ужесточена ответственность в области обработки персональных данных. Так, новая редакция ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает семь новых оснований для привлечения к ответственности за использование персональных данных. 

«Например, ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает ответственность за сбор и обработку персональных данных, несовместимую с целями их сбора, — уточняет Ольга Дученко. — Работодатель может быть привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, когда собирает данные о состоянии здоровья работника. По общему правилу сбор таких данных запрещен».

За такое нарушение компания может быть оштрафована на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, а должностное лицо — на 5-10 тыс. рублей. Также в ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных работника без его согласия либо за нарушение требований к составу сведений, включаемых в письменное согласие. Кстати, если работодатель не получил письменное согласие работника на обработку его персональных данных, то кошелек руководителя может похудеть на 10-20 тыс. рублей, а компании — на 15-75 тыс.

По мнению опрошенных экспертов, каверза состоит в том, что сегодня на работодателей наложено столько обязанностей, что уже большая часть времени уходит на составление отчетов, а не на сам бизнес. К примеру, уплата налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в РФ вменена работодателям, а не гражданам, хотя логически должно быть как раз наоборот.

Роль эта навязана государством по понятным причинам, хотя и без какого-либо удовольствия для бизнеса, иронизирует Мария Маргулис, генеральный директор рекрутингового агентства «1000 кадров». По НДФЛ работодатель сдает два вида отчетов: так называемую форму 6-НДФЛ — ежеквартально, форму 2-НДФЛ — ежегодно. Отчет 6-НДФЛ представляет собой свод сумм — полученных гражданами в организации доходов и удержанного НДФЛ на каждую дату. Штраф за несвоевременную сдачу — 1000 рублей за весь отчет. А дальше, как говорится, дьявол кроется в деталях.

«Проблемы возникают при учете всяких дополнительных выплат: компенсаций по больничным, премий, превышениям суточных и т.п., поскольку существуют разные периоды и даты (период получения дохода, фактическая выплата). Очень часто такие выплаты автоматически в отчет из системы корректно не попадают, поэтому их приходится перепроводить вручную», — рассказывает Мария Маргулис.

С другой формой отчета примерно та же картина. Форма 2-НДФЛ — это расчет по каждому сотруднику за год: сколько и какого (по кодам) дохода он получил, сколько вычетов, сколько налога начислено и удержано. «Подается одним массивом, но штраф взимается за каждую декларацию — 200 рублей за человека. Прямо как на рынке. При этом штраф начисляют даже при опоздании на 1 минуту», — добавляет Мария Маргулис.

Плюс ФНС часто меняет свои классификаторы, поэтому отчеты принимаются трудно. Сумма штрафа по не так оплаченному НДФЛ составляет 20% от его суммы. Говорят, в конце прошлого года такие штрафы выставлялись массово. И хотя потом часть из них была отозвана, но, чтобы вернуть свои деньги, работодателям нужно пройти, как они говорят, несколько кругов ада с разными бумажками. «Эти суммы перезачесть в часть будущих выплат нельзя», — уточняет Мария Маргулис.

«Мы не говорим о том, что штрафные санкции нужно убрать, иначе нарушать будет каждый второй, — добавляет Надежда Коротовских. — Но доводить до абсурда — еще менее эффективно с точки зрения «воспитания» нерадивых работодателей. Так, в трудовом договоре нет условия о норме выдачи мыла… и это влечет штраф 50 тыс. рублей для компании. Когда заниматься развитием своего дела? На наш взгляд, результативнее пропагандировать неотвратимость наказания и вырабатывать систему преференций для «послушных».

Серая тень

Увы, перспективы на ближайшее время работодателей также вряд ли обрадуют. Если посмотреть обсуждаемые законопроекты, становится очевидной тенденция на ужесточение их ответственности, отмечает Ольга Дученко. К примеру, сейчас во втором чтении рассматривается ответственность компании-перевозчика за нарушение режима труда и отдыха водителей. В настоящий момент эта ответственность лежит на самом водителе, и нарушение режима может стоить ему от 1 тыс. до 3 тыс. рублей. А вот в новой редакции ст. 11.23 КоАП РФ предполагается возложить ответственность еще и на работодателя. В этом случае и штраф для водителей вырастет и станет от 3 тыс. до 5 тыс. рублей; и должностные лица будут платить от 7 тыс. до 10 тыс. рублей; и юридические — от 20 тыс. до 50 тыс. рублей.

Также на общественное обсуждение вынесен проект изменений в ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ. Он касается ответственности за нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости. В частности, Минтруд предлагает установить ответственность работодателей за неосуществление в установленном порядке компенсационных выплат в фонд содействия трудоустройству инвалидов, а также не просто увеличить размер штрафов для должностных лиц в размере от 10 тыс. до 50 тыс. рублей (в настоящее время — от 5 тыс. до 10 тыс. рублей), но и штрафовать компании на суммы от 100 тыс. до 500 тыс. рублей, притом что в настоящее время ответственность организаций не установлена.

А еще на рассмотрении в первом чтении находится инициированный депутатами Госдумы законопроект, который предлагает исключить из перечня санкций в отношении работодателя предупреждение как меру ответственности за невыплату или неполную выплату заработной платы и иных выплат. То есть компании сразу будут платить штрафы без предупреждений.
К чему это все приведет — не самый большой секрет. За последние 5 лет, по данным Росстата, объем скрытых оплаты труда и доходов в стране, то есть тот самый пресловутый серый бизнес, вырос почти в 1,5 раза — с 5,3 трлн рублей в 2012 году до 7,7 трлн рублей в 2017-м.

Уход в тень уже происходит, и не только из-за высоких налогов при существенном падении доходов компаний, замечает Мария Маргулис. По ее словам, вопреки всем канонам, в России рестрикционная фискальная политика сопровождается не менее рестрикционной денежно-кредитной политикой. «Власти почему-то не задаются вопросом, какой бизнес нужно вести, чтобы покрыть не только свои затраты, но еще, к примеру, и 17% годовых, под которые банки со скрипом и не всем дают кредиты», — замечает Мария Маргулис.

«Предпринимателям и так не сладко, — подчеркивает Ольга Дученко, подразумевая текущую экономическую ситуацию. — Соблюсти все требования трудового законодательства и так дорого и нелегко. Лучше бы власти снижали экономическую нагрузку на них».

Анжелика Тихонова

Материал опубликован на сайте MarketMedia 01.11.2018