Коммерческая практика

Комментарии в сми

октябрь 2018

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1
 
2
 
3
 
4
 
5
 
6
 
7
 
8
 
9
 
10
 
11
 
12
 
13
 
14
 
15
 
16
 
17
 
18
 
19
 
20
 
21
 
22
 
23
 
24
 
25
 
26
 
27
 
28
 
29
 
30
 
31
 
 
 
 
 
28.09.2018
Кирилл Саськов выступил на Юридическом форуме юга России
13.09.2018
Юристы «Качкин и Партнеры» представили новеллы правового регулирования финансовых сделок на семинаре Ассоциации Банков Северо-Запада
13.04.2018
Юридическую стратегию на производственном предприятии представил Кирилл Саськов на форуме «Эффективные стратегии в производстве. Санкт-Петербург как высокотехнологичный производственный кластер»
08.02.2018
АБ «Качкин и Партнеры» поддержало бесплатное распространение электронной версии второго тома комментариев к нормам гражданского законодательства о сделках, представительстве и исковой давности
06.02.2017
В подготовке доклада Doing Business 2017 Группы Всемирного Банка приняли участие юристы «Качкин и Партнеры»
28.07.2016
О проверках бизнеса контролирующими органами рассуждала Ольга Дученко в рамках круглого стола Ленинградской областной торгово-промышленной палаты
08.10.2015
Важные аспекты банкротства компаний рассмотрели эксперты АБ «Качкин и Партнеры» на очередном обучающем клиентском семинаре
04.07.2013
«Качкин и Партнеры» защитила интересы архитектурно-проектного бюро в ходе банкротства компании-заказчика
19.06.2013
Семинар «Бизнес с зарубежным партнером: предупрежден - значит вооружен. Существующие законодательные ограничения и требования иностранных компаний к контрагентам»
21.11.2012
«Качкин и Партнеры» на Русско-польском юридическом дне в Варшаве
РБК, 28.09.2018
«Финансовая пирамида»
Деловой Петербург, 19.09.2018
«Смотрите, кто ушел»
Регфорум, 05.09.2018
«Использование договора простого товарищества при создании стартапа»
Торг уместен, 04.09.2018
«Недобросовестный заказчик: как снизить риски?»
DP.ru, 03.09.2018
«Какие изменения в законодательстве, касающиеся бизнеса, вступают в силу до конца 2018 года»
MarketMedia, 20.08.2018
«Что делать, если…»
Деловой Петербург, 08.08.2018
«Штрафные конструкции»
Новая адвокатская газета, 06.08.2018
«Схожие черты»
MarketMedia, 03.08.2018
«Что делать если...»
ПРОВЭД, 31.07.2018
«9 триллионов за пожарную сигнализацию»

Страницы

21.05.2015
Если у банка отзывают лицензию…
30.06.2014
Запрет на рекламу медицинских услуг продержался полгода
07.04.2014
Высший Арбитражный Суд РФ вступился за слабых
29.10.2013
Арбитражное соглашение в электронной форме: будущее или реальность?
23.08.2013
Директора ответят за неразумные действия
05.07.2013
Иностранцам и ученым открыта дорога в малый и средний бизнес
18.10.2012
Мнимые сделки привлекли внимание ВАС
12.07.2018
Новое в регулировании: новые разъяснения Верховного Суда РФ о крупных сделках и сделках с заинтересованностью
скачать (pdf, 122kb)
07.08.2017
Новое в регулировании: изменения в Гражданский кодекс РФ вступают в силу с 01 июня 2018 года
скачать (pdf, 105kb)
18.07.2016
Новое в регулировании: более 160 законов в последний день работы Госдумы
скачать (pdf, 262kb)
24.07.2015
Новое в регулировании: изменения в законодательстве о регулировании деятельности СРО в сфере финансового рынка
скачать (pdf, 94kb)
01.07.2015
Новое в регулировании: изменения в законодательстве о банкротстве
скачать (pdf, 82kb)
20.02.2015
Новое в регулировании: изменения в законодательстве о банкротстве для физических лиц
скачать (pdf, 108kb)
20.02.2015
Новое в регулировании: изменения в законодательстве о банкротстве для юридических лиц
скачать (pdf, 97kb)
29.08.2014
Законодательство: поправки в Гражданский кодекс РФ, существенно меняющие регулирование правового статуса и деятельности юридических лиц
скачать (pdf, 106kb)
31.01.2014
Новые правила заключения и исполнения договора потребительского кредита (займа)
скачать (pdf, 2312kb)
27.08.2013
Законодательство: изменение практики привлечения руководителей компаний к имущественной ответственности
скачать (pdf, 96kb)

Страницы

Представление интересов Tebodin Eastern Europe в споре с заказчиком
Подготовка юридического заключения по вопросам надлежащего выполнения обязательств по договору на оказание услуг по организации питания для нужд государственного органа
Разработка рекомендаций по снижению налоговой нагрузки и минимизации рисков группы компаний «Смешарики»
Представление интересов заказчиков в споре с недобросовестным подрядчиком по строительству линий телекоммуникаций
Защита собственника склада класса А в споре с управляющей компанией
Защита некоммерческой организации в споре с заказчиком на проведение научного исследования
Защита поручителей по займу
07.08.2018
Юридическая работа в кредитной организации N 3 2018
31.07.2016
Закон N 07 июль 2016, 31.07.2016
17.06.2016
Экономика и жизнь, приложение «Ваш партнер-консультант» № 23 (9639), 17.06.2016
23.05.2016
Эж-юрист, 23.05.2016
01.04.2016
Экономика и жизнь, приложение «Корпоративные стратегии» № 12 (9628), 01.04.2016
09.02.2016
Корпоративный юрист N 02, 09.02.2016
01.08.2015
Законодательство N 8 август 2015, 01.08.2015
11.02.2015
Арбитражная практика N 2, 11.02.2015
24.10.2014
Экономика и жизнь, 24.10.2014
04.09.2014
Корпоративный юрист N 09, 2014

Страницы

25.09.2015
Как продавать супружеское имущество гражданина-банкрота?
03.09.2015
Продажа имущества несостоятельных гражданина и юридического лица: необоснованные привилегии или тонкий замысел законодателя?
05.06.2015
Применение ст. 317.1 ГК РФ к авансам
08.08.2014
Запрет на ввоз продуктов как обстоятельство непреодолимой силы

Торг уместен, 29.12.2016

«Законодательство о закупках: главные итоги 2016 года»

Ольга Дученко, старший юрист корпоративной и арбитражной практики «Качкин и Партнеры», отметила основные нововведения в сфере закупок, произошедшие в 2016 году.

В уходящем году государство продолжило реформу сферы регулируемых закупок. Новые инициативы и поправки в законодательство внесли серьезные изменения в работу заказчиков и поставщиков. Вместе с экспертами в области права мы подводим итоги развития отрасли, а также делимся прогнозами на 2017 год.

1. Ввод в эксплуатацию Единой информационной системы в сфере закупок

Основание: Постановление от 23.12.2015 г. №1414 «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок».

ЕИС, которая призвана объединить все данные о регулируемых законами №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ закупках, была запущена в начале 2016 года. Она пришла на смену Официальному сайту Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

— Планируется, что в полном объеме Система заработает с 2017 года, и участники закупки смогут использовать ее для подачи заявок в электронном виде, а заказчики смогут сформировать объект закупки с помощью каталога объектов. При должной работе всех функций ожидается, что Система позволит обеспечить качественно новый уровень информационной открытости государственных закупок, а также более строгий контроль за выполнением требований законодательства о закупках, — рассказывает Юлия Антипова, юрист ГЧП практики Capital Legal Services.

2. Перевод унитарных предприятий на работу по закону № 44-ФЗ

Основание: Федеральный закон от 03.07.2016 № 321-ФЗ.

С 1 января 2017 года ГУПы и МУПы будут выведены из-под действия закона № 223-ФЗ и переведены на работу по закону № 44-ФЗ. Исключения предусмотрены только для двух случаев: закупок за счет грантов и закупок в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения третьих лиц для исполнения контракта. Нововведение серьезно повлияло на деятельность унитарных предприятий уже в уходящем году.

— Для перехода унитарным предприятиям нужно до 31 декабря перестроить систему закупок в соответствии с новыми правилами: создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего; осуществить планирование закупок на 2017 и последующие годы; зарегистрироваться в ЕИС; принять положение о закупке и разместить его в ЕИС, если предприятие планирует работать и по закону № 223-ФЗ. Многие унитарные предприятия постарались успеть заключить долгосрочные договоры с поставщиками в 2016 году, — говорит Ольга Дученко, старший юрист корпоративной и арбитражной практики «Качкин и Партнеры».

Основная цель поправок — уменьшить долю неконкурентных способов определения поставщиков и снизить количество злоупотреблений унитарными предприятиями.

— Цель хорошая, однако в том виде, что есть сейчас, изменения не столько решают проблему, сколько создают ненужные препятствия для деятельности унитарных предприятий. Их работа существенно усложняется, поскольку закон № 44-ФЗ содержит гораздо более жесткое регулирование закупок, чем закон № 223-ФЗ. А главное, он в принципе не ориентирован на осуществление предпринимательской деятельности, — продолжает Ольга Дученко.

Оценить влияние этих поправок на развитие закупок ГУПов и МУПов мы сможем только в следующем году, но слова коллеги подтверждает и Юлия Полякова, юрист Коммерческой группы юридической фирмы VEGAS LEX:

— Поправки вызвали большое количество вопросов со стороны заказчиков. В частности, унитарные предприятия обеспокоены тем, что 44-ФЗ не рассчитан на закупки коммерческих организаций и в результате может существенно снизить эффективность их деятельности.

3. Поддержка российских производителей

Основание: Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 года №925.

Правительство распространило принцип импортозамещения на закупки государственных компаний и естественных монополий. Товары российского происхождения и отечественные подрядчики получили приоритет по отношению к иностранным товарам и компаниям в рамках закупок, проходящих по закону № 223-ФЗ.

Реализация постановления может вызвать ряд существенных затруднений на практике, отмечают эксперты.

— Предоставление такого приоритета в целом противоречит международных обязательствам РФ в рамках ЕАЭС и ВТО, — говорит Юлия Полякова из VEGAS LEX.

Кроме того, она может сказаться и на эффективности закупочной деятельности госкорпораций.

— Отсутствие необходимой конкурентной среды со стороны иностранных производителей зачастую оказывает негативное влияние на качество закупаемой продукции, — отмечает Юлия Антипова из Capital Legal Services.

В рамках закона № 44-ФЗ Правительство особое внимание уделило закупкам лекарственных препаратов, радиоэлектронной продукции, а также программного обеспечения.

4. Борьба с кризисом в рамках закона № 44-ФЗ

— Для того, чтобы поставщики и заказчики могли совместными усилиями справиться с нестабильной экономической ситуацией и перераспределить риски, были приняты краткосрочные меры, направленные на смягчение требований к условиям государственных контрактов, — объясняет Юлия Антипова.

Стороны получили право на списание неустоек, дополнительные возможности для изменения цены и срока контракта, исключение требований об обеспечении исполнения контракта.

— На практике указанные положения вызвали множество судебных споров относительно порядка их применения. Кроме того, срок применения указанных льготных условий ограничен 2016 годом, в связи с чем в 2017 году сторонам снова придется приспосабливаться к императивным требованиям 44-ФЗ, — продолжает представитель Capital Legal Services.

5. Новые штрафы для госзаказчиков

Основание: Федеральный закон от 03.07.2016 № 318-ФЗ.

КоАП РФ был дополнен положениями, которые подразумевают новые штрафы для заказчиков, работающих в рамках контрактной системы, за нарушения при планировании закупок.

— Должностным лицам заказчика стало сложнее работать. Ведь вопросов о том, как исполнять требования 44-ФЗ, очень много, слишком много пробелов. Не всегда нарушения связаны с умыслом должностных лиц, — говорит Ольга Дученко из «Качкин и Партнеры».

6. Реформа закупок по 223-ФЗ в 2017 году?

В 2016 году планировалось внести значительные поправки в закон № 223-ФЗ, который регулирует закупки госкомпаний и естественных монополий. Их цель — унифицировать закупочную деятельность всех заказчиков этого сегмента.

— Предлагалось установить право соответствующего федерального органа исполнительной власти принимать типовые положения о закупках, закрепить, что холдинговая компания должна осуществлять закупки по единому положению о закупках, более жестко урегулировать способы и сроки осуществления закупок на законодательном уровне, — рассказывает Юлия Антипова из Capital Legal Services.

Соответствующий законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении еще 15 сентября 2015 года. В декабре 2016 года рассмотрение данного законопроекта во втором чтении вновь было перенесено.

— С учетом настроя ФАС России принятие данного законопроекта и постепенная унификация регулирования по 44-ФЗ и 223-ФЗ весьма вероятно в ближайшем будущем, — говорит Юлия Полякова из VEGAS LEX.

Представители федеральных органов власти, курирующих сферу закупок, также подтверждают, что законопроект с согласованными поправками будет рассмотрен в 2017 году. При этом, по словам экспертов, много нерешенных проблем остается и в рамках контрактной системы. Поэтому 2017 год, скорее всего, также будет богат на новые законодательные инициативы и изменения правил в сфере регулируемых закупок.

Материал опубликован на портале «Торг уместен» 29.12.2016