Комментарии в СМИ

Екатерина Дятлова, юрист практики по недвижимости и инвестициям АБ «Качкин и Партнеры» комментирует материал о запуске проекта перехода к цифровой исполнительной документации в строительстве.

Очевидно, что переход на оформление исполнительной документации в электронном виде должен положительно сказаться на взаимодействии всех сторон строительного процесса – застройщиков, проектных организаций, подрядчиков, перечисляет Екатерина Дятлова, юрист практики по недвижимости и инвестициям АБ «Качкин и партнеры».

• Во-первых, цифровизация позволит сократить сроки проверки и согласования документов, и, как следствие, сроки самого строительства, поясняет она. Сейчас, чтобы проверить документацию, проверяющий, как правило, открывает сразу несколько документов на бумажных носителях (разрешительная документация, рабочая, акты и пр.), и ищет нужную информацию в них вручную, пересматривая их по несколько раз. Автоматизация позволяет сократить сроки поиска необходимой информации, применив лишь комбинацию клавиш на клавиатуре компьютера.

• Во-вторых, упрощается само ведение документации. При процессах в бумажной форме количество экземпляров зависит от числа лиц, которые подписывали ИД. При использовании электронной формы документация будет аккумулироваться в единой базе, что позволит снизить временные издержки на поиск нужной информации.

• Кроме того, единая база будет способствовать быстрому внесению изменений, их отслеживанию и оперативному решению связанных с этим вопросов.

«Возможно, московские строительные власти – одни из последних крупных учреждений, непосредственно соприкасающихся с бизнесом, которые ещё не перешли окончательно в цифровой формат, – отмечает Виталий Можаровский, партнёр, ALUMNI Partners.– Например, федеральная Главгосэкспертиза перешла на цифровой формат проектной документации ещё более десяти лет назад. Особых преимуществ в хранении бумажных файлов, конечно, я не вижу. К тому же, не слишком дружелюбно по отношению к окружающей среде – в зависимости от размера объекта, итоговое количество бумаги может быть от микроавтобуса до пятитонного грузовика, и всё это также нужно где-то хранить. Да, конечно, и за хранение цифровой информации надо платить, но, по сравнению с бумажными файлами, это просто несопоставимые объёмы ресурсов».

Автограф-сессия

Переход на электронный документооборот не повлияет на корректность подачи и предоставление документации в целом, прогнозирует Екатерина Дятлова: ведение документации в электронном виде будет равнозначно документации на бумажном носителе.

Кроме того, следует учитывать, что постановление Правительства Москвы от 15.03.2023 № 399-ПП не регулирует порядок формирования, ведения и передачи ИД, отсылая к федеральному законодательству и нормативным правовым актам города Москвы.

Приказ Минстроя России от 29.11.2022 № 1015/пр устанавливает, что при переходе на цифровой порядок для подписания электронных документов потребуется усиленная неквалифицированная электронная подпись (УНЭП) или усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП). «Электронная подпись представляет собой информацию в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию, – напоминает г-жа Дятлова. – То есть является подтверждением, что данный документ подписало именно лицо, чья электронная подпись на нём и проставлена. По общему правилу, УНЭП не равноценна личной росписи лица, но может приравниваться к собственноручной подписи в установленных законом случаях. Документ, подписанный УКЭП, в свою очередь, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, всегда. Соответственно, для перехода на цифровую ИД всем участникам строительного процесса потребуется оформить УНЭП или УКЭП (дополнительные финансовые и(или) временные затраты)».

Ждут и надеются

Цифровизация процессов позволяет получить существенную (до 50%) экономическую и временную эффективность, подсчитывает, в свою очередь, Максим Лазовский, владелец строительной компании «Дом Лазовского».«За цифровизацией и BIM-моделированием – будущее строительного процесса в России, – подчёркивает эксперт. – Однако в нашей сфере значительная часть работ по направлению была поставлена на паузу, и пока оцифровано не более 40% процессов. Во многом это связано, конечно, с проблемой импортозамещения: застройщики и проектировщики коммерческого сегмента пользовались ПО компаний, которые ушли с рынка. Да, проекты по доработке и созданию отечественных продуктов запущены, но нужно время. В целом процессы стали быстрее уже сейчас, но мы до сих пор испытываем нехватку в суперсервисах со стороны регулятора. Например, недавно проводился круглый стол по вопросам соблюдения норм в строительстве. Участники рынка говорили о нехватке методических пособий для строителей и проектировщиков, но рациональнее и эффективнее было бы собрать информацию в виде электронной базы знаний суперсервиса».

Рынок давно в ожидании подобных платформ и готов оказать посильную помощь в разработке и внедрении, констатирует г-н Лазовский. В частности, потребность в чёткой стандартизации документов особенно испытывает сегмент ИЖС. Сейчас каждый игрок строит, опираясь на внутренние регламенты, и введение стандарта документации в цифровом формате, очевидно, повысит прозрачность рынка ИЖС, упростив как контроль со стороны регулятора, так и превратив стройку в понятный и наглядный проект для конечного клиента.

Dream ТИМ

Впрочем, внедрение цифровой исполнительной документации – лишь вершина айсберга, первый этап внедрения технологий информационного моделирования (ТИМ), добавляетЛеонид Волох, генеральный директор, соучредитель Lynks Property Management.

Среди других сдерживающих факторов — прямая взаимосвязь со скоростью развития отечественных цифровых продуктов и рынка облачных сервисов и всё тем же кадровым дефицитом. На начальных этапах, кроме того, важны меры стимулирования со стороны государства, соглашается г-н Волох с другими собеседниками СтроимПросто. «Хранение данных, пожалуй, самое узкое место во всем процессе, — вздыхает он. — Например, сбой в электроснабжении или неисправность оборудования (серверов), где хранится документация, или хакерская атака – и всё, стройка встала. Я думаю, что последние прецеденты заставят многие компании полностью пересмотреть бизнес-процессы. Ведь, например, Microsoft лишила ряд компаний доступа к своим сервисам, в том числе Outlook, Teams, Word и Excel, а банки давно лишились поддержки App Store».

«Госструктурам необходимо будет создать свои защищенные площадки для обмена информацией, — поддерживает Наталия Мутракова, исполнительный директор архитектурного бюро IND architects. – Да, экспертиза проектной документации уже производится в цифровом режиме, как и подача замечаний от экспертов к ней. Контроль за проектированием на объектах строительства с государственной поддержкой осуществляется через цифровые площадки, на которые проектировщик и строитель загружают еженедельные отчеты о проделанной работе, что дает полную информацию о процессах проектирования и строительства, не выходя из офиса. В первую очередь, цифровизация процессов повлияет на стоимость таких работ: это связано с тем, что многие проектные организации предлагают клиентам информационное моделирование как опцию с увеличением стоимости и сроков работ. Некоторые компании не работают пока в цифровой среде вообще, и решение потребует от них обучения сотрудников и привлечения экспертов по внедрению необходимых подходов».

Будьте корректными

Екатерина Дятлова соглашается: переход к ЦИД будет сопровождаться целым рядом проблем, среди которых – сложности с наличием доступного и стабильного в работе ПО; необходимостью выделения средств на закупку дорогого ПО, которое потребуется приобрести всем участникам строительного процесса, а также на обучение сотрудников; невозможностью предотвращения технических сбоев, которые смогут «тормозить» процесс. И, наконец, незаинтересованностью отдельных участников строительного процесса в переходе оформления ИД в электронном виде в принципе. Многим организациям, в том числе, подрядным, гораздо проще работать, как раньше, чем внедрять новые технологии, тратить на это силы и время, поясняет она.

В итоге уже сейчас для корректного взаимодействия нужно создать четкий и законодательно утвержденный регламент, разработать полный и доскональный реестр документов, входящих в обязательный цифровой пакет исполнительной документации.

Внедрение цифровых технологий в строительстве влечет за собой и сразу несколько юридических вопросов, которые следует учитывать при работе в этом формате, поддерживают в IT службе VIRA.

1. Законодательство о защите данных

В рамках использования цифровых инструментов в строительстве необходимо соблюдать правила и законы о защите данных пользователей и персональной информации.

2. Комплексный подход к охране прав на интеллектуальную собственность

Продвижение новых технологий и решений, таких, как автоматизация процессов, может привести к возникновению проблем, связанных с правами на интеллектуальную собственность, поскольку используются новые методы и продукты.

3. Технические вопросы

При использовании цифровых технологий в строительстве необходимо учитывать и технические вопросы, связанные с системами безопасности, правильным хранением данных и доступом к системам.

4. Правовые нормы по использованию новых технологий

Необходимо помнить, что новые технологии еще не всегда регулируются законодательством и требуют дополнительного внимания юристов при их использовании в строительстве.

Государственным структурам, возможно, придётся дополнительно учитывать:

• Приоритетность сохранения функциональности государственных служб и учреждений в период перехода.
• Безопасность данных и информационных систем государственных организаций при проведении мероприятий по переносу информации в новую систему.
• Необходимость обеспечения бесперебойного функционирования системы в целях гарантирования континуитета государственных функций.
• Правовые экономические аспекты.

В IT службе VIRA называют и другие возможные шаги, которые могут потребоваться для корректного взаимодействия. Среди них, конечно, – обеспечение совместимости между старой и новой системами для переноса данных и информации. Решение может включать в себя создание специального программного обеспечения или конвертирование данных. Затем – организация обучения для пользователей и персонала государственных организаций и коммерческих компаний для эффективного использования новой системы, соглашаются в компании с другими экспертами. Далее – проведение тесного взаимодействия между разработчиками и пользователями при оптимизации и настройке новой системы в соответствии с требованиями заказчиков. Важны и разработка механизмов тестирования и диагностики для контроля за корректностью работы новой системы и ее безопасностью. Кроме того, потребуется принятие целого ряда мер по защите конфиденциальности и безопасности информации при переходе на новую систему.

Что изменилось в строительстве после реализации проектов цифровизации?

Упростилось:

• Возможность быстрого доступа к большому объему данных и информации из разных источников.
• Взаимодействие и коммуникации между различными участниками проекта и партнерами.
• Возможность быстрого проведения аналитических расчетов, оптимизации и моделирования, которые значительно сокращают время на принятие решений.
• Автоматизировались многие бизнес-процессы и повысился контроль над ними, что в целом позволяет сократить ошибки, повысить эффективность работы и снизить затраты.
• Повысились мобильность и облегчился удаленный доступ к информации, что позволило ускорить процессы и облегчить общение между участниками проектов.

Усложнилось:

• Появилась необходимость дополнительного обучения, чтобы овладеть новыми технологиями и инструментами.
• Появились дополнительные временные и финансовые затраты на приобретение и реализацию определенных технологий.
• Возникли некоторые сложности в интеграции различных систем и программного обеспечения в бизнес-процессы.
• Повысилась уязвимость к взлому и кибератакам, требующая дополнительного внимания к безопасности.

Евгений Иванов

Материал опубликован на сайте «Строим просто» 28.06.2023