К лету 2024 года дискуссия о частном космосе в России упиралась в правовой барьер: объекты космической инфраструктуры и космическая техника не могли быть предметом концессионных соглашений и соглашений о ГЧП. Поправки, принятые в июле 2024 года по инициативе Совета Федерации, этот барьер сняли. Вопрос «можно ли» закрыт; открытым остался вопрос «как»: почему после появления правовой возможности первые проекты не перешли в стадию структурирования и что для этого нужно.
За два года вокруг новой правовой возможности выстроилась государственная политика. В июне 2025 года утвержден национальный проект «Космос» с бюджетом около 4,4 трлн рублей до 2036 года (1,7 трлн — в первые шесть лет) и принципиальным для исследования целевым показателем: доля частных инвестиций в отрасли должна вырасти с примерно 5% до 35% к 2036 году. Впервые внебюджетное финансирование закреплено не как пожелание, а как измеримая цель, за которую отвечает публичная сторона. Параллельно запущена реформа оборота данных ДЗЗ: данные стали платными для большинства государственных потребителей, закупаются через федеральный фонд (оператор — Роскосмос) и могут приобретаться у частных операторов — так у частных группировок впервые появился контур бюджетного спроса.
Сменилась и риторика самой госкорпорации: Роскосмос публично декларирует переход от модели монополии к модели квалифицированного заказчика и партнера, оценивая, что к 2030 году частные компании запустят более 400 аппаратов, а до 90% гражданской орбитальной группировки составят коммерческие спутники. Институциональный контур для этого создан: проектный офис Роскосмос–ВЭБ.РФ (октябрь 2025), кластер космических технологий «Сколково», инвестиционная платформа «Космотехника» (ПМЭФ-2026), парламентское сопровождение Совета Федерации.
Но: заявленные ориентиры пока опережают сделки. Накопленный портфель договоров с частными инвесторами — 43–44 млрд рублей; анонсы отдельных проектов (например, 600 млрд рублей за восемь лет в комплекс сверхлегкой конверсионной ракеты «Старт-1М» и спутникостроение) не структурированы в форме КС или СГЧП. Разрыв между заявлением и подписью — главная метрика ближайших двух лет.