Комментарии в СМИ

«На закупку БКЗ «Октябрьский» пожаловались из-за требований к гражданству рабочих»

23.04.2026 Разрешение споров в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Ольга Дученко, руководитель практик по трудовому праву и разрешению споров в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ АБ «Качкин и Партнеры» комментирует материал о закупке БКЗ «Октябрьский».

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт–Петербургу признало частично обоснованной жалобу на условия конкурса на оказание услуг по обеспечению персоналом СПб ГБУК «Большой концертный зал “Октябрьский”». Речь идёт о закупке с начальной максимальной ценой контракта 37,96 млн рублей.

Претензии возникли к порядку оценки заявок. В пакет документов, подтверждающих квалификацию участника закупки, было включено обязательное подтверждение того, что предполагаемые сотрудники имеют гражданство России. Представители ООО «Холл Сервис» сочли это требование неправомерным, так как наличие или отсутствие гражданства не имеет отношения к квалификации. Кроме того, по их мнению, такие требования вообще делали невозможным участие в конкурсе фирм, использующих иностранных работников.
В антимонопольном органе частично согласились с этой аргументацией. Использование гражданства РФ как критерия профессиональной квалификации было признано неправильным. При этом в решении отмечается, что «наличие иностранных работников не ставит непреодолимый барьер для участия в конкурсе, а лишь неправомерно влияет на начисление баллов по квалификационному критерию». В результате заказчик будет вынужден провести процедуру заново.

В БКЗ «Октябрьский» не смогли оперативно прокомментировать ситуацию.

Руководитель практики разрешения споров в сфере закупок адвокатского бюро «Качкин и партнёры» адвокат Ольга Дученко подчёркивает, что требования к персоналу должны быть напрямую связаны с качеством услуг.

«На мой взгляд, требование о гражданстве РФ для персонала при закупке услуг по обеспечению мероприятий в общем случае неправомерно. Заказчик вправе устанавливать только те требования к участникам, их квалификации и ресурсам (включая персонал), которые объективно связаны с предметом закупки и необходимы для надлежащего исполнения контракта. Дискриминация по национальному признаку недопустима», — говорит она.

По её словам, исключения возможны, только если речь идёт о доступе к сведениям, составляющим государственную тайну, либо о специальных режимных объектах применительно к гособоронзаказу.

С точки зрения экономики закупок подобные ограничения могут сказаться и на цене контракта.
«Чем меньше участников соответствует избыточным требованиям, тем выше риск, что цена контракта будет сформирована без конкуренции и окажется экономически невыгодной для заказчика», — считает Ольга Дученко.

Иван Андрейкин

Материал опубликован на сайте «Деловой Петербург dp.ru Деловые новости» 22.04.2026