На этом сайте используется Яндекс Метрика для анализа данных, связанных с использованием сайта.
Подробнее смотрите в Политике конфиденциальности.
Комментарии в СМИ
«Реконструкция аэродрома Кемерово обернулась судом для ПО «Возрождение»
Ольга Дученко, руководитель практики по разрешению споров в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ АБ «Качкин и Партнеры» комментирует материал о реконструкции аэродрома Кемерово.
Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти принял к рассмотрению иск Западно–Сибирской транспортной прокуратуры (ЗСТП) о взыскании 166,7 млн рублей с петербургского АО «Производственное объединение “Возрождение”», ФКУ «Дирекция государственного заказчика по реализации комплексных проектов развития транспортной инфраструктуры», ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)».
Повод к спору дал госконтракт «Возрождения» на реконструкцию аэродрома Кемерово. «Основанием для предъявления иска послужили факты необоснованного увеличения суммы контракта… и несоблюдение принципа эффективности использования бюджетных средств», — сообщили «ДП» в ЗСТП, но не раскрыли, каким образом сформирована цена иска.
Закупка была размещена в августе 2022 года ФКУ с начальной ценой 3,27 млрд рублей. Победителем признали петербургскую компанию, обошедшую двух претендентов. «Возрождению» предстояло реконструировать взлётно–посадочную полосу, заменить светосигнальное оборудование и построить водосточно–дренажную систему и очистные сооружения. Отметим, что это первый этап работ, а общий объём вложений в реконструкцию аэродромного комплекса оценивается в 11 млрд рублей.
АО «ПО “Возрождение”», бенефициаром которого считается Игорь Букато (№61 в Рейтинге миллиардеров «ДП» — 2025), занимается строительством автомобильных дорог и автомагистралей. В 2025 году выручка компании составила 21,6 млрд рублей, чистая прибыль — 309,5 млн рублей, указано в «Контур.Фокус». За последние 12 месяцев «Возрождение» заключило 16 госконтрактов на 25 млрд рублей.
Из материалов дела известно, что претензии надзорного ведомства касаются допсоглашений п. 3.1.3.2 сметы контракта, которые ЗСТП просит признать недействительными сделками. По словам руководителя практики по разрешению споров в сфере госзакупок адвокатского бюро «Качкин и партнёры» Ольги Дученко, речь идёт об изменении цены блочной двухтрансформаторной подстанции, входящей в состав другой подстанции, питающей очистные сооружения аэропорта. В декабре 2023 года контракт целиком индексировали из–за роста цен на стройресурсы, его цена увеличилась на 277,5 млн рублей.
При этом стоимость подстанции менялась один раз, отмечает Дученко. По документам цена этой позиции с 74,94 млн рублей в проекте сметы 2022 года поднялась до 81,9 млн при корректировке из–за роста цен на стройматериалы (постановление правительства РФ №1315).
В АО «ПО “Возрождение”» заявили, что контракт был надлежаще исполнен, объект введён в эксплуатацию.
«Допсоглашения к контракту об увеличении его цены были заключены в полном соответствии с законодательством, — говорят в компании. — Расчёты сумм увеличения цены производились по формулам в соответствии с методикой, утверждённой Минстроем, были получены заключения Главгосэкспертизы по изменениям проектной документации и проверке достоверности сметной стоимости».
«Обычно для признания таких допсоглашений недействительными необходимо установление факта нарушения норм закона при изменении условий контракта, — говорит советник юридический компании IMPRAVO Михаил Герман. — Суд решит, были ли у сторон законные основания для внесения изменений и соблюдена ли процедура».
Чаще всего вопросы возникают при изменении объёмов, цены, сроков госконтрактов. Закон, с одной стороны, допускает возможность внесения изменений в госконтракт, а с другой — формулирует условия для таких изменений настолько нечётко, что заявить о несоблюдении таких условий для госорганов не составляет никаких проблем, рассуждает партнёр юридической фирмы Ru.Courts адвокат Елена Менде.
Иски прокуратур к сторонам госконтракта отнюдь не редки, особенно в строительстве, где в последние годы цены корректировали из–за роста стоимости материалов, подчёркивает Ольга Дученко. Подобные антикризисные меры позволили массово пересматривать цены, что впоследствии потребовало проверки, насколько корректно это делалось.
По словам Ольги Дученко, судебная практика в целом складывается в пользу прокуратуры: суды довольно формально толкуют нормы о твёрдой цене контракта и придают большое значение принципу эффективности использования бюджетных средств. Вместе с тем, считает Михаил Герман, исход таких споров не имеет чётко выраженной направленности в ту или иную сторону. По его оценке, сегодня суды чаще всего стараются детально и всесторонне исследовать обстоятельства совершения сделок, являющихся предметом спора. Для победы в споре с ЗСТП ответчики должны доказать, что допсоглашения были необходимыми, а контракт не мог быть исполнен без их заключения. «Вероятно, процесс будет длительным, а в деле будет проведена экспертиза проектной документации, но перспективы положительного исхода для компании есть», — прогнозирует Менде.
Дмитрий Маракулин
Материал опубликован на сайте «Деловой Петербург dp.ru Деловые новости» 23.10.2026
Ольга Дученко
Адвокат
Руководитель практик:
• Трудовое право
• Разрешение споров в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Ольга Дученко
Адвокат
Руководитель практик:
• Трудовое право
• Разрешение споров в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ