Комментарии в СМИ

Старший юрист корпоративной и арбитражной практики «Качкин и Партнеры» Ольга Дученко подчеркивает, что жалобы, связанные с торгами, поступают в ФАС достаточно часто.

Представители ООО «Ланч Тайм» отправили жалобу в управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Петербургу в связи с проведением тендера на оказание услуг по организации питания пассажиров в бизнес-салоне внутренних рейсов управляющей компании аэропорта «Пулково» ООО «Воздушные ворота Северной столицы». Рассмотрение дела «О защите конкуренции» назначено на 16 июля.

Коммерческая закупка с максимальной стоимостью 70 млн рублей была опубликована в середине июня. Заявки на участие подали три компании: ООО «Ланч Тайм», ООО «Нордик Кейтеринг Групп» и ООО «Пи Эм Ай Брайт». По документам срок контракта на обслуживание пассажиров составлял 2 года.

По данным технического задания, победитель должен был доставлять продукты питания для 130 пассажиров, которые одновременно могут находиться в здании. В документации обозначен минимальный список товаров для посетителей бизнес-класса, речь идет о соках, газированных напитках, чае и пирожках. Всего обозначено 68 пунктов. Кроме того, имеется список из пяти дополнительных позиций, среди которых блюда из говядины и куры, а также супы и гарниры. По документам, завтрак проходит с 05:00 до 11:00, обед — с 11:00 до 18:00, а ужин — с 18:00 до 05:00.

«В обязанности исполнителя входит оказание следующих услуг в бизнес-салоне ВВЛ ООО «Воздушные ворота Северной столицы»: еженедельно составлять план-меню, обеспечивать уборку столов и мытье посуды, производить контроль качества и сроков годности продуктов питания и напитков», — сообщается в документации.

Комиссия по закупкам ООО «Воздушные ворота Северной столицы» определила победителя торгов, им стала компания ООО «Нордик Кейтеринг Групп» с ценой контракта 68,6 млн рублей. Однако представители «Ланч Тайм» решили обжаловать решение и обратились в УФАС.

«Из протокола рассмотрения и оценки заявок, опубликованного заказчиком, невозможно понять, каким образом происходила оценка критериев, отсутствует указание как на присвоение баллов, так и на итоговую оценку. Создается впечатление, что комиссия не производила расчет и оценку по критериям согласно положению о закупке, а именно — цена договора, опыт», — сообщается в жалобе.

«Просим: признать в действиях заказчика нарушение норм федерального закона, приостановить размещение заказа по установленному запросу предложений до рассмотрения настоящей жалобы по существу, провести внеплановую проверку закупки», — говорится в документах.

Представители ООО «Ланч Тайм» отказались комментировать «ДП» документы, направленные в антимонопольное ведомство.

«Уверены, что [обслуживающий сегмент] не пострадает. Закупки и тендеры по выбору обслуживающей компании производятся заранее, чтобы успеть к моменту завершения текущего контракта, чтобы тендерная процедура никак не повлияла на обслуживание пассажиров. В остальном будем действовать в соответствии с законодательством», — рассказали «ДП» в пресс-службе управляющей компании аэропорта Пулково.

Эксперты говорят, что результат рассмотрения жалобы будет зависеть от исследования антимонопольщиками положения о закупках ООО «Воздушные ворота Северной столицы».

«Протокол заседания комиссии по закупке по рассмотрению окончательных коммерческих предложений и подведения итогов конкурентных переговоров, который заявитель просит отменить, действительно не слишком информативен: неясно, сколько баллов было присвоено каждому участнику и почему. Результат рассмотрения жалобы будет зависеть от исследования антимонопольным органом положения о закупках ООО «Воздушные ворота Северной столицы», документации конкурентных переговоров и коммерческих предложений, представленных участниками», — рассказала «ДП» старший юрист корпоративной и арбитражной практики «Качкин и Партнеры» Ольга Дученко.

Она добавила, что жалобы, связанные с торгами, поступают в УФАС достаточно часто.

«Злоупотребления со стороны заказчиков нередки. Все же 223-ФЗ у нас рамочный. Жалобы поступают в основном или в случае неясности критериев, или, если они вполне объяснимы, в случаях ненадлежащего обоснования конкурсными комиссиями результатов участников отбора. Вероятность удовлетворения жалобы тем выше, чем более размыты критерии или чем более неясен алгоритм подсчета баллов», — отметила Дученко.

Генеральным директором ООО «Ланч Тайм» является Сергей Басса. По данным СПАРК, основной вид работ — это ресторанная деятельность и услуги по доставке продуктов питания. Долю в компании между собой делят Сергей Басса (50%) и Максим Набойщиков (50%). В 2015 году «Ланч Тайм» заключила с управляющей компанией аэропорта Пулково контракты на 22,1 млн рублей, в 2016 году сумма контрактов между компаниями достигала 102 млн рублей. В этом году, по данным СПАРК, сумма контрактов достигала 32 млн рублей.

Алексей Кумачев

Материал опубликован на сайте газеты «Деловой Петербург» 10.07.2018