Комментарии в СМИ
«Губернатор Петербурга намерен ослабить наказание за парковки на газонах»
Евгений Ширстов, старший юрист практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры», скептически отнесся к предложению смягчить наказание за неправильную парковку.
Георгий Полтавченко намерен снизить минимальную ответственность за парковки на газонах с 1 тыс. рублей до предупреждения. По мнению экспертов, таким образом губернатор Петербурга признал, что парковок в городе недостаточно, и водителям зачастую негде больше парковаться, кроме как на газонах.
Георгий Полтавченко внес в городской парламент проект поправок в городской закон «Об административных правонарушениях». В частности, предлагается снизить минимальную ответственность за размещение транспортных средств на газонах, в парках, садах, скверах, бульварах, детских и спортивных площадках.
Согласно статье 32 этого закона, наименьшим наказанием сейчас является штраф в размере 1 тыс. рублей. Губернатор Петербурга предлагает снизить наименьшее наказание до предупреждения.
Пресс-секретарь правительства Петербурга Андрей Кибитов не был готов комментировать инициативу градоначальника.
Как говорится в пояснительной записке к проекту, введение дополнительной меры наказания в виде предупреждения «позволит учесть смягчающие обстоятельства при вынесении решений».
В пояснительной записке также отмечается, что само по себе административное наказание «применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений» и утверждается, что данная норма закреплена в части 1 статьи 3.1 КоАП.
«Факт привлечения к административной ответственности [хотя бы и в виде предупреждения – dp.ru] уже дисциплинирует многих правонарушителей, которые в силу деятельного раскаяния и материального положения не всегда имеют возможность оплатить административный штраф в размере 1000 рублей», – говорится в пояснительной записке.
«Приятно, что хотя бы таким образом губернатор признал, что с точки зрения организации парковки в городе не сделано ничего. Люди паркуются на газонах не потому, что им это нравится, а потому, что парковаться негде. Как акт гуманизма, снижение минимального наказания – это очень хорошо. Но с парковками у нас действительно беда», – сказал гендиректор «Автоклуба А24» Денис Шубин.
По мнению юристов, поправка противоречит федеральному законодательству. «Предупреждение за правонарушение возможно в случаях, когда нарушения не влекут вреда, в том числе для благоустройства города и для окружающей среды», – говорит юрист ООО «Качкин и партнеры» Евгений Ширстов.
«Поэтому юркомитет в своем заключении признал это положение спорным. В случае принятия законопроекта в нынешнем виде, по сути, ничего не изменится. Правоохранители, конечно, могут использовать предупреждения, чтобы фиксировать факт правонарушения. А водители, вознаградив сотрудника ГИБДД, смогут избежать предупреждения», – считает он.
«В любом случае, положение законопроекта не способствует запрету парковки на газонах», – отметил Ширстов.
«На поведение сотрудников ГИБДД поправка существенно не повлияет», – убежден партнер ООО «Дювернуа Лигал» Игорь Гущев – «Хотя неплохо, если у них появится возможность ограничиться предупреждением. Есть обстоятельства, при которых можно объяснить, почему человек припарковался на газоне».
Александр Аликин, Кристина Шулина
Адвокат
Управляющий партнер
Руководитель практики по инфраструктуре и ГЧП
Заведующий базовой кафедрой юридического факультета НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург