Новое в регулировании

Обзор значимых изменений законодательства РФ в ИТ-сфере за 4 квартал 2020 года

В настоящий обзор включены принятые и опубликованные нормативно-правовые акты, письма и разъяснения государственных органов, а также проекты федеральных законов, уже принятых как минимум во втором чтении.

 

1. НАЛОГИ

Подробнее

1.1.       Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2392
«О ведении реестра российских организаций, оказывающих услуги (выполняющих работы) по проектированию и разработке изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции»

Утвержден порядок ведения реестра IT-организаций, оказывающих услуги (работы) по проектированию и разработке изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции, для цели применения указанными организациями специальной налоговой ставки

В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 284 НК РФ Федеральным законом от 31.07.2020 № 265-ФЗ ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», для российских организаций, осуществляющих деятельность по проектированию и разработке изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции, была установлена налоговая ставка по налогу, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, в размере 3%, а налоговая ставка по налогу, подлежащему зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, в размере 0%. Одним из условий применения IT-организациями специальных налоговых ставок является включение такой организации в специальный реестр. Принятое Постановление Правительства РФ и определяет порядок ведения такого реестра.

Определено, что в реестр включаются организации, оказывающие соответствующие услуги (работы), что подтверждается выполнением хотя бы одной из установленных операций, в числе которых:

  • проектирование и разработка сложнофункциональных блоков;
  • проектирование и разработка технологий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции;
  • разработка программного обеспечения для электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции и (или) ее составных частей;
  • проектирование и изготовление корпусов электронной компонентной базы и их элементов;
  • разработка структуры, логической и (или) электрической принципиальной схемы, топологии электронной компонентной базы, микроэлектромеханических устройств, оптоэлектронных устройств, изделий и технологий фотоники и пр.

Информация, подлежащая включению в реестр, должна направляться организацией в Минпромторг России в электронном виде посредством подачи заявки через государственную информационную систему промышленности, которая подписывается с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени организации.

Дата вступления документа в силу – 1 января 2021 года.

1.2.       Письмо Минфина России от 18.12.2020 N 03-07-07/111669 «О применении с 1 января 2021 года положений подпункта 26 пункта 2 статьи 149, пункта 1.15 статьи 284 и пункта 5 статьи 427 Налогового кодекса РФ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31.07.2020 № 265-ФЗ»

Минфином России даны соответствующие разъяснения по вопросу условий освобождения от налогообложения НДС операций по реализации исключительных прав на программы для ЭВМ и базы данных, включенные в единый реестр, а также реализации прав на использование этих программ и баз данных и применении льготных ставок по налогу на прибыль и пониженных тарифов страховых взносов

Минфин России, давая разъяснения, указал, что в соответствии с пп. 26 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению НДС реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории РФ исключительных прав на программы для электронных вычислительных машин и базы данных, включенные в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, прав на использование таких программ и баз данных (включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности), в том числе путем предоставления удаленного доступа к ним через сеть «Интернет».

Положения указанного подпункта не применяются, если передаваемые права состоят в получении возможности распространять рекламную информацию в сети «Интернет» и (или) получать доступ к такой информации, размещать предложения о приобретении (реализации) товаров (работ, услуг), имущественных прав в сети «Интернет», осуществлять поиск информации о потенциальных покупателях (продавцах) и (или) заключать сделки. В отношении указанных операций применяются положения абзаца второго пп. 26 п. 2 ст. 149 НК РФ, то есть не действует освобождение от НДС и доходы по таким операциям не учитываются в числителе при расчете доли доходов при применении льгот по налогу на прибыль организаций и страховым взносам.

В приложении к письму также приведены примеры операций, затрагиваемых изменениями, внесенными Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 265-ФЗ

1.3.       Письмо ФНС России от 14.10.2020 № БС-4-11/20560@ «О применении пониженных тарифов страховых взносов организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий»

ФНС в своем письме дала разъяснения, какие доходы необходимо учитывать IT-компании для применения пониженных тарифов страховых взносов

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 265-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2021 для IT-компаний на бессрочный период устанавливаются пониженные тарифы страховых взносов в совокупном размере 7,6 %.

ФНС России разъясняет, какие именно доходы IT-компания должна учитывать для применения пониженных тарифов страховых взносов. К таким доходам относятся следующие:

  • доходы от реализации программного обеспечения собственной разработки;
  • доходы от предоставления прав использования программного обеспечения собственной разработки по лицензионным договорам, в том числе путем предоставления удаленного доступа к программному обеспечению собственной разработки, включая обновления к нему и дополнительные функциональные возможности, через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (за исключением прав, состоящих в получении возможности:
    • распространять рекламную информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) получать доступ к такой информации;
    • размещать предложения о приобретении (реализации) товаров (работ, услуг), имущественных прав в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
    • осуществлять поиск информации о потенциальных покупателях (продавцах) и (или) заключать сделки);
  • доходы от оказания услуг (выполнения работ) по разработке, адаптации и модификации программного обеспечения, в том числе программного обеспечения организаций-партнеров;
  • доходы от оказания услуг (выполнения работ) по установке, тестированию и сопровождению того программного обеспечения, разработку или адаптацию, или модификацию которого она осуществляла.

2. ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ

Подробнее

2.1. Федеральный закон от 30.12.2020 № 519-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных»

Вводится новая категория персональных данных – «разрешенные субъектом персональных данных для распространения» – взамен «персональных данных, сделанных общедоступными», и определяются особенности ее использования

Согласно внесенным изменениям под персональными данными, разрешенными субъектом персональных данных для распространения, понимаются персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных путем дачи согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О персональных данных».

Из Закона исключаются указания на такую категорию персональных данных, как сделанные субъектом общедоступными.

Требования к содержанию согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, должны быть установлены Роскомнадзором.

В числе особенностей обработки персональных данных новой категории упоминаются следующие:

  • согласие на обработку таких персональных данных оформляется отдельно от иных согласий субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;
  • оператор обязан обеспечить субъекту персональных данных возможность определить перечень персональных данных по каждой категории персональных данных, указанной в согласии на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения;
  • в согласии на обработку субъект персональных данных вправе установить запреты на передачу (кроме предоставления доступа) этих персональных данных оператором неограниченному кругу лиц, а также запреты на обработку или условия обработки (кроме получения доступа) этих персональных данных неограниченным кругом лиц;
  • при раскрытии персональных данных неопределенному кругу лиц самим субъектом персональных данных без предоставления оператору согласия обязанность предоставить доказательства законности последующего распространения или иной обработки таких персональных данных лежит на каждом лице, осуществившем их распространение или иную обработку;
  • молчание или бездействие субъекта персональных данных ни при каких обстоятельствах не может считаться согласием на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения.

Дата вступления документа в силу — 1 марта 2021 года (за исключением отдельных положений).

3. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

Подробнее

3.1.       Федеральный закон от 22.12.2020 № 456-ФЗ «О внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации»

С 2022 года изменяется порядок определения принадлежности исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, созданный при выполнении государственного контракта, а также утрачивают силу положения, регулирующие использование результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии

В новом Законе идет речь об объектах интеллектуальной собственности[1], которые создаются по заказу Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, или могут быть созданы в результате выполнения работ по заключенному с указанными субъектами государственному контракту. Законом, в частности, вводится новая статья 1240.1, а также вносятся изменения в ст. 1298, 1373, 1471 ГК РФ.

Действующее на настоящий момент регулирование (до внесения изменений) предусматривает следующую схему определения принадлежности исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, созданный по такому государственному контракту: исключительное право или право на получение патента принадлежит исполнителю, если договором не предусмотрено, что оно принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, или совместно одному из указанных субъектов и исполнителю (ст. 1298 ГК РФ, 1373 ГК РФ).

С 1 января 2022 года будет применяться следующий порядок определения принадлежности исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, созданный при выполнении государственного контракта. По общему правила исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или право на получение патента принадлежит исполнителю, кроме случаев, когда государственным контрактом предусмотрено совместное обладание исключительным правом или в предусмотренных ГК РФ случаях:

  • при создании результата интеллектуальной деятельности, непосредственно связанного с обеспечением обороны и безопасности[2] (за исключением случаев, когда Президентом РФ определена принадлежность исключительного права исполнителю) исключительное право или право на получение патента принадлежит Российской Федерации;
  • при создании результата интеллектуальной деятельности за счет средств федерального или муниципального бюджета (принадлежность исключительного права определяется в зависимости от того, за счет чьего бюджета создавался), если:
    • результат интеллектуальной деятельности необходим для предоставления государственных услуг либо для осуществления государственных функций;
    • исполнитель в течение 12 месяцев с даты приемки работ по государственному контракту не обеспечил совершение всех зависящих от него действий, необходимых для признания за ним исключительного права на результат интеллектуальной деятельности;
    • результат интеллектуальной деятельности создан при выполнении работ по государственному контракту, который заключен в целях реализации международных обязательств Российской Федерации;
    • иные случаи, установленные законом.

Кроме этого, Законом признаются утратившими силу положения ГК РФ и иные федеральные законы полностью или в части по вопросу права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии[3].

Измененные положения ГК РФ будут применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если не предусмотрено иное.

Дата вступления документа в силу – 1 января 2022 года.

3.2.       Постановление Правительства РФ от 16.11.2020 № 1848 «Об утверждении Правил выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы»

Устанавливаются ставки и сроки выплаты работникам вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы на 2021-2027 годы

Указанные правила применяются только к случаям, когда между работником и работодателем не заключено соглашение, предусматривающее размер, условия и порядок выплаты такого вознаграждения за создание служебного объекта патентных прав.

Правилами устанавливается, что работодатель выплачивает работнику, который является автором такого изобретения, вознаграждение в размере 30% его средней заработной платы, а за создание служебной полезной модели, служебного промышленного образца — в размере 20% его средней заработной платы за последние 12 календарных месяцев с установленной даты.

За использование изобретения вознаграждение выплачивается в размере 3 средних заработных плат работника, а за использование работодателем служебной полезной модели, служебного промышленного образца — в размере 2 средних заработных плат работника.

Установлены также особенности определения размера вознаграждений для случаев, в частности, предоставления работодателем иному лицу права использования изобретения, права на получение патента или исключительного права, создание объектов в соавторстве несколькими работниками и иных случаев.

Дата вступления документа в силу – 1 января 2021 года. Срок действия документа ограничен 1 января 2027 года.

3.3.       Приказ Минэкономразвития России от 10.11.2020 № 746 «О внесении изменений в приказы Минэкономразвития России от 30 сентября 2015 г. № 701 и от 25 мая 2016 г. № 316»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2020 № 61384

Приказом приводятся в соответствие с действующим регулированием правила составления, подачи и рассмотрения документов, являющихся основанием для совершения юридически значимых действий по государственной регистрации изобретений и полезных моделей

Приказом вносятся изменения в правила составления, подачи и рассмотрения документов, являющихся основанием для совершения юридически значимых действий по государственной регистрации изобретений и полезных моделей, в целях приведения указанных правил в соответствие с изменениями, внесенными Федеральным законом от 20.07.2020 № 217-ФЗ «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации».

Приказом уточняются требования к документам, прилагаемым к заявке на выдачу патента на изобретение и патента на полезную модель, а также приведены отдельные формы документов в новой редакции.

Дата вступления документа в силу — 17 января 2021 года.

3.4.       Приказ ФГБУ ФИПС от 24.12.2020 № 560 «Об изменении реквизитов ФИПС по учету всех видов средств»

С 1 января 2021 года изменяется реквизиты ФИПС для уплаты, в том числе, патентных пошлин

С 1 января 2021 года вступают в силу положения Федерального закона от 27.12.2019 № 479-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей», в связи с чем изменяются реквизиты Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности».

[1] Речь идет об объектах авторского права, в том числе, программах для ЭВМ, изобретениях, промышленных образцах, полезных моделях, секретах производства (ноу-хау), селекционных достижениях, топологиях интегральных микросхем.

[2] Результаты интеллектуальной деятельности должны быть созданы в рамках государственных программ или при выполнении государственного оборонного заказа, осуществление которых обеспечивают Минобороны России, ФСБ России, СВР России, ФСО России, МВД России, Росгвардии, либо являться собственными разработками указанных федеральных органов исполнительной власти или подведомственных им государственных учреждений, созданными за счет субсидий или средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

[3] Под единой технологией понимается выраженный в объективной форме результат научно-технической деятельности, который включает в том или ином сочетании изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ или другие результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране в соответствии с правилами настоящего раздела, и может служить технологической основой определенной практической деятельности в гражданской или военной сфере (ст. 1541 ГК РФ, утрачивающая силу с 1 января 2022 года).

4. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Подробнее

4.1.       Федеральный закон от 22.12.2020 № 460-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» и Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»

Срок обязательной предустановки на отдельные устройства российского программного обеспечения перенесен на 1 апреля 2021 года

Законом уточняется, что при продаже отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными программами для ЭВМ потребителю обеспечивается возможность использовать отдельные виды технически сложных товаров с предварительно установленными программами для ЭВМ, странами происхождения которых являются РФ или другие государства — члены ЕАЭС, при этом, срок вступления в силу нормы об обязательной предустановке перенесен с 1 января 2021 года на 1 апреля 2021 года.

Кроме этого, также устанавливается, что с 1 июля 2021 года предварительно установленные программы для ЭВМ, используемые потребителем на отдельных видах технически сложных товаров для доступа к информации на сайтах в сети Интернет, должны обеспечивать возможность использования без дополнительных настроек (по умолчанию) поисковой системы, страной происхождения которой является Россия или другие государства — члены ЕАЭС, в порядке, установленном Правительством РФ. Требования к указанной поисковой системе и порядок ее определения устанавливаются Правительством РФ.

Также внесены поправки в Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Законом вводятся новые понятия «недействительности декларации о соответствии», «недействительности сертификата соответствия», «эксперта-аудитора», а также закрепляется порядок установления особенностей технического регулирования в области космической деятельности.

Срок вступления в силу документа – 21 июня 2021 года (за исключением отдельных положений, срок вступления в силу которых указан выше).

4.2.       Федеральный закон от 30.12.2020 № 482-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»

Появилось новое основание для блокировки Интернет-ресурсов: в случае ограничения владельцем Интернет-ресурса распространения пользователями сети «Интернет» общественно значимой информации на территории РФ

Согласно принятому Закону владелец информационного ресурса в сети «Интернет», предназначенного и (или) используемого российскими гражданами и юридическими для распространения информации на русском языке или языках народов РФ, может быть признан причастным к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ, гарантирующих в том числе свободу массовой информации, в случае ограничения владельцем ресурса в сети «Интернет» распространения пользователями сети «Интернет» общественно значимой информации на территории РФ по признакам национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, профессии, места жительства и работы, отношения к религии и (или) в связи с введением иностранными государствами политических или экономических санкций в отношении РФ, российских граждан или юридических лиц либо установления владельцем ресурса в сети «Интернет» иных ограничений, нарушающих право граждан РФ свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Решение о признании владельца ресурса в сети «Интернет» причастным к указанным нарушениям принимается Генеральным прокурором РФ или его заместителями по согласованию с МИД РФ, и такое решение незамедлительно направляется в Роскомнадзор.

В течение суток с момента поступления такого решения Роскомнадзор вносит информацию о владельце ресурса в сети «Интернет» в перечень владельцев ресурсов, причастных к рассматриваемым нарушениям, который размещается на официальном сайте Роскомнадзора.

После этого Роскомнадзор направляет владельцу ресурса в сети «Интернет» предупреждение о необходимости прекращения нарушения, если нарушения не устранены владельцем ресурса, Роскомнадзор ограничивает полностью или частично доступ к соответствующему информационному ресурсу в сети «Интернет».

В случае устранения нарушений, Роскомнадзор уведомляет об этом Генерального прокурора РФ, в результате чего владелец ресурса может быть исключен из соответствующего реестра.

Дата вступления документа в силу – 10 января 2021 года.

4.3.       Федеральный закон от 30.12.2020 № 516-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Вводится административная ответственность за нарушение установленных правил создания (замены) и выдачи ключа простой электронной подписи и правил использования ФГИС «ЕСИА»

КоАП РФ дополнен новой статьей 13.33.1, предусматривающей следующую ответственность за нарушение установленных правил создания (замены) и выдачи ключа простой электронной подписи и правил использования ФГИС «ЕСИА»:

  • за нарушение органом либо организацией, имеющими право создания (замены) и выдачи ключа простой электронной подписи при использовании ФГИС «ЕСИА» конфиденциальности ключа простой электронной подписи предусматривается ответственность в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от 7 тысяч до 10 тысяч рублей; для юридических лиц — от 50 тысяч до 200 тысяч рублей;
  • за невыполнение оператором выдачи ключа требования об установлении личности заявителя при выдаче ключа простой электронной подписи, а также выдача ключа простой электронной подписи без получения от заявителя заявления о выдаче такого ключа вводится ответственность в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от 7 тысяч до 10 тысяч рублей; для юридических лиц — от 50 тысяч до 200 тысяч рублей;
  • за внесение оператором выдачи ключа в единую систему идентификации и аутентификации данных, не соответствующих заявлению гражданина предусматривается ответственность в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от 10 тысяч до 15 тысяч рублей; для юридических лиц — от 100 тысяч до 200 тысяч рублей;
  • за взимание оператором выдачи ключа платы за создание (замену) и (или) выдачу ключа простой электронной подписи предусматривается ответственность в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от 15 тысяч до 30 тысяч рублей; для юридических лиц — от 150 тысяч до 300 тысяч рублей;
  • за создание (замену) и (или) выдачу ключа не уполномоченным на то лицом оператора устанавливается ответственность в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей; для юридических лиц — от 20 тысяч до 50 тысяч рублей;
  • за нарушение должностным лицом участников информационного взаимодействия правил обеспечения доступа пользователей к информации, размещенной в соответствующей государственной или муниципальной информационной системе с использованием ЕСИА устанавливается ответственность в виде административного штрафа в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей;
  • за выполнение должностным лицом участников информационного взаимодействия действий, направленных на нарушение процесса функционирования ЕСИА вводится ответственность в виде административного штрафа в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей.

В случае совершения двух последних административных правонарушений, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, это влечет наложение административного штрафа на него в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей.

Дата вступления документа в силу – 10 января 2021 года.

4.4.       Федеральный закон от 30.12.2020 № 530-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Внесены изменения, предусматривающие дополнительные особенности распространения информации в социальных сетях

Законом вводятся, в частности, следующие дополнительные обязанности владельца социальной сети:

  • не допускать в социальной сети в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань;
  • не допускать распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями;
  • соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством РФ о референдуме и законодательством РФ о выборах;
  • соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций;
  • разместить в социальной сети документ, устанавливающий правила использования социальной сети;
  • установить одну из программ, предназначенных для определения количества пользователей информационным ресурсом в сети «Интернет»;
  • осуществлять мониторинг социальной сети в целях выявления:
    • материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
    • информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;
    • информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;
    • информации, нарушающей требования о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;
    • информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции;
    • информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;
    • информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации;
    • информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, информационных материалов иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ, сведений, позволяющих получить доступ к указанным информации или материалам;

Настоящий документ вступает в силу — с 1 февраля 2021 года.

4.5.       Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 № 2109 «О Правительственной комиссии, уполномоченной на принятие решения об аккредитации удостоверяющих центров»

Правительством РФ образована комиссия, уполномоченная на принятие решения об аккредитации удостоверяющих центров электронных подписей и утверждено Положение о порядке ее работы

Утвержденным Положением определяется состав и порядок деятельности Правительственной комиссии, уполномоченной на принятие решения об аккредитации удостоверяющих центров.

Напомним, что удостоверяющим центром электронных подписей является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо государственный орган или орган местного самоуправления, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные Федеральным законом «Об электронной подписи»[1].

К компетенции образованной Правительственной комиссии, в частности, относятся:

  • проверка соответствия удостоверяющего центра требованиям к деловой репутации его руководителя и учредителей (участников), имеющих прямо или косвенно либо совместно с иными лицами, связанными с ними договорными отношениями, право распоряжаться более 10 процентами акций (долей), составляющих уставный капитал удостоверяющего центра;
  • принятие решений об аккредитации удостоверяющих центров, руководители и учредители (участники) которых соответствуют высоким требованиям к деловой репутации, либо решений об отказе в аккредитации.

Правительственная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов Правительственной комиссии, предельное количество которых составляет 22 человека. В состав Комиссии должны входить уполномоченные представители Минцифры России, ФНС России, ФСБ России, Казначейства России, Минфина России, Росреестра, Минпромторга России, МВД России, Минздрава России, Минэкономразвития России, Минобороны России, ПФ РФ, Аппарата Правительства РФ, Банка России (по согласованию), ФНП (по согласованию). Точный состав Правительственной комиссии утверждается Правительством РФ.

Положением устанавливается прядок проведения заседаний Правительственной комиссии и принятие ей решений.

В частности, прямо устанавливается, что Правительственная комиссия должна рассматривать представленные Минкомсвязи РФ заключение и сопроводительные документы и принимать решение об аккредитации удостоверяющего центра в течение 20 рабочих дней или об отказе в аккредитации в течение 20 рабочих дней. Основаниями для отказа в аккредитации удостоверяющего центра являются основания, предусмотренные ч. 6 ст. 16 Федерального закона «Об электронной подписи».

При этом, решение об аккредитации удостоверяющего центра или об отказе в аккредитации должно быть оформлено в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения. Правительственная комиссия при принятии решения должна письменно мотивировать решение по каждому удостоверяющему центру.

Дата вступления документа в силу — 1 января 2021 года.

4.6.       Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 № 1867 «О перечне отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными российскими программами для электронных вычислительных машин, порядке составления и ведения перечня российских программ для электронных вычислительных машин, которые должны быть предварительно установлены на отдельные виды технически сложных товаров, и порядке их предварительной установки» (вместе с «Правилами составления и ведения перечня российских программ для электронных вычислительных машин, которые должны быть предварительно установлены на отдельные виды технически сложных товаров», «Правилами предварительной установки российских программ для электронных вычислительных машин на отдельные виды технически сложных товаров»)

Во исполнение законодательных изменений об обязательной предустановке российского программного обеспечения утвержден перечень отдельных видов технически сложных товаров, на которые такая предустановка должна быть осуществлена, а также Правила составления и ведения перечня российских программ, которые должны быть предустановлены и Правила предварительной установки российских программ

В перечень устройств, на которые должны быть осуществлена предустановка российского программного обеспечения, включены смартфоны, планшеты, компьютеры, системные блоки, телевизоры с цифровым блоком управления. Предустановка должна осуществляться на устройства, произведенные после 1 января 2021 года[2].

Согласно утвержденным Правилам составления и ведения перечня российских программ, на устройства изготовителем или уполномоченными им лицами должны предустанавливаться наиболее популярные российские программы, соответствующие установленным требованиям и включенные в соответствующий перечень.

Правилами определены следующие 16 классов программного обеспечения, которые должны предустанавливаться:

  • браузеры
  • поисковые системы;
  • картографические и навигационные системы;
  • программы для доступа к облачным сервисам хранения данных;
  • программы для отправки и получения электронной почты;
  • программы для обмена мгновенными сообщениями;
  • голосовой помощник;
  • новостные агрегаторы;
  • программы, обеспечивающие доступ к онлайн-трансляциям и контенту, размещаемому пользователями;
  • программы для доступа к социальным сетям;
  • программы, обеспечивающие аудиовизуальные сервисы;
  • программы для использования национальной платежной системы «Мир»;
  • программы, обеспечивающие доступ к элементам инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;
  • офисное программное обеспечение;
  • антивирусные программы или программы, имеющие свойства антивирусных программ файловой и сетевой защиты;
  • программы для доступа к ресурсам, включенным в утвержденный Минкомсвязи РФ перечень социально значимых отечественных интернет-сервисов, в том числе программы для доступа к списку российских программ, быстро набирающих популярность.

Включение конкретной программы в перечень осуществляется исходя из критерия высокой популярности, которая рассчитывается на основе рейтинга программ, формируемого Минкомсвязи РФ на ежегодной основе.

Правила предустановки российских программ устанавливают, что предустановка осуществляется изготовителем устройств или уполномоченными им лицами, которые обязаны осуществить предварительную установку программ из утверждаемого Правительством РФ перечня на отдельные виды устройств по каждому классу программ, обеспечить сохранение на устройстве предварительно установленных программ при обновлении, в том числе после возврата технически сложного товара к заводским настройкам, а также при техническом обслуживании устройств и обеспечить не менее благоприятные условия использования потребителем предварительно установленных программ по отношению к иным программам, предварительно установленным изготовителем устройства, правообладателем системного программного обеспечения (операционной системы) либо их аффилированными лицами, включая возможность обновления программ, их недискриминационное отображение на экране, а также возможность пользователя осуществлять настройки программного обеспечения.

Предварительная установка программ на устройства осуществляется следующими способами:

  • в полном объеме на жесткий диск технически сложного товара;
  • путем размещения графического изображения программы на экране технически сложного товара, при выборе которого потребителем осуществляется загрузка программы;
  • путем размещения при первом включении технически сложного товара диалогового окна для загрузки программ из каждого класса программ, предусмотренного для технически сложного товара, при этом должна отсутствовать возможность пропустить такое диалоговое окно.

Версия предварительно установленной программы должна быть бесплатной для потребителя в момент первого включения устройства и в процессе обслуживания, включая обновления. При этом правообладатель программы вправе предлагать и (или) распространять платные версии или платный расширенный функционал в процессе обслуживания (включая обновления). В случае отказа потребителя от платного обслуживания правообладатель обязан сохранять возможность использования и функциональность установленной программы.

Дата вступления документа в силу – 1 января 2021 года.

4.7.       Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 № 3704-р «Об утверждении перечня российских программ для электронных вычислительных машин, которые должны быть предварительно установлены на отдельные виды технически сложных товаров»

Утвержден перечень российских программ, которые должны быть предустановлены на отдельные устройства с 1 апреля 2020 года

Правительство определило 16 российских программ обязательных для предустановки на смартфоны и планшеты, 1 программу — для компьютеров и 11 программ – для телевизоров с цифровым блоком управления.

В частности, на смартфонах и планшетах обязательно должны будут предустановлены ICQ, голосовой ассистент «Маруся», Яндекс.Браузер, Яндекс.Карты, Яндекс.Диск, Почта Mail.ru, приложения социальных сетей «Вконтакте» и «Одноклассники», платежное приложение MirPay, приложения Госуслуг, антивирус Kaspersky Internet Security и др.

Для компьютеров обязательной для предустановки на настоящий момент определена только программа «МойОфис Стандартный. Домашняя версия», на телевизорах же обязательно должны будут установлены приложения  Wink, IVI, КиноПоиск, ОККО, Premier, НТВ и др.

Дата вступления документа в силу – 1 апреля 2021 года.

4.8.       Постановление Правительства РФ от 12.11.2020 № 1824
«Об утверждении Правил уведомления организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также ведения реестра указанных организаторов»

Установлены правила уведомления Роскомнадзора о начале функционирования информационного ресурса в сети «Интернет»

Правила устанавливают порядок представления лицами, осуществляющими деятельность в сети «Интернет» по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», в Роскомнадзор уведомлений о начале осуществления указанной деятельности, а также порядок учета организаторов распространения информации.

Такое уведомление должно представляться в течение 10 рабочих дней со дня получения организатором распространения информации требования Роскомнадзора о его представлении. Требование Роскомнадзора о представлении уведомления формируется им в электронном виде в течение 3 рабочих дней со дня получения обращения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, также уведомление может быть представлено организатором распространения информации по собственной инициативе.

Дата вступления документа в силу — 1 января 2021 года.

4.9.       Приказ Минкомсвязи России от 14.09.2020 № 472 «Об утверждении Формата электронной подписи, обязательного для реализации всеми средствами электронной подписи». Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2020 № 60631

Установлен формат электронной подписи, устанавливающий требования к структуре и содержанию информации в такой подписи, обязательный для реализации всеми средствами электронной подписи

В соответствии с утвержденным документом в составе электронной подписи должна размещаться информация о следующем:

  • исходном электронном сообщении;
  • алгоритмах хэширования и электронной подписи;
  • параметрах криптографических алгоритмов;
  • времени создания электронной подписи;
  • сертификат ключа проверки электронной подписи;
  • иерархически обусловленная последовательность сертификатов, каждый последующий сертификат которой подписан электронной подписью, основанной на предшествующем сертификате;
  • иные сведения.

Документ также устанавливает, что средства электронной подписи должны обеспечивать возможность создания нескольких электронных подписей в одном документе с сохранением данных, описывающих контекст, содержание, структуру документов, а также обеспечивающих управление документами в используемых информационных системах, — метаданных и сертификатов, на которых основаны эти электронные подписи, в электронном сообщении.

Сам формат электронной подписи должен определяться в соответствии с основами аутентификации в открытых системах, синтаксисом криптографических сообщений, описанием дополнительных атрибутов криптографических сообщений, спецификацией абстрактной синтаксической нотации версии один.

Дата вступления документа в силу – 9 ноября 2020 года.

4.10.   Указание Банка России от 19.11.2020 № 5625-У «О документах, предусмотренных частью 4 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и требованиях к их хранению». Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2020 № 61649

Определены документы, необходимые для подтверждения сведений, вносимых в реестр пользователей информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, порядок их представления, а также требования к хранению указанных документов и сведений

С 1 января 2021 года вступает в силу Федеральный закон, регулирующий отношения, возникающие при выпуске, учете и обращении цифровых финансовых активов. В соответствии с указанным законом должно осуществляться ведение реестра пользователей информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, на основании документов, перечень и порядок представления которых определяется Банком России.

Банк России настоящим указанием определил указанный перечень необходимых документов, порядок их предоставления и требования к их хранению. В частности, устанавливается, что необходимыми для внесения сведений в реестр документами являются:

  • документ, удостоверяющий личность пользователя или лица, уполномоченного действовать от имени пользователя;
  • документ, подтверждающий полномочия лица действовать от имени пользователя;
  • документ, подтверждающий постановку пользователя на учет в налоговом органе;
  • выписка из ЕГРИП (для пользователя, являющегося индивидуальным предпринимателем).
  • документ, подтверждающий получение пользователем статуса юридического лица (для пользователя, являющегося иностранным юридическим лицом).

Документы могут быть представлены как на бумажном носителе, так и в электронном виде.

Дата вступления документа в силу – 1 января 2021 года.

4.11.   Указание Банка России от 25.11.2020 № 5635-У «О признаках цифровых финансовых активов, приобретение которых может осуществляться только лицом, являющимся квалифицированным инвестором, о признаках цифровых финансовых активов, приобретение которых лицом, не являющимся квалифицированным инвестором, может осуществляться только в пределах установленной Банком России суммы денежных средств, передаваемых в их оплату, и совокупной стоимости иных цифровых финансовых активов, передаваемых в качестве встречного предоставления, об указанных сумме денежных средств и совокупной стоимости цифровых финансовых активов». Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2020 № 61622

Определены признаки цифровых финансовых активов, которые могут приобретаться квалифицированными и неквалифицированными инвесторами

В частности, настоящим Указанием определяются:

  • признаки цифровых финансовых активов, приобретение которых может осуществляться только лицом, являющимся квалифицированным инвестором;
  • признаки цифровых финансовых активов, приобретение которых лицом, не являющимся квалифицированным инвестором, может осуществляться только в пределах установленной Банком России суммы денежных средств, передаваемых в их оплату, и (или) совокупной стоимости иных цифровых финансовых активов, передаваемых в качестве встречного предоставления;
  • сумма денежных средств, передаваемых в оплату, и совокупную стоимость цифровых финансовых активов, передаваемых в качестве встречного предоставления, в пределах которых лицом, не являющимся квалифицированным инвестором, может осуществляться приобретение цифровых финансовых активов, признаки которых определены Банком России;
  • случай, когда правила п. 13 ст. 7, абзаца двенадцатого п. 1 ст.8 и п. 3 ст. 27.6 Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» не распространяются на приобретение, отчуждение и зачисление на счет депо владельца (лицевой счет владельца) эмиссионных ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов, право требовать передачи которых удостоверяется цифровыми финансовыми активами.

Дата вступления документа в силу – 1 января 2021 года.

4.12.   Постановление Правительства Москвы от 3 декабря 2020 г. № 2134-ПП «Об утверждении Положения о реализации в городе Москве экспериментального правового режима в сфере применения технологий искусственного интеллекта»

Правительством Москвы утверждено Положение, определяющее порядок и особенности реализации в городе Москве экспериментального правового режима в сфере применения технологий искусственного интеллекта

Указанное Положение утверждено в целях реализации Федерального закона от 24 апреля 2020 г. № 123-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О персональных данных».

Положение определяет условия и порядок разработки, создания, внедрения, реализации, оборота отдельных технологий искусственного интеллекта и производства, реализации, оборота отдельных товаров (работ, услуг) на основе указанных технологий, а также требования к указанным технологиям и (или) товарам (работам, услугам), случаи и порядок использования результатов применения искусственного интеллекта, случаи обязательного применения и (или) учета результатов применения искусственного интеллекта в деятельности органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им организаций.

Устанавливаются условия, которые необходимо соблюдать при разработке соответствующих технологий и их внедрении.

Дата вступления документа в силу – 3 декабря 2020 года.

[1] П. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

[2] В связи с принятым Федеральным законом от 22.12.2020 № 460-ФЗ, теперь – с 1 апреля 2021 года.

5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ В ИТ-СФЕРЕ

Подробнее

5.1.       Постановление Правительства РФ от 23.09.2020 № 1526 «О Правилах хранения организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях и предоставления ее уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации»

Утверждены правила хранения информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет»

Утвержденные правила определяют состав информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях, подлежащей хранению на территории Российской Федерации организаторами распространения информации в сети «Интернет», место, порядок хранения и предоставления указанной информации уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации.

Прямо устанавливается, что в состав такой информации не включается содержание личной переписки пользователей в сети «Интернет».

Запросы уполномоченных органов для получения информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- и иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации о таких пользователях к организаторам распространения информации в сети «Интернет» подразделяются на:

  • стандартные запросы — запросы информации, содержащие в качестве поисковых критериев конкретный идентификатор пользователя в интернет-сервисе, телефонный номер, адрес электронной почты, данные заголовков коммуникационных протоколов и иную служебную информацию;
  • иные запросы.

Срок предоставления информации на стандартные запросы составляет 30 дней или 3 рабочих дня при наличии в запросе пометки «срочно», на иные запросы – 30 дней.

Дата вступления документа в силу — 1 января 2021 года.

5.2.       Постановление Правительства РФ от 10.10.2020 № 1650 «О внесении изменений в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации»

Внесены изменения в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации

Внесенные поправки затрагивают, в частности, следующие вопросы:

  • проекты правовых актов, которые являются основанием для создания системы, должны разрабатываться с учетом концепции создания системы, включающей в себя технико-экономическое обоснование реализации системы. Такая концепция является документом технической документации на систему и содержит обоснование вариантов построения системы, условия и мероприятия по ее созданию, на основе которых принимается решение о необходимости и целесообразности создания системы;
  • создание системы осуществляется в соответствии с разрабатываемым согласно концепции техническим заданием с учетом модели угроз безопасности информации, а также уровней защищенности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных в зависимости от угроз безопасности этих данных и требований настоящего документа;
  • запрещается ввод государственной информационной системы в эксплуатацию без надлежащего оформления прав на использование ее компонентов, являющихся объектами интеллектуальной собственности.

Дата вступления документа в силу – 14 октября 2020 года.

5.3.       Постановление Правительства РФ от 12.11.2020 № 1813 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и (или) развития производства высокотехнологичной промышленной продукции»

Уточняются условия предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ в целях развития производства высокотехнологичной промышленной продукции

Изменения касаются, в том числе, увеличения размера компенсации по расходам организации на оплату труда сотрудников: субсидируемые затраты включают в себя затраты на оплату труда работников, непосредственно занятых выполнением работ (оказанием услуг) по разработке цифровых платформ и (или) программных продуктов, за период выполнения ими таких работ (оказания таких услуг), в размере, не превышающем величины средней заработной платы работников, осуществляющих деятельность по разработке компьютерного программного обеспечения, оказанию консультационных услуг в данной области и других сопутствующих услуг, по соответствующему субъекту РФ (при отсутствии таких данных — в размере, не превышающем величины средней заработной платы работников, осуществляющих указанную деятельность по Российской Федерации в целом) согласно данным Росстата за отчетный финансовый год.

Изменения коснулись и исключения ограничений по затратам на приобретение или изготовление макетов, стендов, установок, испытательных станций, контрольно-измерительной и иной аппаратуры, приборов, технологической оснастки, а также другого специального оборудования, необходимого для реализации комплексного проекта в размере 5% и ограничений по затратам на оплату работ (услуг) организаций, непосредственно участвующих в выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в целях реализации комплексного проекта в размере 15%.

Устанавливается, что субсидируемые затраты не могут суммарно превышать 40% получаемой субсидии по итогам выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и (или) технологических работ в рамках реализации комплексного проекта.

Дата вступления документа в силу – 21 ноября 2020 года.

5.4.       Постановление Правительства РФ от 24.12.2020 № 2254 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета Фонду развития интернет-инициатив на осуществление акселерации проектов по разработке российских решений в сфере информационных технологий»

Приняты правила, устанавливающие цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета Фонду развития Интернет-инициатив на осуществление акселерации проектов по разработке российских решений в сфере информационных технологий

Под акселерацией проектов понимается комплекс мероприятий, направленных на ускоренное развитие российских решений в сфере информационных технологий, разрабатываемых российскими технологическими компаниями, включающий проведение акселерационных программ и информационно-методическое и экспертное сопровождение акселерационных программ.

Субсидия предоставляется Минцифры России в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства как получателя средств федерального бюджета. Сведения о субсидии в установленном порядке размещаются на едином портале бюджетной системы РФ в сети «Интернет» при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат, связанных с акселерацией проектов, в том числе затрат на информационно-методическое и экспертное сопровождение акселерационных программ, а также на проведение очных и заочных акселерационных программ по отдельным видам расходов.

Дата вступления документа в силу – 1 января 2021 года.

5.5.       Приказ Минпромторга России от 02.10.2020 № 3380 «Об утверждении методики проведения научно-технической оценки комплексных проектов». Зарегистрировано в Минюсте России 02.11.2020 № 60695

Утверждена новая методика проведения научно-технической оценки комплексных проектов в рамках конкурсного отбора на право получения субсидий на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры

Устанавливается, что речь идет о получении субсидий из федерального бюджета российскими организациями на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры.

Научно-техническая оценка комплексного проекта проводится на основании бизнес-плана комплексного проекта, представляемого организацией для участия в конкурсе.

Оценка комплексного проекта проводится по следующим критериям:

  • соответствие комплексного проекта одному из основных мероприятий подпрограммы государственной программы «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности»;
  • рыночная перспективность, в том числе конкурентоспособность относительно российских и зарубежных аналогов, потенциал импортозамещения и экспортный потенциал продукции, создаваемой в рамках комплексного проекта;
  • научно-техническая перспективность;
  • производственная обоснованность;
  • финансово-экономическая эффективность и финансовое состояние (финансовая устойчивость) организации комплексного проекта.

Дата вступления документа в силу – 13 ноября 2020 года.

5.6.       Приказ Минцифры России от 29.10.2020 № 559 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственной услуги по аккредитации удостоверяющих центров и Административного регламента осуществления Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соблюдением аккредитованными удостоверяющими центрами требований, которые установлены Федеральным законом «Об электронной подписи» и на соответствие которым эти удостоверяющие центры были аккредитованы». Зарегистрировано в Минюсте России 03.11.2020 № 60735

Приняты новые регламенты государственной услуги по аккредитации удостоверяющих центров электронных подписей и осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением ими установленных требований

Регламентами, в частности, предусматривается, что обратиться в Минцифры России с заявлением об аккредитации вправе юридические лица, не являющиеся аккредитованными удостоверяющими центрами, а также аккредитованные удостоверяющие центры, срок действия аккредитации которых заканчивается не раньше, чем за шесть месяцев до даты подачи нового заявления на получение государственной услуги. Аккредитация осуществляется на безвозмездной основе. Регламентом также устанавливается исчерпывающий перечень документов, которые должны быть предоставлены заинтересованным лицом для получения услуги.

Результатами предоставления государственной услуги являются либо аккредитация удостоверяющего центра, подтверждаемая записью в перечне аккредитованных центров и выдачей аккредитованному центру квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, изготовленного с использованием инфраструктуры головного удостоверяющего центра, либо отказ в аккредитации удостоверяющего центра. Общий срок предоставления услуги по аккредитации составляет 45 календарных дней.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением аккредитованными удостоверяющими центрами требований, на соответствие которым эти удостоверяющие центры были аккредитованы, осуществляет Минцифры России. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение аккредитованными удостоверяющими центрами требований Федерального закона «Об электронной подписи», а также исполнение ранее выданного предписания аккредитованному удостоверяющему центру. Подробно описываются права и обязанности должностных лиц при проведении государственного контроля (надзора) и лиц, в отношении которых контроль (надзор) осуществляется, а также требования к порядку его осуществления, состав, последовательность и срок выполнения административных процедур и порядок контроля за осуществлением контроля (надзора).

Дата вступления документа в силу – 16 ноября 2020 года.

6. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ В СФЕРЕ ЦИФРОВЫХ ИННОВАЦИЙ

Подробнее

6.1.       Постановление Правительства РФ от 28.10.2020 № 1750 «Об утверждении перечня технологий, применяемых в рамках экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций»

Утвержден перечень технологий, применяемых в рамках экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций для ускоренного внедрения в России новых цифровых продуктов и услуг

Экспериментальный правовой режим подразумевает применение в отношении его участников в течение определенного периода времени специального регулирования в сфере цифровых инноваций.

В перечень применяемых технологий включены:

  • нейротехнологии и технологии искусственного интеллекта;
  • технологии работы с большими данными;
  • квантовые технологии;
  • производственные технологии;
  • технологии робототехники и сенсорики;
  • технологии систем распределенного реестра;
  • технологии беспроводной связи;
  • технологии виртуальной и дополненной реальности;
  • интернет вещей;
  • отраслевые цифровые технологии.

Дата вступления документа в силу – 28 января 2021 года.

6.2.       Постановление Правительства РФ от 01.12.2020 № 1979 «Об утверждении Правил ведения реестра экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций и доступа к нему»

Утвержден порядок ведения реестра экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций по направлениям разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, предусмотренным в различных сферах, за исключением финансового рынка

Устанавливается, что реестр содержит информацию об установлении и о реализации экспериментальных правовых режимов, включая информацию о субъектах экспериментальных правовых режимов и заявках на присоединение к экспериментальным правовым режимам. Ведение реестра осуществляется Минэкономразвития России в электронном виде путем внесения сведений в реестр.

Реестр состоит из 3 разделов:

  • сведения об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций;
  • сведения о субъектах экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций;
  • сведения о заявках на присоединение к экспериментальным правовым режимам в сфере цифровых инноваций.

Каждому экспериментальному правовому режиму в реестре присваивается уникальный номер реестровой записи.

Сведения, содержащиеся в реестре, подлежат размещению на официальном сайте Минэкономразвития России, за исключением сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя, номере его контактного телефона и об адресе его электронной почты.

Дата вступления документа в силу – 28 января 2021 года.

6.3.       Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2011 «Об утверждении Правил мониторинга экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, оценки эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, общественного обсуждения вопросов эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций»

Определен порядок проведения мониторинга экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций

Утвержденные правила устанавливают порядок осуществления мониторинга экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, оценки эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима, общественного обсуждения вопросов эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима. Мониторинг проводится в отношении экспериментальных правовых режимов по направлениям разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций в следующих сферах:

  • медицинской деятельности, в том числе с применением телемедицинских технологий и технологий сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозах граждан, фармацевтической деятельности;
  • проектирования, производства и эксплуатации транспортных средств, аттестации их операторов, предоставление транспортных и логистических услуг и организация транспортного обслуживания;
  • сельского хозяйства;
  • продажи товаров, работ, услуг дистанционным способом;
  • архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений;
  • предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
  • промышленности;
  • иных направлений разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, установленные Правительством РФ.

Мониторинг представляет собой систему наблюдений, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации о выполнении программы экспериментального правового режима и проводится в целях оценки соответствия деятельности субъектов экспериментального правового режима показателям эффективности и результативности, установленным программой.

Мониторинг осуществляется уполномоченным органом совместно с регулирующим органом и организацией предпринимательского сообщества в целях оценки соответствия деятельности субъектов экспериментального правового режима показателям эффективности и результативности, установленным программой.

В целях проведения мониторинга субъект экспериментального правового режима представляет в уполномоченный орган, регулирующий орган и организацию предпринимательского сообщества отчет о деятельности в рамках реализации экспериментального правового режима.

Дата вступления документа в силу – 28 января 2021 года.

6.4.       Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 № 2115 «Об утверждении Положения об особенностях применения положений Федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» к правоотношениям, возникающим в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению «Финансовый рынок»

Утверждено положение, определяющее особенности, возникающие в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению финансовый рынок

Принятое Положение определяет особенности применения положений Федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» к правоотношениям, возникающим в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению финансовый рынок, в том числе устанавливает порядок рассмотрения инициативного предложения об установлении экспериментального правового режима по указанному направлению.

В частности, устанавливается, что инициативное предложение об установлении экспериментального режима должно оценивается ЦБ РФ на соответствие установленных законом требований в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за днем его поступления.

Далее такое инициативное предложение направляется ЦБ РФ в организацию предпринимательского сообщества (АНО «Цифровая экономика»), в федеральные органы исполнительной власти, к компетенции которых относится специальное регулирование, предусмотренное проектом программы экспериментального правового режима, и в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, на территории которого предполагается установить экспериментальный правовой режим, для подготовки заключений в отношении возможности или невозможности установления указанного экспериментального правового режима. Такие заключения должны быть подготовлены в течение 10 рабочих дней и направлены в ЦБ РФ.

ЦБ РФ в течение 10 рабочих дней с момента получения заключений осуществляет оценку инициативного предложения, готовит и утверждает заключение о возможности установления экспериментального правового режима, о возможности установления экспериментального правового режима в случае учета замечаний по инициативному предложению или о невозможности установления экспериментального правового режима с указанием причин, по которым его установление является невозможным.

Дата вступления документа в силу – 28 января 2021 года.

6.5.       Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 № 2116 «Об утверждении Правил приостановления действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, прекращения действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, уведомления субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций или субъектов экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций о приостановлении или прекращении действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций»

Определен порядок приостановления и прекращения действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций

Утвержденные Правила устанавливают порядок приостановления действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, прекращения действия экспериментального правового режима, уведомления субъекта экспериментального правового режима или субъектов экспериментального правового режима о приостановлении или прекращении действия экспериментального правового режима.

Приостановление и прекращение экспериментального правового режима может быть осуществлено в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

Решение о приостановлении действия экспериментального правового режима принимается Правительством РФ по своей инициативе или по предложению регулирующего органа, уполномоченного органа, органа государственного контроля (надзора), организации предпринимательского сообщества (АНО «Цифровая экономика») или участника экспериментального правового режима.

Проект акта Правительства РФ о приостановлении действия экспериментального правового режима согласовывается соответствующими органами и организацией предпринимательского сообщества в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем его поступления на согласование.

Действие экспериментального правового режима считается приостановленным со дня вступления в силу акта Правительства РФ о его приостановлении, сведения о приостановлении вносятся в реестр экспериментальных правовых режимов в течение 1 рабочего дня со дня, следующего за днем получения уполномоченным органом информации о приостановлении действия экспериментального правового режима.

Регулирующий орган, уполномоченный орган, организация предпринимательского сообщества (АНО «Цифровая экономика») или участник экспериментального правового режима вправе подготовить предложение о прекращении действия экспериментального правового режима в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

Акт Правительства РФ о прекращении действия экспериментального правового режима должен содержать указание на установление переходного периода и особенности определения статуса продукции, созданной в рамках экспериментального правового режима, со дня прекращения действия экспериментального правового режима (при необходимости).

Дата вступления документа в силу – 28 января 2021 года.

6.6.       Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 № 2149 «Об установлении направления разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, по которому может устанавливаться экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций»

В перечень сфер цифровых инноваций, где может устанавливаться экспериментальный правовой режим, добавлена «Связь»

Настоящим Постановлением определяется, что экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций может устанавливаться по направлению разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций по направлению «Связь».

Дата вступления документа в силу —  28 января 2021 года.

6.7.       Распоряжение Правительства РФ от 28.10.2020 № 2790-р «Об определении автономной некоммерческой организации «Цифровая экономика» организацией, представляющей предпринимательское сообщество по вопросам экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций»

АНО «Цифровая экономика» наделена полномочиями по представлению предпринимателей в вопросах установления экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций

АНО «Цифровая экономика» создана в целях предоставления услуг в сфере развития цифровой экономики в РФ, в том числе путем поддержки общественно значимых проектов и инициатив в указанной сфере, а также координации взаимодействия между бизнес-сообществом в сфере цифровой экономики, научно-образовательными организациями, иными сообществами и органами государственной власти.

Учредителями организации являются, в том числе, «Сбер», «Ростелеком», «Ростех», «ВТБ», «Сколково», «Яндекс», «Mail.ru», «Rambler», «Роснано».

Дата вступления документа в силу –  28 января 2021 года.

7. СВЯЗЬ

Подробнее

7.1.       Федеральный закон от 30.12.2020 № 533-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи»

Внесены изменения, предусматривающие возможность в случае утраты мобильного телефона его блокировки по идентификатору номера мобильного телефона с использованием портала госуслуг, а также иные изменения

Законом вводится понятие идентификатор пользовательского оборудования, под которым понимается идентификационный номер пользовательского оборудования, в котором предусмотрена возможность использования идентификационного модуля.

Физическое лицо, имеющее учетную запись в ЕСИА, вправе вносить в ЕСИА с использованием портала госуслуг сведения об одном или нескольких абонентских номерах, выделенных ему оператором подвижной радиотелефонной связи и идентификатор пользовательского оборудования, который используется в его пользовательском оборудовании в привязке к его абонентскому номеру, выделенному оператором подвижной радиотелефонной связи.

В случае утраты пользовательского оборудования, идентификатор которого внесен в единую систему идентификации и аутентификации, физическое лицо, вправе внести сведения об утрате такого пользовательского оборудования в ЕСИА. После получения из ЕСИА информации об утрате пользовательского оборудования и в случае подтверждения уникальности идентификатора пользовательского оборудования, оператор обязан не оказывать услуги связи абоненту — физическому лицу или пользователю услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя в случае использования им утраченного пользовательского оборудования.

Законом также конкретизируется порядок заключения договоров об оказании услуг связи посредством сети «Интернет», и регулируется вопрос создания информационной системы мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента — юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Дата вступления документа в силу — 1 июня 2021 года.

7.2.       Федеральный закон от 30.12.2020 № 535-ФЗ «О внесении изменения в статью 46 Федерального закона «О связи»

С 1 июля 2021 года для оператора кабельного телевещания вводится обязанность по предоставлению доступа к своей сети для установки технических средств контроля за соблюдением законодательства о СМИ

В соответствии с изменениями, оператор связи, оказывающий услуги связи для целей кабельного телевизионного вещания, будет обязан предоставить Роскомнадзору и радиочастотной службе доступ к своей сети связи для установки в ней технических средств контроля за соблюдением редакциями телеканалов (телепрограмм) и вещателями телеканалов законодательства РФ о СМИ. Порядок установки указанных технических средств контроля утверждается Роскомнадзором.

Дата вступления документа в силу —  1 июля 2021 года.

7.3.       Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 № 1620 «О внесении изменений в Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы»

Вносятся изменения в порядок установления платы за использования в РФ радиочастотного спектра

Устанавливается, что размеры разовой платы и ежегодной платы для радиотехнологий стандартов GSM, UMTS, IMT MC-450, LTE и его последующих модификаций, 5G/IMT-2020 и его последующих модификаций, за исключением радиоэлектронных средств технологических сетей связи, используемых радиоэлектронными средствами гражданского назначения, устанавливаются Роскомнадзором применительно к полосе радиочастот, выделенной решением Государственной комиссии по радиочастотам или указанной в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи с использованием радиочастотного спектра по каждому субъекту (части субъекта) РФ, указанному в решении Государственной комиссии по радиочастотам о выделении полос радиочастот или лицензии.

Устанавливается также, что зачет излишне уплаченных денежных средств по плате пользователей радиочастотным спектром осуществляется на основании заявления пользователя. При наличии у пользователя задолженности по разовой плате и ежегодной плате зачет излишне уплаченных денежных средств осуществляется на основании решения Роскомнадзора.

Дата вступления документа в силу – 20 октября 2020 года.

7.4.       Постановление Правительства РФ от 16.11.2020 № 1846 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Внесены изменения в порядок оказания универсальных услуг связи

Устанавливается, что оказание универсальных услуг связи осуществляется операторами связи, назначенными Правительством РФ, на основании договора об условиях оказания универсальных услуг связи, заключаемого с Федеральным агентством связи по согласованию с Минцифры России. Оператор универсального обслуживания предоставляет указанную инфраструктуру связи по тарифам, определенным в порядке, установленном Правительством РФ, в пользование иным операторам связи для оказания услуг связи.

Оператор универсального обслуживания ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за окончанием квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о предоставленной в пользование инфраструктуре связи, предназначенной для оказания универсальных услуг связи, а также об оказанных услугах по присоединению и пропуску трафика посредством указанной инфраструктуры связи.

При оказании универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи применяются стандарты GSM, и (или) UMTS, и (или) LTE в соответствии с выданной оператору универсального обслуживания лицензией (лицензиями) на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи.

В целях установки точки доступа для оказания услуг по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет отсутствием указанных услуг в населенном пункте считается ситуация, при которой в населенном пункте оказываются телематические услуги связи и услуги связи по передаче данных со скоростью передачи данных от оборудования оператора связи к пользовательскому оборудованию абонента менее 10 Мбит/с.

Исключаются положения о системе оплаты универсальных услуг связи с помощью карт оплаты.

Дата вступления документа в силу – 27 ноября 2020 года.

7.5.       Постановление Правительства РФ от 06.10.2020 № 1608 «О внесении изменений в Правила государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи и признании утратившими силу отдельных положений акта Правительства Российской Федерации»

Внесены изменения в порядок государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи

Указанные правила приведены в соответствие с изменениями, внесенными Федеральным законом от 07.04.2020 № 110-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи». В том числе, изменения внесены в части уточнения перечня универсальных услуг связи, тарифы на которые подлежат регулированию.

Дата вступления документа в силу – 16 октября 2020 года.

7.6.       Постановление Правительства РФ от 30.12.2020 № 2385 «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Утверждено положение о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи

Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности в области оказания услуг связи, осуществляемой юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

Лицензирование осуществляется Роскомнадзором.

Установлены, в том числе перечень документов, представляемых соискателем лицензии в лицензирующий орган для получения лицензии, перечень обязательных для соблюдения лицензионных требований, порядок осуществления лицензионного контроля.

Дата вступления документа в силу – 1 января 2021 года. Срок действия документа ограничен 1 января 2027 года.

7.7.       Приказ Минкомсвязи России от 09.09.2020 № 451 «Об утверждении индикатора риска нарушения обязательных требований, используемого как основание для проведения внеплановых проверок при осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами федерального государственного надзора в области связи»

Утвержден индикатор риска нарушения обязательных требований, используемый как основание для проведения внеплановых проверок при осуществлении Роскомнадзором государственного надзора в области связи

В качестве такого индикатора определяется наличие в СМИ, в сети «Интернет», сведений  об использовании юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для оказания возмездных услуг связи, услуг присоединения сетей электросвязи и услуг по пропуску трафика сети электросвязи в случае отсутствия у указанного лица введенной в эксплуатацию в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 26 августа 2014 г. № 258 «Об утверждении требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию», сети электросвязи.

Дата вступления документа в силу – 9 ноября 2020 года.

7.8.       Приказ Минпромторга России от 22.07.2020 № 2351 «Об утверждении порядка проведения выездной проверки в целях экспертизы телекоммуникационного оборудования на территории заявителя». Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2020 № 60467

Утвержден порядок проведения выездной проверки телекоммуникационного оборудования на территории заявителя

Утвержденный порядок определяет правила проведения межведомственным экспертным советом выездной проверки телекоммуникационного оборудования на территории заявителя для определения возможности присвоения или подтверждения статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения.

Проверка проводится межведомственным экспертным советом с целью определения соответствия заявителя и производимого им телекоммуникационного оборудования соответствующим требованиям.

Состав экспертного совета формируется и утверждается Минпромторгом России из представителей:

  • структурных подразделений Минпромторга России;
  • заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;
  • научных работников — ведущих специалистов в областях радиоэлектронной промышленности, в том числе сотрудников научных и (или) образовательных организаций, не являющихся подведомственными организациями Минпромторга России;
  • бизнес-сообщества, общественных объединений, некоммерческих организаций.

При проведении выездной проверки экспертным советом проверяется соответствие заявителя и производимого им телекоммуникационного оборудования установленным требованиям, а также достоверность сведений, содержащихся в представленных заявителем документах для подтверждения или присвоения производимому им телекоммуникационному оборудованию статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения.

По результатам проверки составляется заключение о соответствии либо несоответствии телекоммуникационного оборудования требованиям, предъявляемым для присвоения статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения.

Дата вступления документа в силу – 31 октября 2020 года.

8. ИНОЕ

Подробнее

8.1.       Приказ Минздрава России от 20.11.2020 № 1236н «О внесении изменений в требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 января 2017 г. № 11н». Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2020 № 61625

Утверждены требования содержанию технической документации на программное обеспечение, являющееся медицинским изделием

Изменениями, в частности, предусматривается, что техническая документация производителя (изготовителя) на программное обеспечение, являющееся медицинским изделием, должна содержать, в том числе:

  • наименование программного обеспечения, являющегося медицинским изделием;
  • сведения о назначении программного обеспечения, являющегося медицинским изделием, и принципах его действия;
  • информацию о потенциальных потребителях (пользователях) программного обеспечения, являющегося медицинским изделием;
  • сведения о функции интерпретации, источнике набора данных, аппаратной платформе, способе размещения программного обеспечения, являющегося медицинским изделием, и предоставлении доступа к нему;
  • информацию о классификации программного обеспечения, являющегося медицинским изделием, в отношении класса потенциального риска применения медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий;
  • сведения о наличии (отсутствии) в программном обеспечении технологий искусственного интеллекта, и их описание;
  • описание составных частей, модулей, блоков программного обеспечения, являющегося медицинским изделием, которое может сопровождаться структурными схемами архитектуры программного обеспечения;
  • информацию о возможных изменениях программного обеспечения;
  • характеристики принадлежностей программного обеспечения;
  • технические характеристики программного обеспечения, являющегося медицинским изделием;
  • аппаратные системные требования, необходимые для функционирования программного обеспечения;
  • сведения о процедуре инсталляции и деинсталляции программного обеспечения, являющегося медицинским изделием;
  • требования к подготовке или квалификации лиц, осуществляющих установку (инсталляцию) программного обеспечения, являющегося медицинским изделием (при наличии);
  • сведения об аналогичном программном обеспечении, являющемся медицинским изделием, либо об отсутствии таких сведений;
  • информацию о мерах и средствах защиты от несанкционированного доступа к программному обеспечению, являющемуся медицинским изделием, и об обеспечении его кибербезопасности;
  • информацию о клинических рекомендациях, используемых алгоритмом программного обеспечения, являющегося медицинским изделием (при наличии).

Также устанавливаются требования к содержанию эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на программное обеспечение, являющееся медицинским изделием.

Дата вступления документа в силу – 1 января 2021 года.

8.2.       Приказ Минцифры России от 26.11.2020 № 624 «Об утверждении перечня угроз безопасности, актуальных при идентификации заявителя — физического лица в аккредитованном удостоверяющем центре, выдаче квалифицированного сертификата без его личного присутствия с применением информационных технологий путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации, а также хранении и использовании ключа электронной подписи в аккредитованном удостоверяющем центре». Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2020 № 61689

Утвержден перечень угроз безопасности, актуальных при идентификации заявителя — физического лица в аккредитованном удостоверяющем центре электронных подписей

Во исполнение положений Федерального закона «Об электронной подписи» утвержден  перечень угроз безопасности, актуальных при идентификации заявителя — физического лица в аккредитованном удостоверяющем центре, выдаче квалифицированного сертификата без его личного присутствия с применением информационных технологий путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина РФ, а также хранении и использовании ключа электронной подписи в аккредитованном удостоверяющем центре.

Дата вступления документа в силу – 1 января 2021 года. Срок действия документа ограничен 1 января 2027 года.

Скачать PDF

ПОДЕЛИТЬСЯ

Кирилл Саськов

Адвокат
Партнер
Руководитель корпоративной и арбитражной практики

Cкачать VCARD

ПРОЕКТЫ