Обзор значимых изменений законодательства РФ в ИТ-сфере за I квартал 2022 года

1.1.       Федеральный закон от 26.03.2022 № 67-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Для IT-компаний ставка по налогу на прибыль составляет 0 % до 2024 года

Для российских IT-компаний законом установлена налоговая ставка в размере 0 % по налогу на прибыль до 2024 года (изменения вносятся в п. 1.15 ст. 284 НК РФ). Действие нового положения распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2022.

Дата вступления в силу – 26.03.2022.

1.2.       Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Закон принят в условиях введенных санкций со стороны иностранных государств для поддержки граждан и бизнеса в значимых социально-экономических сферах

Изменения коснулись сферы государственных и муниципальных закупок, государственного/муниципального контроля, сферы кредитов (займов), применения законов об АО и ООО, сферы пенсионного обеспечения и социальной помощи, строительства, медицины и др.

Теперь аккредитованные IT-компании освобождены от плановых проверок до 31.12.2024[1].

Правительство РФ наделяется правом устанавливать перечни товаров или групп товаров, в отношении которых не будут применяться отдельные положения ГК РФ о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выраженные в товарах, или на средства индивидуализации, которыми такие товары маркированы.

Законом также предусмотрено, что граждане и субъекты малого и среднего предпринимательства (если соблюдаются определенные условия в установленных Правительством РФ отраслях) могут обратиться к кредитору с требованием о предоставлении им «кредитных каникул», если кредитный договор (договор займа) был заключен до 01.03.2022. Это право заемщика может быть реализовано в период с 01.03.2022 по 30.09.2022 (Правительство РФ может продлить период «кредитных каникул»).

Дата вступления в силу – 08.03.2022.

1.3.       Федеральный закон от 26.03.2022 № 73-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экспортном контроле»

Правительство РФ теперь наделено полномочиями по экспортному контролю для выполнения международных обязательств РФ в отношении РИД, которые могут быть использованы в военных целях

С 26.05.2022 списки контролируемых технологий и товаров утверждаются Правительством РФ (ранее такое полномочие принадлежало Президенту РФ).

Правительство РФ также теперь наделено полномочиями по установлению запретов и ограничений внешнеэкономической деятельности в области экспортного контроля в целях выполнения международных обязательств РФ в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.

Дата вступления в силу – 26.05.2022.

1.4.       Указ Президента РФ от 02.03.2022 № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации»

Анонсированы финансовые и налоговые меры поддержки российских IT-компаний

Для развития IT-отрасли президентом принят указ, в котором задается направление для принятия Правительством РФ или иными органами исполнительной власти законодательных актов, предоставляющих льготы и преференции для IT-компаний.

Предлагаются следующие меры поддержки:

• выделение из бюджета средств для грантовой поддержки перспективных разработок российских решений в области IT;
• выделение из бюджета средств для улучшения жилищных условий отдельных категорий работников аккредитованных IT-компаний, повышения уровня заработной платы работников;
• предоставление льготных кредитов по ставке не более 3 % на обеспечение текущей деятельности и реализацию новых проектов аккредитованных IT-компаний;
• установление ставки по налогу на прибыль в размере 0 % до 31.12.2024;
• освобождение аккредитованных IT-компаний на срок до 3 лет от налогового, валютного и других видов государственного и муниципального контроля и надзора;
• предоставление налоговых льгот и преференций при получении доходов от распространения (размещения) рекламы или оказания дополнительных услуг с использованием приложений и онлайн-сервисов IT-компании, а также доходов, связанных с реализацией, установкой, тестированием и сопровождением отечественных решений в области IT;
• упрощение процедуры трудоустройства и процедуры получения вида на жительство для иностранных граждан, привлекаемых для работы;
• осуществление консолидации, стимулирования закупок критически важных отечественных разработок в области IT, проводимых для обеспечения государственных и муниципальных нужд или проводимых отдельными видами юридических лиц, упрощение порядка их проведения.

Дата вступления в силу – 02.03.2022.

1.5.       Указ Президента РФ от 30.03.2022 № 166 «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»

С 31.03.2022 использование иностранных программ в значимых объектах критической информационной инфраструктуры РФ необходимо предварительно согласовать, а после 01.01.2025 полностью перейти на российские программы в таких объектах

Указ принят для того, чтобы обеспечить независимость и безопасность критической информационной инфраструктуры с помощью технологий.

С 31.03.2022 заказчики (кроме тех, где есть муниципальное участие) в рамках ФЗ от 18.07.2021 №223-ФЗ не могут осуществлять закупки иностранного программного обеспечения (в том числе в составе программно-аппаратных комплексов) для его использования в значимых объектах критической информационной инфраструктуры РФ. Не могут осуществляться также закупки услуг, которые необходимы для использования этого программного обеспечения на таких объектах.

Чтобы осуществлять закупки таких программ и услуг для их обеспечения, необходимо получить согласие у органа исполнительной власти, который будет уполномочен Правительством РФ (будет установлен в месячный срок).

С 01.01.2025 органам государственной власти, заказчикам запрещается использовать иностранное программное обеспечение на принадлежащих им значимым объектах критической информационной инфраструктуры. Правительство РФ должно установить в течение месяца требования к программам, которые можно использовать, и обеспечить исполнение Указа Президента РФ.

Дата вступления в силу – 30.03.2022.

1.6.       Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 № 299 «О внесении изменения в пункт 2 методики определения размера компенсации, выплачиваемой патентообладателю при принятии решения об использовании изобретения, полезной модели или промышленного образца без его согласия, и порядка ее выплаты»

Компенсация для правообладателей из недружественных государств за использование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов без их согласия в целях национальной безопасности выплачиваться не будет

Ранее установленная методика определения размера компенсации патентообладателю при использовании его изобретения, полезной модели, промышленного образца в интересах национальной безопасности была скорректирована Правительством РФ.

Изменения коснулись патентообладателей, которые связаны с иностранными государствами и совершают в отношении российских граждан и юридических лиц недружественные действия (в том числе, если такие патентообладатели имеют гражданства этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства).

Для таких организаций и граждан компенсация будет составлять 0%, вместо 0,5% от выручки лица, которое воспользовалось объектами патентообладателя без получения его согласия.

Дата вступления в силу – 07.03.2022.

1.7.       Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»

Установлен мораторий на проведение плановых и внеплановых мероприятий на 2022 год

В 2022 году в отношении бизнеса, включая IT-компании, не будут проводиться плановые контрольные (надзорные) мероприятия и проверки (за рядом исключений), а внеплановые^[2] могут проводиться только в определенных случаях, установленных в постановлении (в основном речь идет о случаях возникновения угрозы безопасности жизни граждан, обороны страны, возникновения ЧС и др.).

Вместо контрольных мероприятий может быть осуществлен профилактический визит^[3].

Проверки, которые начались или были назначены до вступления постановления в силу, должны быть отменены или завершены.

Дата вступления в силу – 10.03.2022.

1.8.       Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 337 «Об утверждении перечня отраслей, в которых осуществляет деятельность заемщик, указанный в части 1 статьи 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа» и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Утвержден перечень отраслей, в которых заемщикам, относящимся к малому и среднему бизнесу, могут быть предоставлены кредитные каникулы.

Среди таких отраслей, в частности, названы:

• производство компьютеров, электронных и оптических изделий;
• деятельность в сфере телекоммуникаций;
• разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в этой области и другие сопутствующие услуги;
• деятельность в области информационных технологий.

Постановление принято во исполнение изменений, который были внесены ФЗ от 08.03.2022 № 46-ФЗ. Законом, как указывалось ранее в настоящем обзоре (п. 1.3), предоставляются кредитные каникулы субъектам малого и среднего предпринимательства по кредитным договорам (договорам займа), заключенным до 01.03.2022.

Дата вступления в силу – 11.03.2022.

1.9.       Постановление Правительства РФ от 24.03.2022 № 448 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Для IT-компаний отдельным постановлением введен мораторий на проверки и контрольные мероприятия до 2024 года

В отношении аккредитованных IT-компаний в 2022-2024 годах не будет осуществляться государственный/муниципальный контроль в соответствии с ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ и ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Это означает, что не будут проводиться плановые, внеплановые, документарные, выездные и иные виды проверок и контрольных мероприятий.

Как исключение, устанавливается возможность проведения профилактических мероприятий в виде консультирования, информирования, собеседования.

Уже назначенные контрольные мероприятия после 25.03.2022 будут отменены, начатые, но не завершенные проверки к указанной дате, будут завершены.

Дата вступления в силу – 25.03.2022.

1.10.   Постановление Правительства РФ от 25.03.2022 № 469 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета акционерному обществу «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» на возмещение недополученных им доходов по кредитам, предоставленным в 2022 — 2024 годах высокотехнологичным, инновационным субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной ставке»

Реализован Указ Президента РФ: IT-компаниям малого и среднего бизнеса будут предоставлены кредиты по льготной ставке не более 3 %

Для реализации Указа Президента РФ по мерам поддержки отрасли IT для АО «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» выделяются из бюджета деньги на возмещение недополученных доходов по кредитам, предоставленным в 2022-2024 годах для высокотехнологичных, инновационных субъектов малого и среднего предпринимательства по льготной ставке.

Для высокотехнологичных, инновационных компаний малого и среднего бизнеса предлагается к заключению кредитный договор на инвестиционные цели в размере до 500 млн рублей по ставке, не превышающей 3 %, на срок до 3 лет.

В постановлении устанавливаются требования к заемщикам. К ним относятся, в частности, следующие требования:

• основной вид экономической деятельности заемщика является приоритетным, согласно постановлению (к ним относятся, в частности, деятельность в области информации и связи, деятельность профессиональная, научная и техническая);
• заемщик относится к высокотехнологичным, инновационным субъектам малого и среднего предпринимательства;
• обладает исключительными правами на РИД, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, компьютерные программы, базы данных и т.п.;
• имеет объем годовой выручки – не менее 100 млн рублей на дату подачи заявки;
• не является иностранным юридическим лицом или в его уставном капитале доля участия иностранных юридических лиц, чья деятельность подпадает под льготный налоговый режим и которые могут не раскрывать информацию при ведении финансовых операций, не превышает 50 %, а также ряд других условий.

В постановлении раскрывается подробный порядок получения кредита по льготным условиям.

В качестве приложения к постановлению утвержден перечень приоритетных видов экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. К высокотехнологичным направлениям, согласно постановлению, относятся: интернет вещей, искусственный интеллект, квантовые вычисления и коммуникации, квантовые сенсоры, 5G, новые коммуникационные интернет-технологии и др.

Дата вступления в силу – 05.04.2022.

1.11.   Постановление Правительства РФ от 29.03.2022 № 506 «О товарах (группах товаров), в отношении которых не могут применяться отдельные положения Гражданского кодекса Российской Федерации о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выраженные в таких товарах, и средства индивидуализации, которыми такие товары маркированы»

Правительство РФ наделило полномочиями Минпромторг России по утверждению перечня товаров, в отношении которых не будут применяться п. 6 ст. 1359 и ст. 1487 ГК РФ

В статьях указывается, что не будет считаться нарушением исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, ввоз на территорию РФ (а также применение, предложение о продаже, хранение для этих целей и т.п.) продукта, в котором использован патент или товарный знак, если эти продукты были введены в гражданский оборот на территории РФ правообладателем или иным лицом с его разрешения, при условии, что это было совершено правомерно.

В отношении товаров, которые определит Минпромторг России, такие правила применяться не будут.

Предполагалось, что данное постановление направлено на исключение ответственности за параллельный импорт – ввоз и продажу на территории РФ оригинального товара без согласия правообладателя. Однако формулировки, использованные в постановлении, не позволяют толковать его однозначно.

Дата вступления в силу – 30.03.2022.

1.12.   Письмо Минстроя России от 05.03.2022 № 8975-КМ/16 «О направлении Перечня отечественного программного обеспечения, используемого на этапах жизненного цикла объектов капитального строительства, как альтернативы зарубежному программному обеспечению»

Минстрой России направил информацию о наличии аналогов российского программного обеспечения для использования в капитальном строительстве в связи с наличием санкций от иностранных компаний на их разработку

В письме приведен перечь программ, состоящий из 111 пунктов, с кратким описанием функционала программы и указанием на то, какой зарубежный продукт такая программа потенциально может заменить. Минстрой России предлагает замену таким программам, как: AutoCAD, Trimble RealWorks; Autodesk Revit, OpenRoads, Microsoft Project, Primavera и др.

1.13.   Письмо ФНС России от 24.03.2022 № СД-4-2/3586@ «О назначении ВНП в отношении аккредитованных IT-организаций»

Аккредитованные IT-компании освобождаются от налоговых выездных проверок до 03.03.2025

Уточняется, что может быть проведена выездная проверка, если такая проверка будет согласована с руководителем (заместителем руководителя) вышестоящего налогового органа или ФНС России.

Все начатые проверки должны быть приостановлены.

[1] Вносятся изменения в ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

[2] В постановлении идет речь о плановых и внеплановых мероприятиях и проверках, регулируемых ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

[3] Смотри ст. 52 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

2.1.       Письмо Минцифры России от 27.01.2022 № П11-2-05-200-3571 «О рассмотрении обращений субъектов предпринимательской деятельности и заинтересованных лиц в сфере информационных технологий»

Минфин России в письме приводит толкование терминов «модификация» и «адаптация» для целей применения налоговых льгот, а также раскрывает порядок подтверждения выполнения работ, оказания услуг по модификации/адаптации.

Организация будет считаться выполняющей работы по адаптации и (или) модификации программы, базы данных даже в тех случаях, когда выполнение таких действий не привело к созданию (оформлению) производной, модифицированной/адаптированной программ (т.е. к созданию (оформлению) законченного нового объекта).

Документы, подтверждающие выполнение работ (оказание услуг) организацией или подрядчиком/исполнителем по модификации/адаптации: любые документы, позволяющие подтвердить участие ее работников (других лиц в рамках гражданско-правовых отношений) в таких процессах: приказы о начале/окончании разработки; приказы о создании рабочей группы; приказ о приемке, акт приемки нематериальных активов, приказ о постановке на баланс и др.[1]

Минцифры России отмечает, что в документах могут быть не указаны прямо термины «адаптация» или «модификация», оцениваться будет существо выполненных работ.

Организация считается осуществляющей установку, тестирование и (или) сопровождение программы, базы данных, которую она модифицировала/адаптировала, если она соблюдает одно из следующих условий:

• у организации есть подтверждающие документы проводимых или уже завершенных работ по адаптации/модификации программы, базы данных, в отношении которой организация осуществляет установку, тестирование и/или сопровождение;
• в договоре на установку, тестирование и/или сопровождение программы, базы данных включены работы по адаптации/модификации последних.

2.2.       Письмо ФНС России от 01.03.2022 № БС-4-11/2441@ «По вопросу о применении пониженных тарифов страховых взносов организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий» вместе с письмом Минфина России от 24.02.2022 № 03-15-07/13547

В долю доходов от реализации программного обеспечения IT-компании могут включать возмещения за недополученные доходы от РФРИТ

Рассказывается, как правильно включать суммы возмещения от фонда РФРИТ[2] в долю доходов для применения пониженных тарифов страховых взносов IT-компаниям.

Напоминаем, что РФРИТ в рамках проекта «Цифровые технологии» возмещает недополученные доходы от предоставления российских программ (50 % от средней рыночной цены) субъектам малого и среднего бизнеса.

В НК РФ установлено, что для применения пониженных страховых взносов IT-компания должна выполнять условие о доле доходов от реализации, разработки, модификации, адаптации программного обеспечения и др. (помимо прочего) не менее 90% от всех доходов организации.

Минфин России указывает, что такое возмещение от РФРИТ будет учитываться в необходимой доле доходов IT-компании от осуществления деятельности в сфере IT и в общем объеме доходов.

2.3.       Письмо ФНС России от 17.03.2022 № СД-4-2/3289@ «О налоговых преимуществах, установленных для IT-бизнеса»

Реорганизация IT-компании не ставит под сомнение применение налоговых и страховых льгот к новой компании, осуществляющей деятельность в сфере IT, и не будет квалифицирована как дробление бизнеса.

Налоговая служба напоминает, что установленные пониженные тарифы страховых взносов и налогов на прибыль применяются не только в отношении компаний, которые были созданы до введения нового регулирования, но и на компании, созданные после.

В связи с этим ФНС России уточняет, что реорганизация компании, приводящая к созданию отдельного юридического лица, осуществляющего деятельность в IT, не будет считаться нарушением закона (не будет квалифицировано как применение схемы уклонения от налогообложения и искажение фактов хозяйственной деятельности)^[1]. Не будет иметь значения также и то, в чьих интересах компания осуществляет деятельность (внутри группы компаний, взаимозависимых и/или аффилированных лиц, внешних пользователей и др.).

[1] Положения письма ФНС России «О практике применения статьи 54.1 Налогового кодекса Российской Федерации» от 10.03.2021 № БВ-4-7/3060@ не будут применяться.

[1] См. письмо Минцифры России от 11.10.2021 № П11-2-05-200-44970.

[2] Российский фонд развития информационных технологий.

[3] Положения письма ФНС России «О практике применения статьи 54.1 Налогового кодекса Российской Федерации» от 10.03.2021 № БВ-4-7/3060@ не будут применяться.

3.1.       Приказ Роскомнадзора от 24.12.2021 № 253 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обработкой персональных данных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами»

Роскомнадзор разработал список вопросов, которые будут использованы надзорными органами при проведении проверок соблюдения требований закона при работе с персональными данными

Проверочный лист разработан на основании ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и содержит 67 вопросов, со ссылками на нормы закона. Список вопросов будет полезно использовать для самопроверки, чтобы предупредить наличие нарушений при обработке персональный данных граждан.

Дата вступления в силу – 11.03.2022.

Зарегистрирован в Минюсте России 25.02.2022 № 67486.

4.1.       Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2550 «Об утверждении Правил управления принадлежащими Российской Федерации правами на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе правами на результаты интеллектуальной деятельности, непосредственно связанные с обеспечением обороны и безопасности, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Определен порядок управления правами на РИД, принадлежащими РФ, в том числе связанными с обеспечением обороны и безопасности страны, а также способы распоряжения такими правами и случаи их передачи для использования организациями и гражданами

В правилах установлены действия, которые должны совершить исполнитель и государственный заказчик при оформлении прав РФ на РИД, созданные в рамках государственных контрактов. Некоторые важные аспекты отражены в таблице, за подробностями регулирования обращайтесь к тексту постановления.

В постановлении определен порядок распоряжения РИД, принадлежащих РФ: отчуждения, предоставления по лицензионному договору, внесения в уставный капитал в различных организациях и др.

Если государственный заказчик не принял решение о распоряжении правами на РИД, то он должен не реже одного раза в год рассматривать вопрос о целесообразности сохранения исключительных прав РФ на такие РИД и по итогам принимать решение о возможности заключения безвозмездных лицензионных договоров на использование таких РИД или даже о возможности их безвозмездного отчуждения и др. Однако такое право предоставляется только гражданам РФ или юридическим лицам с долей участия 75 % граждан РФ или российских юридических лиц.

Установлены случаи безвозмездного предоставления государственным заказчиком прав на РИД по лицензионному соглашению. Такое право предоставляется, в частности, в отношении следующих РИД:

• техническое решение, направленное на профилактику пандемий, выявление и лечение ВИЧ, гепатитов B и С, Covid-19, онкологических, редких заболеваний;
• техническое решение (не связанное с обеспечением обороны и безопасности), необходимое для использования образовательной организацией высшего образования в учебном процессе, при условии, что такой РИД не используется в предпринимательской деятельности;
• программа для ЭВМ, включенная в единый реестр российских программ по классу «промышленное ПО», если она предоставляется третьим лицам в целях независимой апробации и тестирования (срок безвозмездного использования составляет 6 месяцев).

В законе также определен порядок опубликования сведений о созданных РИД на официальном сайте государственного заказчика, а также многое другое.

Дата вступления в силу – 01.01.2022.

5.1.       Постановление Правительства РФ от 25.02.2022 № 232 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101»

Дополнен перечень оснований для включения доменов или указателей страниц сайтов, их сетевых адресов в единый реестр запрещенных сайтов

Теперь таким основанием является еще и распространение информации о способах, методах самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконного изготовления или переделки оружия, основных частей огнестрельного оружия.

МВД России, ФСБ России, Росгвардия теперь так же наделены полномочиями по включению адресов в единый реестр запрещенных сайтов по указанному основанию. Они должны разработать критерии оценки информации, необходимой для принятия решений, и согласовать с Роскомнадзором.

Дата вступления в силу – 29.06.2022.

5.2.       Постановление Правительства РФ от 26.02.2022 № 256 «Об утверждении Правил хранения организатором распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» текстовых сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», голосовой информации, изображений, звуков, видео-, иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Разработаны правила хранения текстовых сообщений, голосовой информации, изображений, звуков, видео и иных электронных сообщений пользователей в сети Интернет организаторами распространения информации

Установлены категории пользователей, в отношении которых организатор распространения информации обеспечивает хранение информации и ее предоставление в органы, осуществляющие ОРД или обеспечивающие безопасность РФ (в основном речь идет о пользователях, которые зашли или зарегистрировались в сети на территории России с использованием документа, подтверждающего личность, выданного в РФ, российского номера телефона).

Дата вступления в силу – 01.09.2022.

Срок действия – 01.09.2028.

5.3.       Приказ ФСТЭК России от 28.12.2021 № 206 «Об утверждении формы оценочного листа, в соответствии с которым ФСТЭК России проводит оценку соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по технической защите конфиденциальной информации»

5.4.       Приказ ФСТЭК России от 28.12.2021 № 207 «Об утверждении формы оценочного листа, в соответствии с которым ФСТЭК России проводит оценку соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации»

Более прозрачной станет проверка кандидатов на получение лицензии (или уже получивших лицензию) на разработку и производство средств защиты конфиденциальной информации или на осуществление деятельности по технической защите такой информации: ФСТЭК России разработаны оценочные листы

Каждый оценочный лист содержит таблицу с вопросами (13/14 вопросов) к соискателям лицензий или лицензиатам, которую ФСТЭК будет использовать в своей деятельности при оценке соответствия бизнеса лицензионным требованиям.

Оценочные листы позволят лицензиатам и соискателям лицензии последовательно оценить соблюдение всех положений закона для того, чтобы соответствовать ему.

Дата вступления документов в силу – 01.03.2022.

Приказ ФСТЭК России от 28.12.2021 № 206 зарегистрирован в Минюсте России 28.02.2022 № 67507.

Приказ ФСТЭК России от 28.12.2021 № 207 зарегистрирован в Минюсте России 28.02.2022 № 67506.

5.5.       Письмо ФНС России от 01.03.2022 № ЕА-4-26/2465@ «О направлении обзора изменений законодательства Российской Федерации в области электронной подписи»

Налоговая служба подготовила обзор ключевых изменений (с пояснениями) о порядке получения и использования ЭЦП

В обзор вошли следующие изменения:

• с 01.01.2021 меняется порядок выдачи квалифицированного сертификата ключа проверки ЭЦП – не будут признаваться квалифицированными сертификаты, выданные удостоверяющими центрами, у которых на дату выдачи отсутствовала аккредитация;
• с 01.01.2023 при подписании документа с помощью ЭЦП представителем одновременно предоставляется машиночитаемая доверенность (до конца 2022 года можно предоставлять ее по своему желанию);
• с 01.01.2022 для получения квалифицированного сертификата лицу, которое может действовать без доверенности от организации, нотариусу следует обращаться только в удостоверяющий центр ФНС России;
• для создания и проверки КЭП[1] должны использоваться только средства электронной подписи, сертифицированные ФСБ России (см. https://clck.ru/UY6e2);
• при использовании КЭП, содержащей метку доверенного времени, проверка ее действительности осуществляется на дату и время подписания электронного документа;
• для использования метки доверенного времени необходимо использовать поставщика точного времени и даты: могут выступать доверенные третьи лица, удостоверяющие центры или операторы информационных систем.

[1] КЭП – квалифицированная электронная подпись.

6.1.       Постановление Правительства РФ от 28.12.2021 № 2518 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации»

Внесены изменения в порядок лицензирования деятельности, связанной с защитой информации, в том числе с использованием шифровальных средств

Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 313 дополнено следующими положениями:

• запрещено осуществление лицензируемой деятельности иностранными юридическими лицами;
• оценка соответствия лицензионным требованиям соискателя лицензии будет проводиться в форме документарной и выездной оценок;
• государственная пошлина за внесение изменений в реестр лицензий не уплачивается, если внесение изменений осуществляется лицензиатом самостоятельно (в случаях, предусмотренных законом), ранее взималась плата за совершение аналогичных действий.

Изменения также внесены и в ряд иных положений о лицензировании (а именно, в положения о лицензировании деятельности, связанной с негласным получением информации).

Дата вступления в силу – 01.03.2022.

6.2.       Постановление Правительства РФ от 05.03.2022 № 291 «О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий на создание условий для подготовки кадров в области защиты и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности»

Изменены правила предоставления грантов на создание условий для подготовки кадров в области защиты и коммерциализации РИД

Скорректировано условие о том, что считается результатом предоставления гранта, скорректированы правила проведения конкурса на получение гранта, порядок размещения результатов, перечень сведений, которые должна содержать заявка для участия в конкурсе, условия заключения соглашения с победителем, способ расчета объема субсидирования, форма предоставления отчетности, установлены новые показатели, которые должны быть достигнуты получателем гранта и многое другое. Внесено также множество технических правок (изменены формулировки).

Теперь участник конкурса может подать не более 1 заявки в текущем году (ранее можно было подавать 2 раза).

Дата вступления в силу – 15.03.2022.

6.3.       Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году»

Ослаблено регулирование, связанное с получением разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, требующей таких разрешений, и продлены сроки действующих лицензий на 12 месяцев

Продлено действие срочных разрешений (к таким разрешениям, в частности, относятся различные лицензии на оказание услуг связи) на 12 месяцев, срок действия которых истекает в период с 25.03.2022 по 31.12.2022. Орган, выдающий соответствующие разрешения, может продлить срок действия разрешений, срок действия которых истек и ранее 25.03.2022.

Сведения о продлении вносятся государственными органами самостоятельно (в течение трех рабочих дней начиная с 25.03.2022), направлять заявление о продлении срока не требуется.

В отношении лицензирования деятельности, связанной с использованием шифровальных средств, с защитой конфиденциальной информации, с оказанием услуг связи и др.[1], уполномоченные органы вправе в 2022 году принять решение об упрощении процедур получения и переоформления разрешительных документов (в том числе путем сокращения срока предоставления разрешения, сокращения перечня документов, необходимых для получения разрешения, перечня обязательных требований и условий для получения разрешения или предоставляя право осуществлять деятельность в 2022 без такого разрешения).

В постановлении уже установлен специальный режим для разрешительных режимов в области оказания услуг связи: в 2022 году при получении лицензии и продлении ее срока действия не требуется предоставление описания услуг связи, плана и экономического обоснования развития сети связи.

До 31.12.2022 не нужно оплачивать государственную пошлину для указанных в ФЗ от 04.05.2021 № 99-ФЗ видов лицензируемой деятельности за получение лицензии, внесение изменений в лицензию и за продление ее срока действия.

В 2022 году в случае смены места нахождения организации, места осуществления лицензируемой деятельности в связи с переименованием географического объекта (улицы, индекса и т.п.), а также в случаях переименования юридического лица, реорганизации, не требуется внесение изменение в реестр разрешений или их переоформление.

Дата вступления в силу – 25.03.2022.

6.4.       Постановление Правительства РФ от 17.03.2022 № 392 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации «Центр поддержки инжиниринга и инноваций» в целях создания инструментов доработки продукции технологических компаний под требования крупных корпораций»

Утверждены правила предоставления субсидий АНКО «Центр поддержки инжиниринга и инноваций» для создания инструментов доработки продукции технологических компаний под требования крупных корпораций

Правила определяют цели, условия и порядок предоставления субсидий оператору – Центру поддержки инжиниринга и инноваций (посредник между государством и конечным получателем грантов – технологические компании): установлены требования к корпорации-заказчику (организации, заинтересованной в преобразовании технологических бизнес-процессов в своей деятельности, приобретении новых технологических продуктов на основе апробации продукта), определен порядок заключения соглашения оператора с корпорацией-заказчиком, закреплены требования, предъявляемые к технологической компании (российская организация, осуществляющая деятельность по доработке и производству технологических продуктов), принят перечень приоритетных технологий, которые должны быть применены в итоговом продукте конечным получателем субсидии, и многое другое.

В числе приоритетных технологий, которые должны быть применены технологической компанией при создании технологического продукта: интернет вещей, искусственный интеллект, 5G, квантовые сенсоры и многое другое.

Предоставляемая сумма по гранту составляет от 25 до 250 млн рублей.

Дата вступления в силу – 26.03.2022.

[1] Перечень установлен в постановлении и ФЗ от 04.05.2021 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

7.1.       Указание Банка России от 16.12.2021 № 6017-У «О перечне угроз безопасности, актуальных при обработке биометрических персональных данных, их проверке и передаче информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица, при взаимодействии организаций финансового рынка с единой биометрической системой»

7.2.       Указание Банка России от 16.12.2021 № 6018-У «О перечне угроз безопасности, актуальных при обработке биометрических персональных данных, их проверке и передаче информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица в информационных системах организаций финансового рынка, осуществляющих идентификацию и (или) аутентификацию с использованием биометрических персональных данных физических лиц, за исключением единой биометрической системы, а также актуальных при взаимодействии организаций финансового рынка, иных организаций, индивидуальных предпринимателей с указанными информационными системами»

Определен новый перечень угроз безопасности при обработке биометрических персональных данных в банковской системе

В перечне указаны такие угрозы биометрическим персональным данным (далее – БПД) как: нарушение целостности (подмены, удаления), конфиденциальности, безопасности (при сборе и передаче).

Перечисленные угрозы актуальны при передаче БПД между филиалами, внутренними структурными подразделениями организации финансового рынка, работниками организации финансового рынка с использованием платежных терминалов, банкоматов, мобильных устройств, вычислительной техники (планшетов) и др.

Дата вступления в силу указания Банка России от 16.12.2021 № 6017-У – не ранее вступления в силу совместного нормативного акта Банка России и ПАО «Ростелеком» о признании утратившим силу указания Банка России № 4859-У и ПАО «Ростелеком» № 01/01/782-18 от 09.07.2018 (на 01.04.2022 такой акт не был принят, документ не вступил в силу).

Дата вступления в силу указания Банка России от 16.12.2021 № 6018-У – 01.01.2022.

Указание Банка Росси от 16.12.2021 № 6017-У зарегистрировано в Минюсте России 31.01.2022 № 67069.

Указание Банка Росси от 16.12.2021 № 6018-У зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2022 № 66716.

7.3.       Указание Банка России от 12.01.2022 № 6060-У «О формах и методиках составления, порядке и сроках представления операторами услуг платежной инфраструктуры, операторами по переводу денежных средств отчетности по обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств»

Установлен порядок предоставления отчетов операторами услуг платежной инфраструктуры по обеспечению защиты информации при переводах денежных средств с 2023 года

Установлены сроки предоставления отчетов об оценке выполнения операторами требований к обеспечению защиты информации при осуществлении деятельности операционного центра, платежного клирингового центра; о событиях, связанных с нарушением защиты информации при осуществлении переводов денег.

Определен порядок предоставления такой отчетности: предоставляется в Банк России в форме электронного документа, подписанного УКЭП через личный кабинет на сайте Банка России.

Разработаны формы для предоставления отчетности и методики их заполнения.

Дата вступления в силу – 01.01.2023.

Зарегистрирован в Минюсте России 15.03.2022 № 67755.

7.4.       Информационное письмо Банка России от 02.02.2022 № ИН-017-56/5 «О новой редакции методического документа «Профиль защиты» с дополнением в части возможности применения методологии безопасного жизненного цикла»

Разработан новый раздел методического документа, посвященного защите прикладных программ для автоматизированных систем и приложений кредитных и некредитных финансовых организаций

Новый раздел размещен на сайте Банка России в подразделе «Стандарты Банка России» раздела «Информационная безопасность»[1].

Банк рекомендует использовать новый раздел документа для разработки и внедрения безопасных программных продуктов и гарантированного уровня защищённости прикладных программ и приложений, которые используются для финансовых операций.

[1] Ссылка на методический документ с сайта Банка России: https://www.cbr.ru/Content/Document/File/132666/inf_note_feb_0422.pdf.

8.1.       Федеральный закон от 06.03.2022 № 42-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

КоАП РФ дополнен ст. 13.47, предусматривающей ответственность за нарушение использования спутниковых сетей связи в РФ, находящихся под юрисдикцией иностранных государств

Если российский оператор связи использует иностранную спутниковую систему и при этом не исполняет одну из обязанностей по:

• формированию российского сегмента такой системы в составе станции сопряжения с сетью связи общего пользования по обеспечению управления этим сегментом из РФ;
• пропуску трафика, который формируется абонентскими станциями в РФ, через станцию сопряжения российского оператора связи, находящуюся в РФ,

то юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере от 500 тыс. до 1 млн рублей, а должностное лицо в размере от 10 тыс. до 30 тыс. рублей.

Дата вступления в силу –17.03.2022.

8.2.       Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2606 «Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных»

8.3.       Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2607 «Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи»

Внесены корректировки в ранее действующие правила оказания услуг связи по передаче данных и телематических услуг связи

Правила теперь также определяют порядок оказания информационно-справочных услуг оператором связи, скорректированы правила заключения договора об оказании услуг связи (в том числе перечислены способы заключения такого договора, скорректированы сведения, которые должны указываться в договоре), добавлен порядок проверки достоверности сведений об абоненте, определен порядок взаимодействия абонентов с социально значимыми информационными ресурсами, включенными в перечень, а также внесен ряд иных изменений, в том числе технических.

Дата вступления в силу постановления Правительства от 31.12.2021 № 2606 – 13.01.2022.

Дата вступления в силу постановления Правительства от 31.12.2021 № 2607 – 14.01.2022.

Срок действия постановления Правительства от 31.12.2021 № 2606 – 13.01.2028.

Срок действия постановления Правительства от 31.12.2021 № 2607 – 14.01.2028.

8.4.       Постановление Правительства РФ от 21.01.2022 № 29 «Об утверждении Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

С 01.09.2022 буду действовать обновленные правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия

В частности, установлены сроки для оповещения операторов взаимодействующих сетей связи о внедрении новых технологий, модернизации устаревших средств связи и о других изменениях, которые влияют на условия присоединения других сетей электросвязи или пропуска трафика. В основном внесены изменения технического характера.

Дата вступления в силу – 01.09.2022.

Срок действия – 01.09.2028.

8.5.       Постановление Правительства РФ от 04.02.2022 № 113 «Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

С 01.09.2022 будет действовать новый перечень средств связи, которые должны быть сертифицированы

Существенные изменения в сами перечни средств связи и оборудования средств связи внесены не были (в некоторых случаях лишь скорректированы формулировки без изменения содержания).

Фактически были внесены следующие изменения:

• исключен пункт, устанавливающий, что средства связи, подлежащие обязательной сертификации, не включаются в списки продукции, на которую распространяется действие положения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 29 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
• установлено, что средства связи подлежат обязательной сертификации, если такие средства используются в сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования (ранее было указано «для сопряжения сетей связи специального назначения»).

Дата вступления в силу – 01.09.2022.

Срок действия – 01.09.2028.

8.6.       Постановление Правительства РФ от 26.02.2022 № 236 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2385»

Внесены изменения в порядок лицензирования деятельности в области оказания услуг связи

Лицензиату предоставляется право на подачу заявления о продлении срока действия лицензии, заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

В постановлении теперь установлены сроки на принятие решений лицензирующим органов:

• решение о предоставлении лицензии принимается в срок, не превышающий 15 рабочих дней (до 01.03.2023), и в срок, не превышающий 10 рабочих дней (после 01.03.2023);
• решение о внесении изменений в реестр лицензий в области связи принимается в срок, не превышающий 10 рабочих дней;
• решение о продлении срока действия лицензии принимается на основании заявления о продлении периода ее действия в срок, не превышающий 25 рабочих дней со дня поступления заявления.

Указывается, что государственная пошлина за внесение изменений в реестр не уплачивается, если внесение изменений осуществляется лицензиатом самостоятельно (в случаях, предусмотренных законом), ранее такая пошлина была установлена. В постановлении определен порядок оценки соискателя лицензии лицензионным требованиям в форме документарной оценки.

Сокращены сроки действия постановления Правительства РФ о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи (ранее постановление действовало до 01.01.2027, теперь срок 01.01.2026).

Для получения лицензии теперь не требуется представлять опись документов, которые передаются в лицензирующий орган.

Дата вступления в силу – 01.03.2022 (некоторые технические изменения вступают в силу с 28.02.2022).

8.7.       Постановление Правительства РФ от 28.03.2022 № 498 «О внесении изменений в Правила хранения операторами связи текстовых сообщений пользователей услугами связи, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи, приостановлении действия отдельного положения указанных Правил и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2021 г. № 914»

Операторы связи, обеспечивающие хранение текстовых сообщений пользователей, голосовую информацию, изображения, видео и иные сообщения, могут не увеличивать емкость технических средств накопления на 15 % еще один год

Напомним, что с 01.06.2018 согласно абз. 2 п. 6 постановления Правительства РФ от 12.04.2018 № 445 оператор связи, оказывающий телематические услуги связи или услуги связи по передаче данных, обеспечивает хранение сообщений электросвязи в нулевом объеме, а с 01.10.2018 обеспечивает хранение в полном объеме. При этом хранение должно осуществляться в технических средствах емкостью, равной объему сообщений электросвязи, отправленных и полученных пользователями за 30 суток, предшествующих дате ввода технических средств накопления информации в эксплуатацию. Емкость таких технических средств увеличивается ежегодно на 15 % в течение 5 лет.

Правительство РФ приостановило действие правила об увеличении емкости на 15 % еще на один год со дня вступления в силу постановления, то есть до 30.03.2023.

Кроме того, постановление Правительства РФ от 12.04.2018 № 445 дополнено указанием на то, что хранение информации пользователей услугами связи, полученной от общеобязательных общедоступных телеканалов или радиоканалов и хранение аудио-видеоинформации пользователей услуг связи, полученной от аудиовизуальных сервисов, внесенных в соответствующий реестр, осуществляется в нулевом объеме.

Дата вступления документа в силу – 30.03.2022.

8.8.       Приказ Минцифры России от 25.11.2021 № 1229 «Об утверждении Требований к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования»

С 01.09.2022 будут действовать обновленные требования к организационно-техническому обеспечению устойчивой работы сети связи общего пользования

Актуализированы параметры функционирования сетей связи (теперь они вынесены в отдельное приложение к требованиям). Установлено, что такие параметры должны соблюдаться при проектировании сети связи и контролироваться операторами связи в процессе эксплуатации сети связи с помощью измерений, выполняемых по планам операторов с периодичностью не реже чем 1 раз в 3 года.

Изменены требования к функциональной и физической совместимости средств связи. Теперь они, кроме прочего, должны обеспечиваться с применением протоколов системы сигнализации по общему каналу сигнализации № 7 и (или) протокола SIP (для сетей связи, использующих технологии коммутации пакетов информации).

Обновлены требования к разности (расхождению) шкал времени в сетях операторов связи (ранее живучесть сети).

Дата вступления в силу – 01.09.2022.

Срок действия – 01.09.2028.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 28.02.2022 № 67548.

8.9.       Приказ Роскомнадзора от 30.11.2021 № 236 «О внесении изменений в приказ Роскомнадзора от 31.07.2019 № 221»

Дополнен перечень информации, которую лица, осуществляющие деятельность в области связи, должны предоставлять в Роскомнадзор

Приказ вносит изменения[1] в состав информации, которая предоставляется в электронной форме в Роскомнадзор операторами связи, собственниками технологических сетей связи, организаторами распространения информации в сети Интернет и иными лицами, имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи иных технических средств в сети Интернет.

Теперь должны быть также сообщены сведения (в приказе перечислены такие сведения) об операторах связи, которые присоединяются к сетям связи организации и о подключении к линиям связи пользовательского оборудования абонента – организации.

Дата вступления в силу – 01.09.2022.

Срок действия – 01.09.2028.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 28.02.2022 № 67520.

8.10.   Приказ Роскомнадзора от 25.01.2022 № 16 «Об утверждении форм оценочных листов, в соответствии с которыми проводится оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям»

Утвержден оценочный лист для оценки соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям в отношении услуг связи контролирующими органами

В оценочном листе содержится 11 вопросов, на которые будет отвечать контролирующий орган, и которые будут использованы в основе принятия решения для выдачи лицензии.

Оценочный лист может быть использован для самопроверки перед подачей документов для получения лицензии и при осуществлении деятельности по лицензии.

Дата вступления в силу – 11.03.2022.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 25.02.2022 № 67488.

8.11.   Приказ Минцифры России от 26.01.2022 № 44 «Об утверждении Требований к порядку пропуска трафика в сетях передачи данных»

Определены требования к порядку пропуска трафика в сетях передачи данных операторами связи при оказании услуг связи по предоставлению доступа к сети Интернет

При пропуске трафика в сетях передачи данных при оказании операторами связи абонента услуг связи по предоставлению доступа в сеть Интернет должно обеспечиваться прохождение следующего маршрута:

При совершении аналогичных действий с использованием сети связи взаимодействующего оператора связи в маршрут добавляется еще два этапа между 3 и 4: узел связи сети передачи данных, к которому непосредственно подключается оборудование абонента, обеспечивающего доступ к сети взаимодействующего оператора связи ® узел связи передачи данных, к которому осуществляется подключение узла доступа и через который проходит весь входящий и исходящий трафик абонентов, подключенных к одному узлу доступа взаимодействующего оператора связи (при их наличии).

Дата вступления в силу – 01.01.2023.

Срок действия – 31.12.2028.

Зарегистрирован в Минюсте России 28.02.2022 № 67538.

8.12.       Приказ Роскомнадзора от 28.01.2022 № 23 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет»

8.13.       Приказ Роскомнадзора от 10.02.2022 № 34 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области связи»

Утверждены формы проверочных листов со списком вопросов, ответы на которые позволяют определить Роскомнадзору, соблюдает ли организация требования закона в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций при оказании услуг связи и при распространении информации в сети Интернет

Ответы на вопросы позволят Роскомнадзору проверить соблюдение требований, а организации провести самоконтроль до осуществления Роскомнадзором контрольных мероприятий.

Дата вступления документов в силу – 11.03.2022.

Приказ Роскомнадзора от 28.01.2022 № 23 зарегистрирован в Минюсте России 25.02.2022 № 67482.

Приказ Роскомнадзора от 10.02.2022 № 34 зарегистрирован в Минюсте России 25.02.2022 № 67491.

8.14.       Приказ Минцифры России от 07.02.2022 № 94 «Об утверждении Требований к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования»

Утвердили требования к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования

Требования установлены к пропуску трафика при оказании услуг связи:

• местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, подвижной радиосвязи, подвижной радиотелефонной связи, подвижной спутниковой радиосвязи;
• с использованием абонентской станции (абонентского устройства) системы подвижной спутниковой радиосвязи, использующей идентификационный модуль сети подвижной радиотелефонной связи, через узлы связи в составе наземных станций сопряжения сети подвижной спутниковой радиосвязи, находящиеся в РФ;
• по пропуску трафика;
• при вызове экстренных оперативных служб по единому номеру «112» посредством услуг телефонной связи;
• на территории города Москвы и Московской области, Республики Крым и города Севастополя.

Дата вступления в силу – 11.03.2022.

Срок действия – 01.09.2028.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 28.02.2022 № 67562.

8.15.       Приказ Росстата от 08.02.2022 № 56 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению для организации Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи»

Установлены новые формы федерального статистического наблюдения, разработанные Минцифры России, с комментариями по порядку из заполнения

Утверждены, в частности, следующие формы, взамен прошлым, установленным приказами Росстата:

• сведения о качестве услуг электросвязи;
• сведения об организациях связи;
• сведения о технических средствах спутниковой связи и вещания;
• сведения о технических средствах междугородной, внутризоновой и международной телефонной связи;
• сведения о развитии телематических услуг и услуг сети передачи данных;
• сведения о сетях подвижной связи;
• сведения о доходах от услуг связи.

В приказе установлено, что формы предоставляются в соответствии со сроками и правилами, указанными в них самих.

Дата вступления в силу – 08.02.2022.

[1] Изменения дополняют приказ Роскомнадзора от 31.07.2019 № 221 «Об утверждении сроков, порядка, состава и формата представления операторами связи … информации, предусмотренной подпунктом 4 пункта 8 статьи 56.2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».

9.1.       Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 № 309 «Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств»

Установлен экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций по эксплуатации высокоавтоматизированного транспорта и утверждена его программа

ЭПР направлен на проектирование, производство, эксплуатацию беспилотного транспорта и иных высокоавтоматизированных транспортных средств (без физического управления водителем), а также на аттестацию их операторов (те, кто будет управлять таким ТС), предоставление связанных услуг.

В акте перечислены меры, с помощью которых будет реализован ЭПР (среди прочего: разработка специализированных программ для функционирования автоматизированного транспорта).

В рамках ЭПР планируются применяться такие технологии как: нейротехнологии, технологии искусственного интеллекта, технологии работы с большими данными, технологии робототехники и сенсорики, технологии промышленного интернета (интранета вещей, в области автономного принятия решений).

Режим установлен на 3 года для территории г. Москвы, г. Иннополиса (Республика Татарстан), инновационного центра «Сколково» г. Москвы и федеральной территории «Сириус».

В постановлении определен порядок участия в ЭПР и его участники (ООО «Яндекс. Испытания»), присоединение к ЭПР возможно в общем порядке[1].

Дата вступления в силу – 25.03.2022.

[1] См. ст. 11 Федеральный закон от 31.07.2020 № 258-ФЗ.

10.1.       Федеральный закон от 16.02.2022 № 8-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

За перевод иностранной компании, в отношении которой введены ограничения за невыполнение требований о «приземлении», денежных средств или за заключение договора с такой компанией можно получить административный штраф

Вводится новая статья (15.48) в КоАП РФ, предусматривающая ответственность за нарушение закона о деятельности иностранных лиц в сети «Интернет» на территории РФ[1], а именно за нарушение ограничений по переводу денежных средств и приему платежей либо запрета на заключение договора с иностранными лицами, в отношении которых такие действия ограничены.

Для платежных агентов, операторов связи административный штраф может составить от 25 % до 40 % суммы принятого платежа от такого иностранного лица (но не менее 5 млн рублей), а для кредитной организации от 100 до 500 тыс. рублей.

Дата вступления в силу – 27.02.2022.

10.2.       Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2567 «Об ограничении осуществления переводов денежных средств и приема платежей физических и юридических лиц в пользу иностранного лица, осуществляющего деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации»

Установлены правила ведения и формирования перечня лиц (иностранцев), осуществляющих деятельность в сети Интернет на территории РФ, в пользу которых ограничены переводы денег (электронных денежных средств) и прием платежей, а также перечня иностранных поставщиков платных услуг, помогающих таким лицам

Постановлением[2] вводятся правила ведения двух перечней:

1. перечня лиц, в пользу которых ограничены переводы денег (электронных денежных средств) и прием платежей физических и юридических лиц;
2. перечня иностранных поставщиков платежных услуг (по приему, переводу денег (в том числе электронных) путем операций с использованием электронных средств платежа по поручению физических и юридических лиц в пользу иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети Интернет, сведения о которых включены в перечень А.

Перечни ведутся Роскомнадзором. В правилах описана процедура включения и исключения из перечней, а также указаны основания для такого исключения. Определен состав сведений, которые включатся в перечни.

Сроки на включение, исключение и изменение сведений о лицах, включенных в перечень А, составляют 3 рабочих дня.

В перечень B сведения включаются в течение 30 рабочих дней со дня установления факта соответствия перечню. Для того, чтобы исключить организацию из перечня B, она должна перестать осуществлять операции в пользу лиц, указанных в перечне A, и направить в Роскомнадзор подтверждающую информацию.

Дата вступления в силу – 08.01.2022.

Срок действия – 08.01.2028.

10.3.       Постановление Правительства РФ от 14.01.2022 № 6 «Об утверждении Правил взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с лицами, указанными в пункте 3 части 9 статьи 14 Федерального закона «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации»

Введены правила взаимодействия Роскомнадзора с кредитными организациями, операторами связи и почтовой связи для выполнения положений закона о «приземлении» иностранных компаний

Определен порядок направления запросов и получения ответов от кредитных организаций и операторов о предоставлении сведений по совершению иностранными компаниями сделок и иной информации (перечень установлен в постановлении). Информация запрашивается Роскомнадзором в отношении иностранных компаний, осуществляющих деятельность в сети Интернет на территории России, для которых ограничено осуществление переводов и прием платежей от физических и юридических лиц.

Установлена форма запроса Роскомнадзора и требования к такому запросу.

Дата вступления в силу – 26.01.2022.

Срок действия – 26.01.2028.

10.4.       Указание Банка России от 10.01.2022 № 6056-У «О порядке представления резидентами, являющимися стороной внешнеторгового договора (контракта), предусматривающего передачу нерезидентам товаров, выполнение для них работ, оказание им услуг, передачу им информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, в Банк России информации об активах и обязательствах, номинированных и (или) подлежащих оплате такими резидентами в иностранной валюте в пользу нерезидентов»

Установлен порядок предоставления в Банк России информации об активах и обязательствах, подлежащих оплате в иностранной валюте резидентом (экспортером), стороной внешнеторгового договора (контракта), по передаче нерезиденту РИД, а также товаров, работ, услуг

Предусмотрен порядок предоставления такой информации (в виде электронного или бумажного документа), определяется срок по состоянию, на который предоставляется такая информация (на последний календарный месяц) и срок, в течение которого такая информация направляется (не позднее 15 рабочих дней после окончания календарного месяца, за который составлена информация об активах и обязательствах) и многое другое.

Если обязательство предусматривает оплату не в долларах США, а в иной валюте, то необходимо осуществить перевод в доллары США по курсу на последний календарный день месяца, по которому составляется отчет.

В указе можно найти рекомендуемый образец информации об активах и обязательствах, которую предоставляет резидент.

Дата вступления в силу – 01.03.2022.

Зарегистрирован в Минюсте России 18.02.2022 № 67364.

[1] А также за нарушение порядка организации и проведения азартных игр, лотерей.

[2] Постановление принято во исполнение ФЗ от 01.07.2021 № 236-ФЗ «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации».

11.1.       Постановление Правительства РФ от 03.02.2022 № 94 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российскому юридическому лицу на разработку и реализацию на регулярной основе программы кибергигиены и повышения грамотности широких слоев населения по вопросам информационной безопасности»

Определены правила предоставления субсидий на разработку и реализацию программы кибергигиены и повышения грамотности широких слоев населения по вопросам информационной безопасности

Под кибергигиеной в постановлении понимаются знания, навыки и установки в сфере информационной безопасности и цифровизации процессов деятельности человека, ведущих к повышению уровня информационной безопасности и качества жизни.

В постановлении указан перечень расходов, которые компенсируются субсидией, определяется порядок расчета размера субсидии, регламентирован порядок проведения конкурсного отбора, закреплены требования к организации, претендующей на получение субсидии, критерии конкурсного отбора, перечислены документы, которые должен предоставить участник конкурса и многое другое.

Отдельно сформированы правила оценки заявок на участие в конкурсном отборе.

Программа кибергигиены должны быть реализована до 25.11.2024.

Субсидия предоставляется в рамках реализации федерального проекта «Цифровая безопасность» и национальной программы «Цифровая экономика РФ».

Дата вступления в силу – 12.02.2022.

11.2.       Письмо Минпросвещения России от 10.11.2021 № ТВ-1983/04 «О направлении методических рекомендаций»

Минпросвещения России разработало рекомендации по приобретению компьютеров, мультимедийного, презентационного оборудования и программного обеспечения для образовательных организаций

Рекомендация разработана в рамках проведения эксперимента по модернизации начального, основного и среднего образования и реализации проекта «Цифровая образовательная среда» и национального проекта «Образование».

Сформирован примерный перечень оборудования, вычислительной техники и программного обеспечения, которые должны быть внедрены в образовательный процесс.

11.3.       Письмо Минпросвещения России от 31.01.2022 № ДГ-245/06 «О направлении методических рекомендаций»

Минпросвещения России разработало рекомендации по организации дистанционного обучения

Если будет ограничено проведение обучения в очном формате в связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой, то образовательным организациям стоит создать условия для цифровой образовательной среды.

В письме определены необходимые минимальные условия реализации образования дистанционным способом, даны рекомендации по внедрению дистанционного обучения.

К письму прилагается список сервисов, платформ и веб-ресурсов, которые рекомендуется использовать в обучении дистанционным способом.

Отдельно приведены примеры цифровых приложений, веб-сервисов и элементов геймификации, которые допустимо использовать в онлайн-обучении.

12.1.       Постановление Правительства РФ от 01.02.2022 № 76 «О внесении изменений в особенности организации оказания медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих»

Расширены возможности оказания медицинской помощи дистанционным способом

Внесены изменения в порядок организации оказания медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих: добавлена возможность формирования дистанционным способом листка нетрудоспособности в форме электронного документа, а также назначение лекарственных препаратов дистанционным способом. Порядок реализации таких возможностей устанавливается Минздрав РФ.

Дата вступления в силу – 02.02.2022.

12.2.       Постановление Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения»

Утверждено новое положение о единой государственной информационной системе здравоохранения

В новое положение добавлены, в частности, следующие положения:

• федеральная электронная регистратура в единой системе предоставляет возможность дать медицинскому работнику с согласия пациента доступ к медицинской документации:
  • которая была сформирована по результатам приема этого медицинского работника,
  • получена при осуществлении консультаций и консилиумов с применением телемедицинских технологий проведения профилактических медицинских осмотров, диспансеризаций (такая информация содержится в электронной карте или в реестре электронных медицинских пациентов);
• в единой системе здравоохранения осуществляется обработка и хранение медицинских документов или сведений о состоянии здоровья гражданина, которые были представлены с его согласия или которые он разместил в информационной системе «Госуслуги»;
• в системе ведется не только реестр лицензий на осуществление медицинской деятельности, но и реестр медицинских изделий и организаций, которые осуществляют их производство;
• в системе формируется аналитическая информация, не содержащая персональные данные, в статистических и исследовательских целях (в том числе для создания и применения решения на основе искусственного интеллекта);
• подсистема защиты информации защищает информацию в единой системе от утечки, несанкционированного доступа и т.п.

В положении уточнен перечень сведений о лицах, которые участвуют в осуществлении медицинской деятельности и организациях, в отношении которых осуществляется сбор, накопление, хранение и обработка данных.

Дополнен перечень информации, которая размещается в единой системе здравоохранения.

Дата вступления в силу –01.03.2022.

Срок действия – 01.03.2028.