Комментарии в СМИ
«Петербургу придется заново согласовать с Росохранкультурой градостроительные регламенты»
Управляющий партнер «Качкин и Партнеры» Денис Качкин рассказал, что с юридической точки зрения строители не застрахованы от рисков, которые могут возникнуть в отношении построек в исторической части города.
Градостроительная деятельность в исторических районах Петербурга может остановиться на неопределенный срок. Начинать новые проекты будет невозможно из-за правового вакуума, который образовался после решения Верховного суда, признавшего незаконность локальных доминант и использование в зонах регулируемой застройки градостроительных регламентов из Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Ряд застройщиков оценивают ситуацию позитивно, говоря о снижении конкуренции и, следовательно, росте цен. Некоторые девелоперские проекты, по мнению юристов, могут стать поводом для судебных разбирательств.
Решением Верховного суда в марте было признано незаконным не только наличие локальных доминант в зонах регулируемой застройки, но и применение в таких зонах градостроительных регламентов, которые в составе ПЗЗ устанавливали виды разрешенного использования участков, предельные параметры отступов от границ участка, пояснила глава комитета по градостроительству и архитектуре (КГА) Юлия Киселева. Для разрешения ситуации на следующей неделе КГА направит на согласование в Росохранкультуру (даже в процессе ликвидации она пока остается действующим органом) перечень градостроительных регламентов для охранных зон и зон регулирования застройки, как того требует статус Петербурга как исторического поселения. Прогнозировать, сколько времени займет согласование, глава КГА не стала.
В течение этого периода выдавать градостроительные планы КГА сможет только с ограниченным числом пунктов. Получить разрешение на строительство с таким набором документов будет невозможно, новые проекты в центре не появятся, пока регламенты не будут согласованы с Росохранкультурой, отмечает управляющий строительной корпорации «Возрождение Санкт-Петербурга» Георгий Богачев. Между тем застройщики не исключают, что отсутствие новых проектов позволит снизить конкуренцию в центре и стоимость оставшихся объектов серьезно вырастет.
Ранее выданные разрешения на строительство в зонах регулирования застройки, к которым применялись отмененные теперь судом пункты нормативных документов, аннулироваться не будут, речи о сносе или корректировке проектов не идет, говорит Юлия Киселева. «Но законность каждой такой стройки может быть индивидуально оспорена в суде», — отмечает она. Управляющий партнер юридической компании «Качкин и партнеры» Денис Качкин уверен, что шансы на удовлетворение подобных исков очень велики, а превентивных мер, которые могли бы строители предпринять для защиты своих объектов, нет. Однако должен быть решен вопрос о компенсации застройщикам, ведь если ошибка в законодательстве допущена государством, то и нести затраты должно государство, полагает юрист.
По подсчетам юристов, потенциально «в опасности» около 130 проектов. Только 20 из них могут считаться высотками и предполагают высоту более 75 м, только 23 — доминантами, то есть превышающими окружающую застройку более чем на 25%, остальное просто «вылезающая за пределы установленной высоты застройка», уточнил директор центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов. Комплексы компании ЛЭК «Граф Орлов» на Московском проспекте и «Премьер Палас» на Петроградской стороне строятся при наличии всех разрешений и согласований, но исключать возможности исков нельзя, полагает директор по развитию компании Надежда Калашникова. У Setl Sity до решения суда был согласован проект делового комплекса на Малоохтинском проспекте со зданием офиса банка «Санкт-Петербург», говорят в компании. В список также изначально включали «Набережную Европы» с Дворцом танца Бориса Эйфмана и «Невскую ратушу», однако заместитель гендиректора «ВТБ-Девелопмент» Надежда Винник заявила, что все объекты будут строиться «в соответствии с действующим законодательством».
Ирина Лапеченкова
Адвокат
Управляющий партнер
Руководитель практики по инфраструктуре и ГЧП
Заведующий базовой кафедрой юридического факультета НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург
Адвокат
Управляющий партнер
Руководитель практики по инфраструктуре и ГЧП
Заведующий базовой кафедрой юридического факультета НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург