Комментарии в СМИ

«Жилком придет за квартирами мертвецов»

13.02.2014 Недвижимость и строительство

Андрей Кулаков, юрист практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры», поясняет, что такое выморочное имущество, и каково его распределение с точки зрения законодательства.

К поиску квартир умерших владельцев, не имеющих наследников, подключается жилищный комитет Смольного. До сих пор этим занимались районные администрации, силами которых в 2013 году в собственность Петербурга перешли 103 так называемых «выморочных» квартиры. В Жилкомитете нововведение объясняют довольно туманно. В тоже время существует версия, что работа в этом направлении на местах не вполне устраивает Смольный, тем более что этот рынок всегда был темным и коррупционным.

В правительстве Петербурга подготовили документ, который создаст «дополнительный механизм выявления выморочного имущества в виде расположенных на территории Санкт-Петербурга жилых помещений». Соответствующие поправки готовятся в правительственное постановление № 270 «О порядке взаимодействия исполнительных органов…» от 17 марта 2009 года.

Выморочное имущество, как пояснил юрист «Качкин и партнеры» Андрей Кулаков, это имущество умершего лица, после которого не осталось наследников ни по закону, ни по завещанию. «То есть в результате смерти появляется имущество без собственника. В этом случае законом прямо предусмотрено, что такое имущество признается «выморочным», и оно поступает в собственность государства», — отметил он.

Ранее выморочное имущество переходило в собственность Российской Федерации. В 2007 году в Гражданский кодекс внесли поправки, в результате которых такое имущество теперь переходит в собственность субъектов федерации (в случае с Петербургом и Москвой) или в муниципальную собственность — в случае со всеми другими городами страны.

С регистрацией госсобственности квартиры включаются в жилищный фонд социального использования и предоставляются гражданам, которые нуждаются в улучшении жилищных условий — очередникам и другим, имеющим на это право. До принятия поправок в ГК РФ существовала практика незаконного наследования квартир за взятки, поэтому изменения в кодекс вносили под знаменем борьбы с коррупцией и помощи населению.

До сих пор выявлением, учетом, переводом жилья в госсобственность и дальнейшим заселением занимались районные администрации. С принятием постановления жилищный комитет подключится в одному из этапов — поиска квартир. Как следует из документа, чиновников комитета интересуют главным образом данные о тех умерших петербуржцах, последнее место жительства которых не известно. Поиском их квартир они и займутся.

Как следует из пояснительной записки, подписанной главой Жилкома Валерием Шияном, сбором информации об умерших или погибших людях, не имеющих родственников и наследников, похороненных за бюджетные деньги, займется комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка. Он будет направлять данные в районные администрации и жилищный комитет. Это позволит «наиболее оперативно получать сведения о жилых помещениях, позволяющих считать их выморочными, в целях дальнейшего контроля за их использованием».

Первый зампредседателя жилищного комитета Марина Орлова сообщила «Фонтанке», что в 2013 году в Петербурге зарегистрировано право городской собственности на 103 жилых помещения как выморочного имущества. Процесс оформления документов на право собственности города начинается не ранее, чем через полгода после смерти собственника — этот срок Гражданским кодексом отведен родственникам на право обращения за принятием наследства.

«В случае пропуска наследником срока принятия наследства восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство возможно в судебном порядке», — отметила Марина Орлова.

Цель подключения к процессу жилищного комитета в самом ведомстве называют туманно — «в целях создания дополнительного механизма выявления выморочного имущества». Не исключено, что причина кроется в недовольстве Смольного тем, как эту работу ведут в районных администрациях. Рынок распределения квартир без наследников всегда был темным и скрытым от глаз широкой общественности. Периодически наружу всплывали истории с коррупционными или явно криминальными попытками присвоить жилье.

Как говорит источник в жилищном комитете, сейчас мошенничество с такими квартирами происходит на «низовом» уровне: сотрудник жилкомсервиса или председатель ТСЖ, зная, что у умершего нет родственников, вступает в сговор с риелторами и нотариусами и задним числом оформляет завещание. Если же этого не происходит, то выморочная квартира может годами пустовать, а квартплата по ней — начисляется. Именно по этим причинам и был разработан данный законопроект.

Для Петербурга наиболее показательной является история бывшего милиционера Андрея Пугина, который в 1993 году был оставлен в засаде в 92-метровой квартире на Бронницкой улице, чтобы «встретить» убийц истинного хозяина жилища Евгения Неймана. «В засаде» он просидел 17 лет. Двое убийц успели трижды перепродать квартиру, отсидеть в колонии 11 и 13 лет и выйти на свободу. А ставший к тому времени уже бывшим сотрудником правоохранительных органов Андрей Пугин долгие годы продолжал защищать свой пост, с ним поселилась жена, со временем родился сын.

Право собственности на жилье Пугин пытался отстоять в Ленинском райсуде. Такое право, как он посчитал, ему дал закон «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в котором говорится, что «гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет, приобретает право собственности на это имущество».

В июне 2010 года суд отказал экс-милиционеру в регистрации права собственности.

Существует и альтернативное мнение экспертов в сфере недвижимости по поводу того, зачем Смольному потребовалось подключать «высшие силы». Ряд специалистов убеждены, что это обусловлено желанием улучшить работу передачи квартир очередникам. «Если до сих пор поиск жилья для очередников ограничивался одним районом, то теперь правительство сможет обозревать свободные площади по всему городу и решать, кому какие площади предоставить», — говорит партнер London Real Invest Игорь Горский.

Александр Аликин

Ссылка на источник