Комментарии в СМИ

«Санитарная регулировка»

16.04.2018 Недвижимость и строительство

Дмитрий Некрестьянов, партнер, руководитель практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры», комментирует новые законодательные акты, облегчающие деятельность девелоперских компаний.

В марте появились два облегчающих жизнь российского девелопера правовых акта: вступили в силу Правила установления санитарно-защитных зон и приказ Минстроя о реестре заключений экспертизы проектной документации.

Правила установления санитарно-защитных зон (СЗЗ) и использования участков, расположенных в их границах, утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222. Одна из самых революционных норм — появление прямого указания на то, что правообладатель участка, который попал в чужую СЗЗ, может самостоятельно произвести замеры и доказать, что на его участок не воздействует источник загрязнения. Решение на основании исследования должен принимать Роспотребнадзор. Ранее о проведении расчетов и уменьшении СЗЗ приходилось договариваться с правообладателем источника загрязнения. И многие из них использовали свое монопольное право на разработку СЗЗ как рычаг воздействия и обогащения.

Правила определяют сроки и порядок действий по установлению и изменению СЗЗ. Если речь идет о строящихся объектах, такое заявление застройщик должен направить в Роспотребнадзор в течение 30 дней до обращения за разрешением на строительство. В отношении уже существующих объектов правообладатель обязан не позже чем через год после ввода объекта обеспечить проведение необходимых исследований и написать заявление об изменении СЗЗ (если выявится такая необходимость). Если источник загрязнения прошел техническое перевооружение, поменялись технологии, изменилось назначение предприятия или его вообще закрыли (речь о тех, что относятся к объектам накопленного вреда окружающей среде), собственник должен в течение года провести исследования и сообщить обо всех изменениях. В течение месяца требуется докладывать о прекращении существования СЗЗ, если это не объект накопленного вреда окружающей среде или если собственник меняет назначение на безвредное.

Предельный срок для рассмотрения поступивших материалов по установлению, изменению, прекращению СЗЗ — 15 рабочих дней.

СЗЗ и ограничения использования участков в ее границах теперь считаются установленными со дня внесения сведений в ЕГРН. Всю информацию по ним Роспотребнадзор должен направлять в Росреестр в течение пяти дней. На самом деле такое требование есть и в 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», однако госорганы далеко не всегда его выполняют.

Вторая хорошая новость — практические шаги по созданию Реестра заключений экспертизы проектной документации, заявленного в ст. 50.1 Градостроительного кодекса РФ почти два года назад. Приказ Минстроя № 115 от 22.02.2018 утверждает порядок ведения единого реестра и предоставления сведений из него. В нем будут данные обо всех заключениях (государственной и негосударственной экспертизы) проектной документации объектов капитального строительства, а также сама документация, прошедшая экспертизу. Из открытой части реестра любой желающий сможет узнать о наличии проведенной экспертизы, ее номере, результатах, адрес объекта. Для профессиональных участников предусмотрена вторая часть, где будут экземпляры всех экспертиз (даже отрицательных) и сама проектная документация. Благодаря этому появятся дополнительные возможности для проверки сведений по экспертизе и возможность сравнения с «эталонным» экземпляром. Этого давно не хватало рынку, так как ситуация с несколькими несовпадающими версиями экспертизы и проектной документации не редкость и это всегда служит поводом для серьезных конфликтов.

К сожалению, санкций за нарушение обязанности по ведению реестра нет. Поэтому есть сомнения в его будущей полной достоверности.

Материал опубликован в газете «ГУД News» № 02 (42) от 16.04.2018