Комментарии в СМИ
«Подарки от Бравермана»
Управляющий партнер «Качкин и Партнеры» Денис Качкин прокомментировал вновь подписанные Президентом поправки к закону о развитии жилищного строительства.
Президент подписал поправки к закону о развитии жилищного строительства. Фонд РЖС под руководством Александра Бравермана получил возможность безвозмездно передавать землю, изъятую у федеральных структур, муниципалам и субъектам Федерации.
Как сказано в пояснительной записке, коррективы позволят «более эффективно реализовывать приоритетные проекты и программы, имеющие важное социально-экономическое значение».
Ранее Фонд РЖС мог передавать (продавать на аукционах) участки, изъятые у госпредприятий и учреждений (в основном — у филиалов РАН), только юридическим лицам. Теперь в статьи закона добавлены пункты, разрешающие передачу земли «публично-правовым образованиям». Такие случаи будут устанавливаться решениями или поручениями президента, а список «получателей» определит Правительство РФ.
Какими критериями будут руководствоваться власти, определяя, кому дать землю, а кому нет, неясно.
Понятно, что исходный перечень участков «под раздачу» сформируют исполнительные структуры фонда.
Денис Качкин, руководитель юридической компании «Качкин и партнеры», отмечает, что изменения в закон «будут иметь далеко идущие последствия». В частности, по мнению г-на Качкина, поправки расширяют дискреционные (исключительные) полномочия президента, усиливают «ручное регулирование» действий государственных органов в сфере жилищного строительства.
Пока неясно, будут ли «публично-правовые образования» иметь право в дальнейшем продавать эти же пятна на торгах (как того требует Градостроительный кодекс), или переданные участки целиком пойдут под бюджетное строительство.
Специалисты отмечают непрозрачный характер (и возможно, коррупционный потенциал) таких решений.
Об эффективности поправок позволит судить лишь правоприменительная практика. К концу 2010-го Фонд аккумулировал около 4500 га, расположенных на территории 25 субъектов Федерации. На этих землях можно построить более 10 млн кв.м жилья.
Согласно правительственным планам к 2020 году объем жилья, вводимого на землях Фонда РЖС, должен составлять 140-150 млн кв.м ежегодно.
В качестве приоритетных направлений чиновники фонда декларируют развитие малоэтажки и строительство жилья эконом-класса.
Участники рынка полагают, что изменения законодательства могут соотноситься с недавней затеей Минрегиона — проводить торги «на понижение», передавая землю тем, кто обещает продавать жилье по наименьшей цене.
Дмитрий Синочкин
Адвокат
Управляющий партнер
Руководитель практики по инфраструктуре и ГЧП
Заведующий базовой кафедрой юридического факультета НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург
Адвокат
Управляющий партнер
Руководитель практики по инфраструктуре и ГЧП
Заведующий базовой кафедрой юридического факультета НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург