Обзор изменений российского законодательства в ИТ-сфере за II квартал 2024 года

1.1.       Правительство приняло постановление о биометрических данных, на которые распространяется действие Закона о биометрических персональных данных^[1]

Постановление Правительства РФ от 01.04.2024 № 408 «О видах биометрических персональных данных, на которые распространяется действие Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

В соответствии со ст. 26 Закона о биометрических персональных, до 01.09.2024 действие настоящего закона распространяется на виды биометрических персональных данных, указанные в ч. 4 ст. 3 настоящего закона. С 01.09.2024 положения ч. 4 ст. 3 Закона о биометрических персональных данных не применяются и действие настоящего закона распространяется на виды биометрических персональных данных, определенные Правительством РФ.

В Постановлении указано, что Закон о биометрических персональных распространяется на следующие виды биометрических персональных данных: изображение лица человека, полученное с помощью фотовидеоустройств, и запись голоса человека, полученная с помощью звукозаписывающих устройств.

Дата вступления в силу – 01.09.2024.

Срок действия – до 01.09.2027.

[1] Федеральный закон от 29.12.2022 № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

2.1.       Увеличены значения размеров ущерба по преступлениям, связанным с нарушением авторских и смежных прав

Федеральный закон от 12.06.2024 № 133-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»

Новая редакция примечания к ст. 146 УК РФ (нарушение авторских и смежных прав) гласит, что деяния, предусмотренные ч. 2, 3 статьи (незаконное использование объектов авторского права или смежных прав), признаются совершенными в крупном размере, если стоимость экземпляров произведений или фонограмм либо стоимость прав на использование объектов авторского права и смежных прав превышает 500 000 рублей (ранее – 100 000 рублей), а в особо крупном размере – 2 000 000 рублей (ранее – 1 000 000 рублей).

Дата вступления в силу – 23.06.2024.

2.2.       Утвержден порядок осуществления деятельности подкомиссии по вопросам использования изобретений, полезных моделей и промышленных образцов без согласия патентообладателей

Постановление Правительства РФ от 27.03.2024 № 380 «О подкомиссии по вопросам использования изобретений, полезных моделей и промышленных образцов в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции»

Постановлением установлены задачи подкомиссии:

• рассмотрение заявок об использовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов без согласия патентообладателей от российских юридических лиц, в уставном капитале которых доля прямого или косвенного участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и (или) граждан РФ превышает 75%;
• подготовка решений об использовании изобретений, полезных моделей и промышленных образцов без согласия патентообладателей с уведомлением их об этом в кратчайший срок и с выплатой им соразмерной компенсации.

Положением также установлен административный порядок работы подкомиссии – формирование состава подкомиссии, порядок проведения заседаний и голосований подкомиссии и другое.

Дата вступления в силу – 04.04.2024.

2.3.       Внесены изменения в приказы Минэкономразвития РФ по вопросам государственной регистрации изобретений и полезных моделей

Приказ Минэкономразвития России от 15.03.2024 № 148 «О внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России по вопросам государственной регистрации изобретения и полезной модели, а также проведения предварительного информационного поиска изобретения и полезной модели»

Установлено, что технические решения, относящиеся к продуктам или способам, которые характеризуются использованием программируемых (настраиваемых) многофункциональных средств, рассматриваются как изобретения в области информационных технологий.

К техническим приравниваются результаты, состоящие в получении с помощью программируемого (настраиваемого) многофункционального средства 1) данных об искомых физических, химических или биологических параметрах; 2) информации путем семантической обработки текста на естественном языке.

Приказ устанавливает перечни признаков, которые могут использоваться для раскрытия сущности изобретений и полезных моделей в области информационных технологий.

Применительно к изобретениям установлены:

• перечень признаков для характеристики способов в области информационных технологий,
• перечень признаков для характеристики способов в области информационных технологий, основанных на обработке данных с помощью искусственного интеллекта
• перечень признаков для характеристики программируемого (настраиваемого) многофункционального средства,
• перечень признаков для характеристики программируемого (настраиваемого) многофункционального средства, воплощающего системы искусственного интеллекта.

Применительно к полезным моделям установлены:

• перечень признаков для характеристики компьютерных устройств;
• перечень признаков для характеристики программируемого (настраиваемого) многофункционального средства, основанного на применении искусственного интеллекта.

Внесены и иные изменения относительно правил составления, подачи и рассмотрения документов для регистрации изобретений и полезных моделей.

Дата вступления в силу – 25.05.2024.

3.1.       Решение о признании сайта копией ресурса, заблокированного за нарушение авторских или смежных прав, будет принимать Роскомнадзор

Федеральный закон от 22.06.2024 № 158-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статьи 11 и 15 Федерального закона «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на территории Российской Федерации»

Такие полномочия ранее осуществляло Минцифры России.

Также установлено, что на операторов поисковых систем возлагается обязанность прекратить выдачу в поисковой системе: а) ссылок, позволяющих получить доступ к информации о гражданине, распространяемой с нарушением законодательства, недостоверной, а также неактуальной информации; б) сведений об информационных ресурсах, доступ к которым ограничен; в) сведений о доменном имени и об указателях страниц сайтов, на которых неоднократно и неправомерно размещалась информация, содержащая объекты авторских и (или) смежных прав, или информация, необходимая для их получения.

Ранее обязанность касалась только операторов поисковых систем, распространяющих в Интернете рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ.

Дата вступления в силу – 01.10.2024.

3.2.       Установлены требования к содержанию схемы пропуска трафика через технические средства противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования сети Интернет и сети связи общего пользования

Постановление Правительства РФ от 23.05.2024 № 639 «Об утверждении Положения о схеме пропуска трафика через технические средства противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сети связи общего пользования, в том числе пропуска трафика на присоединенную сеть связи оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет»

С 01.09.2024 в перечень лицензионных требований, предусматриваемых лицензиями, в соответствии с которыми обеспечивается предоставление доступа к сети Интернет, включается требование о соблюдении схемы пропуска трафика через технические средства противодействия угрозам[1].

Схема представляется через личный кабинет на официальном сайте Роскомнадзора или через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Схема должна содержать сведения:

1. О планируемых (возможных) маршрутах пропуска трафика, местах размещения средств связи с указанием места их расположения, местах установки технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ сети Интернет и сети связи общего пользования;
2. Обо всех планируемых подключениях сети связи заявителя к точкам обмена трафиком, включая место расположения таких точек обмена трафиком;
3. Обо всех планируемых присоединениях сети связи заявителя к другим сетям связи с указанием взаимодействующих сетей, точек присоединения, в том числе другого оператора связи, к сети связи которого планируется осуществить присоединение;
4. О планируемой пропускной способности линий связи, соединяющих сеть связи заявителя (фрагмент сети связи) с другими сетями связи, а также типах конечных интерфейсов присоединения;
5. О технических характеристиках средств связи (монтируемая емкость, интерфейсы взаимодействия, пропускная способность каналов передачи данных), планируемых к размещению в сооружениях связи.

В течение 10 рабочих дней Роскомнадзор проверяет схему и может направить заявителю запрос на уточнение сведений.

Основаниями для отказа в согласовании схемы являются:

• наличие в схеме неполной или недостоверной информации;
• непредставление заявителем схемы, содержащей дополненные и (или) уточненные сведения, в срок до 20 дней.

При получении отказа заявитель вправе обратиться в уполномоченный орган повторно.

Дата вступления в силу – 01.09.2024.

[1] П. 10 ст. 1 Федерального закона от 04.08.2023 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи».

4.1.       Установлены условия по защите информации для участников платформы цифрового рубля

«Условия по защите информации для участников платформы цифрового рубля» (утв. Банком России)[1]

Условия являются неотъемлемой частью договора счета цифрового рубля между оператором платформы цифрового рубля и ее участником, который является кредитной организацией.

Открытие счета цифрового рубля клиента и предоставление ему доступа к платформе цифрового рубля осуществляются при условии готовности выполнения им установленных требований к обеспечению защиты информации для участников платформы цифрового рубля. Банк России проверяет готовность выполнения клиентом установленных требований на основании полученного от него акта, форма которого приведена в приложении к настоящим условиям, и необходимых документов.

В акте содержится 35 требований, в том числе:

• объекты информационной инфраструктуры, используемые при обеспечении возможности совершения операций с цифровыми рублями, размещены Клиентом в выделенных сегментах (группах сегментов) вычислительных сетей;
• клиентом определены во внутренних документах состав организационных мер защиты информации и порядок их применения, а также состав технических средств защиты информации и порядок их использования;
• клиентом обеспечена защита электронных сообщений при передаче между Клиентом и оператором платформы.

Дата вступления в силу – 01.01.2025.

[1] https://www.cbr.ru/fintech/dr/doc_dr/forms/

5.1.       Общая сумма льготных ипотечных кредитов (займов), предоставляемых специалистам IT-сферы, по которым кредитным организациям возмещаются недополученные доходы, увеличена с 500 до 700 млрд. рублей

Постановление Правительства РФ от 03.04.2024 № 419 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 805»

Изменение внесено в Правила возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным работникам аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, установленные постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2022 г. № 805.

Установлено, что общая сумма кредитов (займов), по которым осуществляется возмещение недополученных доходов, составляет до 700 млрд. рублей.

Дата вступления в силу – 13.04.2024.

5.2.       Расширены критерии получателя гранта на поддержку проектов малых предприятий по разработке, применению и коммерциализации российских цифровых решений

Постановление Правительства РФ от 23.05.2024 № 649 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 2019 г. № 554»

Установлено, что субсидия предоставляется «Фонду содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» в целях предоставления грантов юридическим лицам, относящимся к субъектам малого предпринимательства, на финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением проектов по разработке, применению и коммерциализации российских цифровых решений, в том числе в сфере научно-технологического развития.

Получатель гранта:

• не может являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Минфином РФ перечень офшорных компаний. Указанные иностранные юридические лица, а также российские юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25%, не вправе являться получателями указанных средств, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале ПАО (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в РФ, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

• не должен находиться в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения
• не может являться иностранным агентом;
• не может находиться в перечне организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.

Результатом предоставления гранта является завершенный проект по разработке, применению и коммерциализации российских цифровых решений или завершенный проект по разработке, применению и коммерциализации российских цифровых решений в сфере научно-технологического развития. Завершенным считается проект, по которому получателем гранта исполнены все обязательства по договору о предоставлении гранта, а также фондом приняты все отчетные документы по договору о предоставлении гранта.

Дата вступления в силу – 01.06.2024.

6.1.       Утверждены Правила взаимодействия Роскомнадзора с иностранным агентом

Постановление Правительства РФ от 27.06.2024 № 866 «Об утверждении Правил взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с иностранным агентом, а также Правил ограничения и возобновления доступа к информационному ресурсу иностранного агента и информирования граждан (физических лиц) о таком ограничении»

Взаимодействие Роскомнадзора с иностранным агентом происходит в случае установления совершения административного правонарушения иностранным агентом.

Взаимодействие осуществляется в следующих формах:

• направление иностранному агенту уведомления об ограничении доступа к его информационному ресурсу в связи с поступлением в Роскомнадзор постановления;
• направление иностранным агентом в Роскомнадзор обращения о возобновлении доступа к его информационному ресурсу с приложением сведений, подтверждающих факт устранения им нарушения, послужившего основанием для вынесения постановления.

Уведомление об ограничении доступа должно содержать:

• реквизиты постановления;
• сведения об информационном ресурсе иностранного агента, доступ к которому подлежит ограничению, включая сведения о доменном имени, и (или) сетевом адресе, и (или) указателях страниц информационного ресурса иностранного агента, и (или) иные сведения, позволяющие идентифицировать информационный ресурс иностранного агента;
• сведения о нарушениях законодательства РФ, послуживших основанием для вынесения постановления.

Иностранный агент может подать обращение о возобновлении доступа в Роскомнадзор. Если факт устранения нарушения будет установлен службой, доступ будут возобновлен в течение 30 рабочих дней с поступления обращения.

Также установлены правила ограничения и возобновления доступа к ресурсу иностранного агента и информировании граждан о таком ограничении.

Роскомнадзор направляет необходимые сведения оператору связи, провайдеру хостинга или иному лицу для ограничения доступа к ресурсу иностранного агента. Оператор связи, провайдер хостинга или иное лицо обязаны ограничить доступ к ресурсу в течение суток после получения сведений. Аналогично установлен порядок возобновления доступа.

Дата вступления в силу – 01.03.2025.

Срок действия – до 01.03.2031.

6.2.       Утвержден временный порядок совершения сделок по приобретению исключительных прав у правообладателей из недружественных государств на основании выдаваемых разрешений

Указ Президента РФ от 20.05.2024 № 430 «О временном порядке приобретения исключительных прав некоторых правообладателей и исполнения денежных обязательств перед отдельными иностранными кредиторами и подконтрольными им лицами»

Указом установлен порядок совершение сделок, предусматривающих приобретение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации, а также исполнение (обеспечение исполнения) денежных обязательств по таким сделкам. Разрешения на совершение указанных сделок могут быть выданы по заявлению правообладателя, приобретателя или их представителей.

Разрешение при необходимости может содержать условие об уплате вознаграждения и других платежей, связанных с приобретением на основании указанных сделок исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации, путем перечисления средств на специальный рублевый счет типа «О», предназначенный для проведения с правообладателями, иностранными кредиторами и подконтрольными им лицами расчетов по денежным обязательствам.

Внесению на специальный счет типа «О», открытый на имя иностранного кредитора или подконтрольного ему лица, подлежат:

• средства, которые перечисляются приобретателями в целях исполнения денежных обязательств перед иностранными кредиторами и подконтрольными им лицами, возникающих из независимых гарантий (контргарантий) или поручительств;
• средства, которые перечисляются гарантами (контргарантами), не являющимися иностранными кредиторами или подконтрольными им лицами, в целях исполнения денежных обязательств перед иностранными кредиторами и подконтрольными им лицами, возникающих из независимых гарантий (контргарантий).

Положения Указа применяются:

• к сделкам, предусматривающим приобретение исключительных прав на произведения науки, литературы и искусства, на результаты исполнительской деятельности (исполнения), на фонограммы, на сообщения передач организаций эфирного или кабельного вещания;
• к сделкам, размер обязательств приобретателя по которым не превышает 15 млн. рублей или сумму в иностранной валюте, эквивалентной 15 млн. рублей.

Дата вступления в силу – 20.05.2024.

6.3.       Органам (организациям) запрещается пользоваться сервисами (работами, услугами) по обеспечению информационной безопасности, предоставляемыми организациями из недружественных стран

Указ Президента РФ от 13.06.2024 № 500 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 1 мая 2022 г. № 250 «О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации»

С 01.01.2025 органам (организациям) запрещается использовать средства защиты информации, странами происхождения которых являются иностранные государства, совершающие в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, либо производителями которых являются организации, находящиеся под юрисдикцией таких иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольные им либо аффилированные с ними[1].

В соответствии с Указом теперь также запрещается пользоваться сервисами (работами, услугами) по обеспечению информационной безопасности, предоставляемыми (выполняемыми, оказываемыми) этими организациями.

Дата вступления в силу – 13.06.2024.

[1] Указ Президента РФ от 01.05.2022 № 250 «О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации».

7.1.       Уточнены особенности реализации экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций в РФ

Федеральный закон от 08.07.2024 № 169-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»

Установлены особенности рассмотрения случаев причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юр. лица при реализации ЭПР в результате использования решений, разработанных с применением технологий искусственного интеллекта.

Уточнены положения, которые должна содержать программа ЭПР: в нее также должны быть включены порядок и условия использования результатов интеллектуальной деятельности, создаваемых при реализации ЭПР, и положения о страховании гражданской ответственности участников ЭПР, являющихся юр. лицами и ИП, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при реализации ЭПР.

Установлена возможность продления срока действия ЭПР до 3 лет с изменением условий режима.

Также внесены и иные изменения.

7.2.       Внесены изменения в программу экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению медицинской деятельности с применением технологий сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозов граждан «Персональные медицинские помощники»

Постановление Правительства РФ от 06.03.2024 № 266 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2022 г. № 2276»

Помимо Республики Татарстан, Иркутской, Магаданской, Новосибирской, Рязанской, Самарской, Тюменской областей и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры экспериментальный правовой режим (ЭПР) устанавливается также на территориях города федерального значения Москвы и Московской области.

Уточнен состав участников программы – к ним относятся также медицинские организации государственной и частной систем здравоохранения, определяемые решением регулирующего органа.

Скорректирован порядок присоединения субъектов и участников к ЭПР процедура отказа от участия в ЭПР – путем направления заявления в свободной форме в уполномоченный орган субъекта РФ или ФМБА).

Также скорректированы требования соответствия субъектов и участников ЭПР, и внесены иные изменения.

Дата вступления в силу – 15.03.2024.

7.3.       Введен экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем на территории Москвы

Постановление Правительства РФ от 23.05.2024 № 641 «Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем в г. Москве»

В рамках ЭПР планируется обеспечить условия для выполнения функциональных сервисов по наиболее востребованным и активно развивающимся направлениям:

• воздушная перевозка грузов массой от 0,1 до 100 килограммов, за исключением коммерческих воздушных перевозок;
• выполнение авиационных работ, в том числе:
• воздушные съемки (аэросъемочные, аэрофотосъемочные, телевизионные и киносъемочные работы);
• аэровизуальные полеты (воздушное наблюдение района проведения массовых мероприятий);
• воздушное патрулирование линий электропередач;
• сопровождение объектов (сопровождение движущихся объектов).

Субъектами ЭПР являются:

• АНО «Федеральный центр беспилотных авиационных систем» (ОГРН 1237700227820);
• предприятия — разработчики и изготовители беспилотных авиационных систем: АНО «Федеральный центр беспилотных авиационных систем» (ОГРН 1237700227820); ООО «Геоскан» (ОГРН 1077847632818);
• организации — эксплуатанты беспилотных авиационных систем, предоставляющие функциональные сервисы, несущие расходы и ответственность за эксплуатацию беспилотных авиационных систем, аренду объектов инфраструктуры, получение необходимых разрешений и допусков: ООО «Аэромакс-Авиа (Центр-Логистика)» (ОГРН 1227700410387); ООО «Беспилотные авиационные системы» (ОГРН 1227700511939); ООО «Газпромнефть-Снабжение» (ОГРН 1035501014284); ООО «Геоскан» (ОГРН 1077847632818);
• организация, выполняющая обучение, аттестацию и допуск к осуществлению деятельности персонала (внешних пилотов беспилотных воздушных судов и специалистов по техническому обслуживанию) беспилотных авиационных систем в рамках экспериментального правового режима, в соответствии с положениями, определенными в разделе IX настоящей Программы, — федеральное ГБОУ высшего образования «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)» (ОГРН 1037739180820);
• организации, выполняющие работы по оценке годности беспилотных авиационных систем к эксплуатации и выдающие акт оценки годности беспилотных авиационных систем к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима: АО «Авиационный сертификационный центр «СибНИА-ТЕСТ» (ОГРН 1055401204011); федеральное ГБОУ высшего образования «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)» (ОГРН 1037739180820);
• организация, предоставляющая интеллектуальную платформу — ООО «Флай Дрон» (ОГРН 1217700001683).

Дата вступления в силу – 24.05.2024.

Срок действия – до 24.05.2027.