Обзор значимых изменений законодательства РФ в ИТ-сфере за 2 квартал 2020 года

Федеральный закон от 01.04.2020 № 102-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Внесены поправки в НК РФ, затрагивающие, в том числе, пониженные ставки страховых взносов и уплату НДФЛ с дохода по вкладам

Для субъектов малого и среднего предпринимательства с 2021 года вводятся следующие пониженные тарифы страховых взносов:

• на обязательное пенсионное страхование:

— в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования – 10,0 процента;

— свыше установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования – 10,0 процента;

• на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 0,0 процента;
• на обязательное медицинское страхование – 5,0 процента.

Также вносятся изменения в части определения налоговой базы при получении доходов в виде процентов по вкладам: налоговая база должна рассчитываться как превышение суммы доходов в виде полученных процентов в течение налогового периода по всем вкладам (остаткам на счетах) над суммой процентов, рассчитанной как произведение 1 млн. рублей и ключевой ставки Банка России, с учетом установленных особенностей. При этом доходы в виде процентов, ставка по которым не превышает 1 процента годовых и по счетам эскроу, не включаются в расчет.

Кроме этого, предоставляются дополнительные полномочия Правительству РФ и высшим исполнительным органам власти субъектов РФ по изданию нормативных правовых актов по вопросам приостановления, отмены, переноса мероприятий налогового контроля, продления сроков уплаты налогов, сборов, страховых взносов, предоставления налоговых деклараций, условий неприменения налоговой ответственности и пр.

Начало действия документа – 01.04.2020 (за исключением отдельных положений).

Федеральный закон от 01.04.2020 № 101-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»

С 1 июля 2020 года налоговый режим «Налог на профессиональный доход» может применяться на всей территории РФ

Теперь применение налогового режима «Налог на профессиональный доход» возможно в любом субъекте РФ, который примет соответствующий закон. Такой закон субъекта РФ в обязательном порядке должен содержать условие о вступлении его в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Возможность применения налогового режима «Налог на профессиональный доход» может быть предоставлена любым физическим лицам и индивидуальным предпринимателям, продающим товары собственного производства, выполняющим работы и оказывающим услуги без привлечения наемных работников в регионе, где проводится эксперимент. Лица, применяющие налог на профессиональный доход, уплачивают налог по ставке 4% (при работе с физическими лицами) и 6% (при работе с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями). Для применения указанного налогового режима достаточно скачать мобильное приложение «Мой налог».

Начало действия документа – 01.04.2020.

Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции»

Правительству РФ предоставлено право продлевать сроки для совершения заинтересованными лицами действий, необходимых для взаимодействия с Роспатентом

В законодательство о чрезвычайных ситуациях внесены изменения, расширяющие полномочия Правительства РФ. К таким полномочиям теперь прямо относится продление сроков совершения заявителем, правообладателем и иным лицом действий, например, связанных с уплатой патентных и иных пошлин, необходимых для осуществления Роспатентом юридически значимых действий.

Расширение полномочий Правительства РФ в указанной сфере связано с распространением коронавирусной инфекции, необходимостью обеспечения режима самоизоляции граждан, и вытекающей из этого потенциальной невозможностью совершить необходимые действия в ранее установленные Роспатентом сроки.

Начало действия документа – 08.06.2020.

Постановление Правительства РФ от 20.06.2020 № 893 «О продлении сроков совершения заявителем, правообладателем и иным лицом действий, в том числе связанных с уплатой патентных и иных пошлин, необходимых для осуществления федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности юридически значимых действий»

Определен порядок продления сроков для совершения заявителем или правообладателем действий, необходимых для осуществления Роспатентом юридически значимых действий

Сроки для совершения действий по взаимодействию с Роспатентом (оплате патентных пошлин и других действий) могут быть продлены до 31.12.2020.

Сроки для совершения указанных действий могут быть продлены, если срок для совершения действия истекает в период с 30.03.2020 по 30.11.2020 и заявителем направлено в Роспатент соответствующее ходатайство с просьбой о продлении в срок, не превышающий одного месяца с даты истечения соответствующего срока, либо для тех действий, срок для исполнения которых истек до 22 июня 2020 года – не позднее 22 июля 2020 года.

Срок для совершения действий может быть продлен только в случае, если заявитель или правообладатель направит ходатайство с соответствующей просьбой в Роспатент в установленные сроки. В случае, если такое ходатайство направлено не будет либо будет направлено за пределами указанных выше сроков – срок для совершения действий не будет продлен.

Начало действия документа – 22.06.2020.

Постановление Правительства РФ от 17.04.2020 № 532 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. № 1416»

В порядок государственной регистрации распоряжения исключительным правом на результаты интеллектуальной деятельности внесены изменения, связанные с появлением нового средства индивидуализации – географического указания

В целях приведения в соответствие с положениями Федерального закона от 26.07.2019 № 230-ФЗ в части введения такого средства индивидуализации, как географическое указание, в Правила государственной регистрации распоряжения исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированную топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных по договору и перехода исключительного права на указанные результаты интеллектуальной деятельности без договора внесены изменения.

Начало действия документа – 27.07.2020.

Постановление Правительства РФ от 04.06.2020 № 822 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. № 941»

Устанавливаются размеры пошлин за совершение действий, связанных с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на географическое указание

В частности, с 27 июля 2020 года устанавливаются пошлины за следующие действия:

• регистрация заявки на государственную регистрацию географического указания и на предоставление исключительного права на такое географическое указание, заявки на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное географическое указание – 2700 рублей;
• регистрация географического указания и (или) предоставления исключительного права на такое географическое указание, регистрация наименования места происхождения товара и (или) предоставления исключительного права на такое наименование – 5600 рублей;
• рассмотрение заявления о преобразовании заявки на наименование места происхождения товара в заявку на географическое указание и наоборот, принятие решения по результатам его рассмотрения – 3000 рублей;
• регистрация географического указания и (или) предоставления исключительного права на такое географическое указание – 16000 рублей.

Начало действия документа – 27.07.2020.

Приказ Роспатента от 08.04.2020 № 64 «Об исключении юридических лиц из плана проведения плановых проверок на 2020 год»

До декабря 2020 года отменятся проверки юридических лиц, осуществляемые Роспатентом

В связи с распространением коронавирусной инфекции Роспатентом принято решение об отмене ранее запланированных на период с мая по декабрь 2020 года проверок в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Федеральный закон от 08.06.2020 № 177-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Принят закон, предусматривающий блокировку мобильных приложений в случае нарушения авторских и смежных прав

Закон предусматривает процедуру блокировки мобильных приложений и иных программ, а также информационных ресурсов, с помощью которых такие приложения распространяются, в случае незаконного распространения объектов авторских и смежных прав, кроме фотографий и аналогичных объектов.

Законом вводится понятие «программное приложение», «владелец программного приложения», «владелец информационного ресурса, на котором размещено программное приложение».

Блокировка программных приложений в связи с нарушениями авторских или смежных прав, как и блокировка интернет-ресурсов, осуществляется на основании судебного акта, вступившего в законную силу – как итогового судебного акта (которым заканчивается рассмотрение дела), так и определения об обеспечении иска или о введении предварительных обеспечительных мер.

Закон подробно предусматривает порядок блокировки такого приложения и снятие блокировки в случае устранения нарушения.

Законом также внесены иные изменения, в частности в порядок блокировки информации, распространяемой с нарушением закона, и в порядок блокировки информационного ресурса организатора распространения информации в части изменения срока информирования владельца информационного ресурса провайдером хостинга о необходимости удалить информацию, распространяемую с нарушением закона и порядка блокировки информационного ресурса и (или) программ для ЭВМ за неисполнение обязанностей организатора распространения информации.

Начало действия документа – 01.10.2020.

Федеральный закон от 08.06.2020 № 168-ФЗ «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации»

Подписан закон о создании единого централизованного информационного регистра, содержащего базовые сведения о населении РФ

Закон устанавливает организационно-правовые основы формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации.

Такой федеральный регистр сведений о населении представляет собой совокупность сведений о населении Российской Федерации, сформированных на основе сведений о гражданах Российской Федерации, об иностранных гражданах и лицах без гражданства, которые содержатся в государственных информационных системах органов государственной власти Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами. В федеральный регистр будут вноситься сведения о физическом лице (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения и смерти, пол, сведения о семейном положении, и прочее), а также его идентификаторы, включающие, в том числе, сведения о постановке на учет в налоговом органе, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, о постановке на воинский учет граждан РФ, обязанных состоять на воинском учете, о регистрации в системах обязательного пенсионного, медицинского и социального страхования, о постановке на учет в органах службы занятости и иные.

Ведение регистра будет осуществляться ФНС России посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а порядок функционирования — определяться Правительством РФ.

Начало действия документа – 08.06.2020 (за исключением отдельных положений).

С 08.06.2020 по 31.12.2025 предусматривается переходный период, в течение которого Правительством РФ будут определены, в числе прочего, порядок первоначального включения сведений в федеральный регистр, сроки направления сведений для его формирования, порядок и сроки проведения проверки направляемых в федеральный регистр сведений о населении РФ.

Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции»

Изменены сроки для вступления в силу отдельных поправок в Закон об электронной подписи

Принятые в декабре 2019 года поправки в Закон об электронной подписи должны были вступить в силу с 1 июля 2020 года, за исключением положений, предусматривающих особенности использования квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях физического лица, индивидуального предпринимателя, государственных органов или органов местного самоуправления и особенности оформления доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи указанными лицами, которые вступали в силу с 1 января 2021 года.

В связи со сложившейся ситуацией с распространением коронавирусной инфекции сроки вступления в силу поправок в Закон об электронной подписи переносятся:

• положения, предусматривающие особенности использования квалифицированной электронной подписи при участии в различных правоотношениях вступают в силу только с 1 января 2022 года;
• с 1 января 2021 года в силу вступают новые требования и порядок аккредитации удостоверяющих центров и доверенной третьей стороны, а также поправки о полномочиях удостоверяющего центра по хранению ключей электронной подписи, информированию владельца электронной подписи об условиях использования;
• срок функционирования удостоверяющих центров, получивших аккредитацию до вступления в силу изменений в Закон об электронной подписи, без получения новой аккредитации продлевается до 1 июля 2021 года.

Федеральный закон от 23.06.2020 № 183-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Установлена возможность получения сертификатов ключей проверки усиленных неквалифицированных электронных подписей без личного присутствия заявителя

Внесены изменения, согласно которым для создания сертификатов ключей проверки электронных подписей и их выдачи заявителям в отношении усиленных неквалифицированных электронных подписей необязательно личное присутствие заявителя: такой сертификат может создаваться и выдаваться при подаче заявителем заявления в электронной форме, подписанного простой электронной подписью, ключ которой ранее был получен при личной явке в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, и при условии организации взаимодействия удостоверяющего центра с единой системой идентификации и аутентификации, гражданами (физическими лицами) и организациями с применением прошедших в установленном порядке процедур оценки соответствия средств защиты информации.

Правила создания сертификата ключей проверки электронных подписей и их выдачи при условии идентификации заявителя в соответствии с принятыми изменениями вступят в силу с 1 апреля 2021 года.

Начало действия документа — 30.06.2020.

Приказ Минкомсвязи России от 17.03.2020 № 114 «Об утверждении Порядка и Технических условий установки и эксплуатации средств, предназначенных для поиска признаков компьютерных атак в сетях электросвязи, используемых для организации взаимодействия объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2020 № 58753).

Определены Порядок и Технические условия установки и эксплуатации средств для поиска признаков компьютерных атак в сетях электросвязи, используемых для организации взаимодействия объектов критической информационной инфраструктуры РФ

Утвержденный Порядок определяет требования к установке и эксплуатации средств, предназначенных для поиска признаков компьютерных атак в сетях электросвязи, используемых для организации взаимодействия объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также регулирует процедуру взаимодействия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обеспечения функционирования государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в области связи и операторов связи.

Определено, что установка и эксплуатация средств поиска атак включает в себя:

• определение необходимости и мест установки средств поиска атак;
• установку средств поиска атак, их подключение к сетям электросвязи и к каналам связи, необходимым для управления средствами поиска атак;
• настройку и проверку работоспособности установленных средств поиска атак;
• прием в эксплуатацию установленных средств поиска атак;
• обеспечение непрерывной работы средств поиска атак;
• проведение технического обслуживания, замену и демонтаж установленных средств поиска атак;
• обеспечение сохранности установленных средств поиска атак;
• осуществление мониторинга за функционированием средств поиска атак.

Технические условия разработаны с учетом требований к средствам поиска атак в государственной системе обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации, установленных приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 6 мая 2019 г. № 196.

Начало действия документа — 06.07.2020.

Постановление Правительства РФ от 28.05.2020 № 772 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий российским производителям в целях компенсации части затрат, связанных с регистрацией на внешних рынках объектов интеллектуальной собственности»

Уточнен порядок обмена документами и информацией при предоставлении субсидий российским производителям при регистрации на внешних рынках объектов интеллектуальной собственности

Устанавливается, что такие субсидии предоставляются в рамках федерального проекта «Промышленный экспорт» национального проекта «Международная кооперация и экспорт». При реализации обмена документами и информацией при заключении соглашения, подаче заявлений о предоставлении субсидии, а также при осуществлении мониторинга и контроля за соблюдением организациями целей, условий и порядка предоставления субсидий при наличии технической возможности осуществляется с использованием информационной системы «Одно окно» с обеспечением формирования архива документов в государственной информационной системе промышленности, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2015 № 757 «О порядке создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности».

Начало действия документа – 09.06.2020.

Постановление Правительства Москвы от 15.04.2020 № 405-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 24 марта 2020 г. № 212-ПП»

Подготовлен очередной пакет мер помощи предприятиям малого и среднего бизнеса в Москве в условиях распространения коронавирусной инфекции

К мерам поддержки, предоставляемым предприятиям малого и среднего бизнеса в Москве относятся, в частности:

• продление срока уплаты авансовых платежей за I квартал 2020 года по налогу на имущество организаций и земельному налогу до 31 декабря 2020 года (включительно) налогоплательщикам-организациям, которые осуществляют деятельность в сфере торговли, общественного питания, туризма, культуры, физической культуры и спорта, организации досуга и развлечений, демонстрации кинофильмов, предоставления гостиничных услуг, дополнительного образования, санаторно-курортного лечения, организации конференций и выставок, оказания бытовых услуг населению;
• предоставление беспроцентной отсрочки по арендной плате за первый год срока аренды земельного участка в части уплаты арендных платежей за II квартал 2020 года сроком до 31 декабря 2020 года (включительно);
• предоставление мер экономической поддержки по кредитам, полученным до 15 апреля 2020 года, в размере до 6 процентов годовых, а по кредитам, полученным с 15 апреля 2020 года, в размере до 8 процентов годовых.

Федеральный закон от 07.04.2020 № 110-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи»

Уточнено регулирование оказания универсальных услуг связи

Внесены следующие изменения в Федеральный закон «О связи»:

• к универсальным услугам связи теперь отнесены услуги подвижной радиотелефонной связи и услуги по передаче данных и предоставления доступа к Интернету, оказываемые с использованием точек доступа;
• расширены полномочия Правительства РФ – теперь Правительство дополнительно устанавливает порядок оказания услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, оказываемых с использованием инфраструктуры связи (средств связи, линий связи и сооружений связи), предназначенной для оказания универсальных услуг связи, а также порядок регулирования тарифов на оказание услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, оказываемых с использованием указанной инфраструктуры связи, и на предоставление в пользование указанной инфраструктуры;
• средство коллективного доступа для оказания услуг телефонной связи, устанавливаемое в каждом населенном пункте, по согласованию с Россвязью, территориальным органом МЧС и соответствующим органом местного самоуправления должно быть оборудовано функцией оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
• уточнено регулирование по установке средств подвижной связи и точек доступа в малонаселенных пунктах;
• уточнен порядок возложения обязанностей по оказанию универсальных услуг связи, условия договора с оператором универсальных услуг связи и дополнительные обязанности оператора.

Начало действия документа – 18.04.2020.

Федеральный закон от 07.04.2020 № 109-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О связи»

Изменяется срок принятия решения о присвоении радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств гражданского назначения

Уменьшен срок для принятия решения о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств гражданского назначения, размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в области связи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о принятии соответствующего решения, а также подготовки разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов. Теперь указанные действия должны быть совершены в течение 40 дней со дня получения соответствующего заявления вместо 60 дней.

Начало действия документа – 01.10.2020.

Приказ Минкомсвязи России от 15.06.2020 № 280 «О внесении изменений в перечень социально значимых информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденный приказом Минкомсвязи России от 31.03.2020 № 148»

Внесены изменения в перечень социально значимых информационных ресурсов в сети Интернет

В рамках поддержки инициативы операторов связи по проведению эксперимента по оказанию гражданам РФ на безвозмездной основе услуг связи по передаче данных и по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет на территории Российской Федерации для использования социально значимых информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с 1 апреля 2020 года до 1 июля 2020 года, обновлен перечень информационных ресурсов.

В новой редакции перечень социально значимых информационных ресурсов в сети Интернет включает в себя 371 ресурс, в том числе сайты госорганов, доставки еды, соцсети, агрегаторы, маркетплейсы и другое.

Начало действия документа – 15.06.2020.

Федеральный закон от 24.04.2020 № 144-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»

Правительству РФ предоставлены полномочия по изданию правил, обязательных при заключении и исполнении публичных договоров, для владельцев агрегаторов

В соответствии с изменениями Правительство РФ теперь вправе издавать правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг) также для владельцев агрегаторов в сети Интернет для обеспечения гарантий защиты прав потребителей, приобретающих товары в сети Интернет.

Начало действия документа – 05.05.2020.

Федеральный закон от 24.04.2020 № 123-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации – городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О персональных данных»

В Москве будет проводиться эксперимент по установлению правового режима, связанного с разработкой и внедрением технологий искусственного интеллекта

С 1 июля 2020 года в Москве сроком на 5 лет будет проводиться эксперимент по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в Москве, а также последующего возможного использования результатов применения искусственного интеллекта.

Правительство Москвы наделяется полномочиями, в том числе по определению условий и порядка разработки и реализации технологий искусственного интеллекта, а также порядка использования результатов его применения.

Участниками эксперимента могут быть юридические лица или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Москвы, которые осуществляют или планируют осуществлять деятельность по разработке, созданию, внедрению, реализации или обороту технологий искусственного интеллекта.

Основное преимущество участия в эксперименте – доступ частных компаний к различного рода данным государства, в том числе обезличенным персональным данным граждан, при этом такие данные должны обрабатываться исключительно на территории Москвы.

По результатам проведения эксперимента координационный совет должен будет представить в Правительство РФ предложения о целесообразности или нецелесообразности внесения изменений в законодательство.

Начало действия документа – 01.07.2020.

Информационное письмо Банка России от 31.03.2020 № ИН-04-45 / 43 «О неприменении мер, действий и мер принуждения к операторам платежных систем, операторам услуг платежной инфраструктуры, операторам по переводу денежных средств»

Приняты меры, направленные на снижение последствий влияния распространения коронавирусной инфекции, для субъектов национальной платежной системы

До особого распоряжения Банка России приостанавливаются все проверки субъектов национальной платежной системы, являющихся операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры, операторами по переводу денежных средств. Все запланированные проверки переносятся на срок после 1 июля 2020 года.

До такого же особого распоряжения Банк России не применяет действия и меры принуждения к операторам платежных систем, не являющимся кредитными организациями, которые предоставили отчетность с нарушением срока их предоставления не более чем на один месяц или которые нарушили методику составления отчетности при условии предоставления оператором платежной системы исправленной отчетности в порядке и сроки, предусмотренные указанными нормативными актами Банка России.