Комментарии в СМИ

«Прокуратура Петербурга нашла лазейку для коррупции в городском законе об охранных зонах»

02.02.2012 Недвижимость и строительство

Дмитрий Некрестьянов, руководитель практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры», пояснил, какие объекты признаются историческими, и высказал свое мнение по формулировке положений регионального закона, касающихся аварийности зданий.

Прокуратура Петербурга встала на защиту исторических зданий и требует узаконить четкие критерии, по которым будут приниматься решения о невозможности их реконструкции. Юристы уверены, что корректировки закона «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» многие постройки все равно не спасут.

Недовольство прокуратуры вызвало отсутствие в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» критериев, в соответствии с которыми принимается решение о невозможности восстановления зданий. Сейчас в документе говорится, что запрещен снос зданий, признанных памятниками, а также «исторических зданий, кроме аварийных, в случае невозможности их восстановления». По мнению прокуратуры, такая формулировка позволяет чиновникам разрешать снос домов по своему усмотрению.

Исторические здания — это объекты, построенные до 1917 года, не признанные памятниками, расположенные в зоне исторической застройки и формирующие фасадную линию города, пояснил РБК daily руководитель практики по недвижимости и инвестициям юридической компании «Качкин и партнеры» Дмитрий Некрестьянов. На данный момент, например, продолжается конфликт вокруг возможного сноса «Дома Абазы» на набережной Фонтанки, 23. Признание здания на Малой Морской улице, где теперь в уже восстановленном доме находится вестибюль станции метро «Адмиралтейская»,

Законодательное собрание Петербурга на вчерашнем заседании согласилось с требованием прокуратуры. По словам спикера парламента Вячеслава Макарова, правоприменительная практика за три года показала, что разночтения в этом вопросе приводят к градостроительным конфликтам.

В пресс-службе вице-губернатора Игоря Метельского, который теперь отвечает за вопросы градостроительства, сообщили, что закон «О режимах и границах зон охраны» не предполагает внесения поправок, а может быть только заново рассмотрен и принят целиком. «Поэтому было принято и согласовано с градозащитниками решение опубликовать проект документа в Интернете и собрать все предложения о поправках к нему», — отметили в пресс-службе. Закон появится в Сети уже сегодня, предложения планируется собирать в течение месяца, и к лету в Смольном рассчитывают уже получить готовый документ, который бы устраивал все заинтересованные стороны.

По мнению Дмитрия Некрестьянова, новая формулировка спорного положения в законе должна содержать несколько существенных элементов: проведение экспертного исследования специальной комиссией, которая будет включать профессионалов в реконструкции и строительстве как из числа государственных органов, так и представителей общественности, а также оценку степени аварийности по заранее установленным техническим критериям. «Досконально должно быть проработано описание всех процедур по экспертизе здания, которые предшествуют принятию решения о сносе», — добавляет директор департамента инвестиционных продаж NAI Becar в Санкт-Петербурге Андрей Бойков. Депутат Алексей Ковалев считает, что критерии не должны основываться на «норме износа», поскольку для всех старых домов она составляет 70, а иногда и 100%. Г-н Ковалев полагает, что объективными будут критерии прочности кладки, перекрытий, фундамента, которые можно измерить специальными приборами, а не только субъективным мнением экспертов. «Нет такого здания, которое нельзя было бы технически вывести из аварийного состояния», — уверен депутат. Генеральный директор «Colliers International Санкт-Петербург» Николай Казанский полагает, что отсутствие возможности признать здание аварийным и снести, соответственно, потратив больше средств на реализацию своего проекта, не должно отпугнуть потенциальных инвесторов. «Их отталкивают непрозрачность многих согласовательных процедур и возможность неоднозначной трактовки закона. Если новый вариант будет содержать четкое и понятное описание процедуры согласования, то заинтересованные инвесторы обязательно найдутся», — говорит Николай Казанский.

Юристы, впрочем, отмечают, что даже если в документе будет прописано, что ни одно здание в центре города нельзя сносить, не гарантирует 100-процентную защиту, поскольку, например, если от объекта остается целым хотя бы один элемент, то этот вид работ уже не называется сносом, а квалифицируется как «реконструкция с полным сносом».

Ирина Лапеченкова

Сергей Ковальченко

Ссылка на источник