Комментарии в СМИ
«Снос растет в цене»
Софья Соколова, юрист практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры», подчеркнула, что миллионные штрафы не спасут город от незаконного сноса.
Спустя почти месяц после первых предупреждений губернатора Петербурга Георгия Полтавченко об ужесточении наказания за незаконный снос исторических зданий правительство города наконец определилось с ценой вопроса. В проекте документа, который петербургские власти обещают в ближайшее время внести на рассмотрение законодательного собрания, установлен максимальный штраф для юридических лиц в размере 60 млн руб. Положительно оценивая такой шаг, градозащитники все же сомневаются в неотвратимости наказания для всех нарушителей, юристы уверены, что застройщики найдут способы доказать свою непричастность к обрушению домов.
Предложение Георгия Полтавченко о миллионных штрафах за снос исторических зданий вчера было поддержано городским правительством, сообщил в своем микроблоге пресс-секретарь градоначальника Андрей Кибитов. По его словам, штраф для юридических лиц предлагается установить в размере 60 млн руб., для физических лиц — 15 млн руб. «Проект документа с размерами новых штрафов будет представлен на рассмотрение законодательного собрания Петербурга в ближайшее время», — отметил Андрей Кибитов.
С инициативой ужесточить наказание за незаконный снос исторических зданий губернатор выступил после скандала с разрушением дома Рогова, которое собственник объекта компания «Вектор» осуществила в конце августа. Госстройнадзор утверждал, что у компании не было необходимых разрешений на проведение работ. Представители «Вектора» заявляли, что снос производился в связи с угрозой обрушения здания.
Градозащитное сообщество еще при предыдущем губернаторе Валентине Матвиенко настаивало на необходимости увеличения штрафов за снос исторических зданий, однако дальше «поручений и обещаний» дело не продвинулось, напоминает заместитель председателя петербургского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Александр Кононов. «После сноса дома Рогова стало понятно, что ситуация перезрела», — говорит он. Увеличение штрафов — лишь первый шаг к реальному сохранению исторического центра, считает координатор движения «Живой город» Юлия Минутина. «Но, во-первых, еще надо дождаться утверждения этого решения, а во-вторых, обеспечить его исполнение, ведь, по статистике, две трети штрафов застройщикам удается оспорить на основании всего лишь неточностей формулировок в документах», — отмечает она.
Ответственность именно за снос исторических зданий в законодательстве не прописана, говорят эксперты, есть лишь наказание за ведение строительных работ (а снос — один из этапов) без разрешения. Штраф — от 500 тыс. до 1 млн руб. «Новые меры наказания более чем строгие, 60 млн руб. для юридических лиц — это сумма, в полтора-два раза превышающая стоимость неплохого контракта на демонтажные работы», — оценивает управляющий директор ГК «Крашмаш» Александр Васильев.
Предлагаемые меры могут породить увеличение количества откатов в администрации, поскольку инвесторы будут искать все возможные пути обхода миллионных штрафов, говорит юрист практики по недвижимости и инвестициям юридической компании «Качкин и партнеры» Софья Соколова. «В российском законодательстве закреплен принцип презумпции невиновности, и лица, причастные к сносу, могут заявить о самостоятельном обвале здания, приложив к своим объяснениям заключения экспертов о возможных причинах произошедшего», — добавляет адвокат юридической компании «Налоговик» Сергей Литвиненко. Наряду с увеличением штрафов необходимо полностью менять механизм взаимодействия девелоперов и инспекции по охране памятников, считает управляющий партнер NAI Becar Projects Владимир Андреев. «Без такого подхода можно обнародовать любые цифры штрафов, однако это, скорее всего, не решит проблемы, а приведет лишь к новым конфликтам и судебным разбирательствам, что никоим образом не способствует сохранению исторического центра Петербурга», — подчеркивает генеральный директор «Colliers International Россия» Николай Казанский.
Ирина Лапеченкова
Адвокат, к.ю.н.
Партнер
Руководитель практики по недвижимости и инвестициям
Адвокат, к.ю.н.
Партнер
Руководитель практики по недвижимости и инвестициям