Комментарии в СМИ

«Власти Петербурга определились, кто будет заниматься реновацией»

05.12.2025 Недвижимость и строительство

Дмитрий Некрестьянов, Партнер, руководитель практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры» комментирует материал о реновации в Петербурге.

Для каждого проекта КРТ будут определять отдельного оператора, на 50% принадлежащего городу.

Депутаты Санкт-Петербурга на заседании 3 декабря приняли в первом чтении законопроект, который наделяет правительство Петербурга правом назначать операторов для комплексного развития территории в рамках так называемого «закона о реновации». Согласно пояснительной записке к законопроекту, оператором КРТ сможет стать только организация, близкая к Смольному.

Так, оператором может выбираться организация, более чем на 50% принадлежащая городу или дочернее общество, в уставном капитале которого более 50% долей принадлежит городу. «Значение оператора комплексного развития территории, который, отмечу, более чем на 50% будет принадлежать городу, по крайней мере так мы предполагаем, позволит Санкт-Петербургу с одной стороны как собственнику представлять и защищать свои интересы, а с другой стороны инвестору – осуществлять свои проекты и зарабатывать», – прокомментировал представитель губернатора города в заксобрании Константин Сухенко.

Председатель комитета по инвестициям Петербурга Иван Складчиков при этом уточнил, что вопрос того, как субъекту Российской Федерации будет принадлежать минимум 51% в операторе – напрямую через казну или через дочернее предприятие на 100% принадлежащее городу, – властям предстоит решить в будущем. Говоря о том, какая ответственность будет предусмотрена для оператора в случае невыполнения программы или нарушения прав граждан, Складчиков добавил, что под каждый проект КРТ будет создаваться отдельный оператор. В связи с этим условия контроля за исполнением обязанностей КРТ будут определяться соглашениями с конкретными операторами под конкретный проект КРТ.

Сухенко также отметил, что инициатива предлагает ввести дополнительный механизм для запуска новых проектов в рамках реализации комплексного развития территории в районах нежилой застройки и на незастроенных площадях. По его словам, к таким относятся территории, оставшихся промышленных зон, в которых до сих пор могут оставаться площадки, цеха и промышленные объекты, принадлежащие Петербургу.

Как сообщил депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Денис Четырбок в своем Telegram-канале, региональный закон о комплексном развитии территорий в Петербурге будет принят до конца этого года. Напомним, что изначально региональный закон был принят еще летом 2022 г. Механизм расселения в рамках КРТ в Петербурге предполагает снос «хрущевок» с расселением жителей и застройку освободившихся участков новым жильем. Но его положения вызвали недовольство граждан, и в октябре того же года депутаты проголосовали за приостановку положений закона о КРТ. Сейчас на отдельные положения регионального закона о КРТ все еще действует мораторий, который заканчивается 1 января 2026 г.

Чтобы внести изменения в региональный закон, петербургские депутаты инициировали пересмотр федерального законодательства. В результате законопроект об изменениях в федеральный закон о КРТ был окончательно принят Госдумой 11 июня этого года. В обновленную версию вошли две ключевые поправки. Согласно им теперь новое жилое помещение может предоставляться собственникам расселяемых в Петербурге домов только в пределах того же или смежного с ним муниципального образования, а не в границах всего города, как это было указано ранее. Еще одна поправка определяет добровольность участия в программе. Так, дома, в которых в установленный срок не состоялись общие собрания собственников, не будут включаться в программу КРТ. Ранее в таких случаях включение в программу происходило автоматически.

Опрошенные изданием эксперты, отмечают, что использование механизма операторов КРТ позволяет субъекту РФ контролировать реновацию за счет сохранения контрольного пакета более 50% в уставном капитале оператора. Помимо этого, так как реализация проектов КРТ требует привлечения банковского финансирования, то участие государства в капитале оператора создает для банков дополнительные гарантии завершения проектов и возврата кредитов.

«Использование механизма операторов КРТ предоставляет оператору права на реализацию КРТ без торгов, что устраняет риск выигрыша торгов неблагонадежным инвестором. Этот механизм позволяет привлекать внебюджетные средства для реализации КРТ от инвестора. Каждая из сторон получает юридические гарантии взаимного интереса к успешной реализации КРТ», – отмечает Партнер, руководитель практики по недвижимости и инвестициям адвокатского бюро «Качкин и партнеры» Дмитрий Некрестьянов.

По его словам, создание операторов под конкретную территорию КРТ оправдано тем, что это позволяет осуществлять отдельный учет всех затрат, доходов и прочего по конкретной территории. Такой механизм делает экономику проектов прозрачной для сторон. В то же время с ним может возникнуть множество юридических и экономических вопросов, связанных с возможной структурой взаимодействия сторон. «Само по себе закрепление полномочий это только маленький первый шаг на еще длинной дороге создания удобных и эффективных условий работы операторов КРТ в Петербурге», – резюмировал Некрестьянов.

Юлия Хазова

Материал опубликован на сайте «Ведомости» 03.12.2025