Комментарии в СМИ

«Политех и закон»

27.03.2013 Недвижимость и строительство

Руководитель практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов подчеркнул, что подача жалоб на проведение конкурса госзаказа не препятствует началу работ выигравшим подрядчиком.

Следователи проверят конкурс Политеха на реконструкцию общежития за 250 млн рублей

Реконструкция общежития Петербургского политехнического университета на улице Хлопина, 9/2 может стать предметом изучения следователей. Вуз заключил контракт стоимостью 247 млн рублей с участником конкурса, ООО «Строитель», еще до его окончания, и на стройплощадке сейчас вовсю ведутся работы.

Петербургский политехнический университет объявил конкурс на реконструкцию общежития 19 декабря 2012 года. Начальная цена составляет 252,5 млн рублей. На месте существующего здания на улице Хлопина, 9/2 к концу 2013 года планируется построить новое общежитие на 505 мест (почти на 100 мест больше, чем старое здание).

Новое здание будет шестиэтажным общей площадью 7,5 тыс. кв. По данным вуза, общежитие будет отличаться от старого здания «свободной планировкой», наличием «блок-секций со всеми удобствами, прачечных, кладовых, комнат для занятий».

Проектировщик — департамент архитектурно-строительных проектов СПбГПУ (вуз имеет лицензию на проектирование). Источник финансирования — бюджет РФ, а также внебюджетные деньги вуза.

Конкурс затянулся из-за того, что вызвал претензии у его участников и других заинтересованных лиц. Жалобы в УФАС по Петербургу подали ООО «Стройимпульс СМУ-1» (входит в группу «Стройимпульс», которая выполняет миллиардные заказы для ФСБ и Минобороны), ООО «Стройтехнологии», ООО «Кич-строй», ООО «Евростроймонтаж» и общественная организация «Безопасное Отечество», которая занимается борьбой с незаконным госзаказом.

УФАС признало обоснованными жалобы ООО «Стройтехнологии», ООО «Кич-строй», «Безопасного Отечества» и выдал вузу соответствующие предписания. Жалоба ООО «Стройимпульс СМУ-1» признана необоснованной, о решении по жалобе ООО «Евростроймонтаж» пока не объявлено. Сейчас вуз судится с УФАС, пытаясь отменить решения управления. Арбитражный суд уже отменил решение УФАС по жалобе ООО «Кич-строй».
Попытки строителей оспорить действия заказчика привели к неоднократному продлению сроков проведения конкурса. Так, согласно последней редакции извещения, аукцион назначен на 15 апреля, а сейчас конкурс находится на этапе подачи заявок.

Между тем на стройплощадке вовсю ведутся работы. Установлен щит, на котором говорится, что генподрядчиком является ООО «Строитель» (один из участников конкурса). Компания принадлежит Алексею Пименову, он же ее и возглавляет. Утром 27 марта он был недоступен для комментариев.
Как видно на фото, подрядчик снес часть здания существующего общежития. Согласно смете, на вырубку деревьев и демонтаж полагается 12 млн рублей. На сайте госзакупок предусмотрительно отсутствует информация о госконтракте. Однако, по данным СПАРК, он был заключен между вузом и ООО «Строитель» 15 февраля 2013 года по цене 247,5 млн рублей.

«Безопасное Отечество» готовит заявления в прокуратуру, Следственный комитет и УФСБ по Петербургу и Ленобласти, сообщили в организации. Ее представителей интересует, на что пойдут бюджетные деньги, выделенные на демонтаж, если на момент завершения конкурса он уже будет осуществлен.

Руководитель «Безопасного Отечества» Виталий Зарудин полагает, что «заказчик поставил себя выше закона и назначил исполнителя многомиллионного государственного контракта без торгов». «Аукцион же в таком случае получается чистой профанацией», — уверен он.
«На мой взгляд, в действиях администрации университета содержатся признаки уголовного преступления. Поэтому мы передадим материалы данного дела в прокуратуру и правоохранительные органы», — заявил господин Зарудин.

Политехнический университет в настоящий момент готовит свои комментарии. Они будут добавлены в текст позже.

Юристы, впрочем, не склонны усматривать в действиях университета какие-то серьезные преступления. Как следует из документов о размещении заказа результаты были подведены в январе и контракт был, видимо, подписан с победителем, а уже потом началось оспаривание результатов, считают они.

«Возможно, подрядчику даже успели заплатить аванс. В связи с этим выход на площадку подрядчика вполне объясним — сложившаяся практика исходит из того, что если работы фактически выполнены и приняты, пока оспариваются результаты, то нет оснований для возврата аванса», — говорит юрист ООО «Качкин и партнеры» Дмитрий Некрестьянов.

По его словам, при отмене результатов аукциона УФАС, как правило, разрешает вопрос об административной ответственности государственных чиновников, если находит, что причиной отмены стали их виновные действия.

«В целом, действующая система распределения госзаказов работает крайне неэффективно, и любой экономически разумный конкурс, вызывающий интерес у подрядчиков, в итоге приводит к череде жалоб, пересмотров результатов и срыву всех сроков», — полагает господин Некрестьянов.

Петербургскомй Политех и ранее нарушал конкурсные процедуры. По данным петербургской прокуратуры, в 2010-2011 годах вуз допускал нарушения при выборе способа размещения заказов, а также нарушал сроки заключения государственных контрактов.

Александр Аликин

Ссылка на источник