Комментарии в СМИ

«Реконструкцию Бадаевских складов накрыли регламентом»

13.07.2015 Недвижимость и строительство

Дмитрий Некрестьянов, партнер, руководитель практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры», рассуждает об условиях, необходимых для доказательства незаконного установления зон охраны.

Петербургская компания «Энка» добивается отмены регламентов застройки исторического центра. Закон, принятый летом прошлого года, поставил крест на развитии примерно четверти территории Бадаевских складов. А заодно — и на проекте компании.

Петербургская компания «Энка» подала иск к Законодательному собранию с требованием отменить поправки в 820-й закон о зонах охраны, принятые в июне прошлого года. Компания намеревалась реализовать проект стоимостью 300 млн рублей на территории Бадаевских складов, но теперь строительство на участке запрещено из-за близости Новодевичьего монастыря. Фактически в зону запрета на строительство попало около четверти оставшейся территории складов.

ООО «Энка» приобрело участок на Киевской улице, 5, в 2012 году. На 4 тысячах кв. м должны были появиться гостиница и спортивный комплекс с бассейном площадью около 10 тысяч кв. м. В прошлом году девелопер планировал выйти на стройплощадку.

«Мы получили положительное заключение экспертизы проектной документации и подали заявление на выдачу разрешения на строительство в августе прошлого года. Однако нам отказали — мы опоздали буквально на пару месяцев. В июне были приняты поправки к закону о границах зон охраны. И на нашем участке теперь запрещено строительство», – говорит учредитель и генеральный директор компании Исмет Бегбага.

В России работает одноименный турецкий холдинг Enka. Однако, по словам Бегбаги, его компания не связана с зарубежным девелопером.

Закон о зонах охраны вступил в силу в июле прошлого года, спустя 10 дней после опубликования. Тогда как, по мнению компании, для столь значительного изменения нормативов необходимо было учесть переходный период в 12 месяцев. Однако в июне первая инстанция отказалась рассматривать требование. Оспаривание городских законов не относится к компетенции арбитражного суда, говорится в определении. Теперь «Энка» намерена оспорить решение, а если не удастся – подать аналогичный иск в городской суд.

«Энка» – не единственная компания, планы которой «заморозили» градрегламенты. В границы охранной зоны Новодевичьего монастыря попали корпуса НИИ Электромашиностроения и участки частных владельцев. Всего — 7 собственников, оценивает Исмет Бегбага. Один из корпусов с участком в 1 га принадлежит ЗАО «Терминал». Еще 4 тысячи кв. м — в долгосрочной аренде ЗАО «База Бадаева». По данным базы «Спарк», 0,58% долей в ней принадлежит ООО «Энерго». Компания входит в ГК «Энерго», уже ведущее строительство по соседству бизнес-центра и гостиницы.

Кроме того, еще одно здание с участком площадью 4 тысячи кв. м принадлежит ООО «ТЗБ». По данным базы «Спарк», фирма зарегистрирована на Дмитрия Манохина. Он же является генеральным директором ООО «ЛТ», входящего в ТД «Эра». В торговый дом также входит компания «Улыбка радуги». Впрочем, генеральный директор сети Алексей Баулин сообщил, что ретейлер выступает арендатором склада и не в курсе ситуации с градрегламентами.

Кроме того, участок в охранной зоне площадью около 2 тысяч кв. м принадлежит ООО «Киевская». Эта компания оформлена на Анатолия Погорелова и Евгения Лахина. Они же — собственники строительной компании «Балтстройтрест». Компания строила жилые дома в Пушкине и Волхове.

Зато охранная зона не затронула 19-этажный «Империал», который компания «ЛЭК» возвела в том же квартале. Как не вошли в ее границы и строящиеся рядом с ним гостиница и торговый центр ГК «Энерго», а также — участок холдинга «Адамант», находящийся ближе к Московскому проспекту.

Впрочем, перспектив для отмены 820-го закона с учетом озвученных доводов мало, оценивает партнер компании «Качкин и партнеры» Дмитрий Некрестьянов.

«Для того чтобы доказать незаконность зонирования, к примеру, нужно будет подтвердить, что конкретно этот земельный участок не влияет на сохранность исторических объектов и в охранную зону включен быть не мог. Либо — доказать, что норма противоречит федеральному законодательству. Или продемонстрировать, что был нарушен порядок принятия закона», – объясняет юрист.

Ранее из-за принятия нового 820-го закона под угрозой оказался проект строительства новой ветеринарной клиники на Лиговском проспекте, 291. Восьмиэтажное здание проектировалось с учетом высотного регламента в 35 метров. В прошлом году городская станция по борьбе с болезнями животных объявила соответствующий конкурс стоимостью 1,2 млрд рублей. Однако так и не смогла получить разрешение на строительство. Как выяснилось, новые регламенты снизили высоту застройки для этого участка на 10 метров — до 25 метров. Станции пришлось отложить работы и продолжить согласования. 23 июня после долгих споров совет по сохранению культурного наследия одобрил отклонение проекта от регламентов с учетом социальной значимости клиники.

В 2012 году градозащитникам уже удавалось оспорить высотные регламенты 820-го закона о границах зон охраны. Тогда они смогли доказать, что документ, утвержденный ЗакСом, не совпадал с законом, согласованным в Минкультуры. Версия 2014 года как раз и была призвана заполнить этот правовой вакуум.

Бадаевские склады были построены на территории в 27 га между Московским проспектом, Черниговской и Киевской улицами. В сентябре 1941-го, после авианалета, на них случился крупный пожар. Из-за этого город лишился значительной части запасенного продовольствия. Город давно вынашивает планы развития этой территории. В середине 2000-х венгерская компания TriGranit заявила о готовности построить в квартале офисы, торгово-развлекательные объекты и выставочный центр общей площадью почти 1 млн кв. м. Однако проект так и не состоялся. В том числе — из-за сложностей выкупа участков у многочисленных собственников. В прошлом году Смольный заявил, что на территории может быть построено жилье. В квартале городу принадлежит около 15 га.

Антонина Асанова

Ссылка на источник