Комментарии в СМИ

«Эксперт: Придание Санкт-Петербургу статуса исторического поселения федерального значения преждевременно»

27.11.2012 Недвижимость и строительство

Дмитрий Некрестьянов, председатель Комитета по законодательству ГУД, руководител практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры», обратил внимание на необходимость утверждения предметы охраны в связи с присвоением Санкт-Петербургу статуса исторического поселения.

Федеральный закон № 179 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» и Градостроительный кодекс Российской Федерации» «принят в спешке, закон кажется каким-то сырым, кроме того, никаких норм его реализации также пока нет». Как сообщает корреспондент ИА REGNUM, такое мнение сегодня, 27 ноября, высказал в ходе круглого стола председатель Комитета по законодательству Гильдии управляющих и девелоперов, партнер, руководитель практики по недвижимости и инвестициям ЮФ «Качкин и партнеры» Дмитрий Некрестьянов.

Поправки в закон «Об объектах культурного наследия народов РФ» предполагает, что понятие «историческое поселение» исчезает, как следствие, список исторических поселений России, состоящий из около 40 позиций, включая Санкт-Петербург, с момента вступления в силу поправок стал недействительным. Согласно поправкам, исторические поселения стали делиться на поселения федерального и регионального значения.

Таким образом, по словам Некрестьянова, региональные законы необходимо корректировать под изменения в федеральном законодательстве. «Еще с лета разрабатываются поправки в Генплан Санкт-Петербурга, например. Не придется ли начинать эту работу заново?» — говорит эксперт. Также корректировать придется и закон Санкт-Петербурга №820-7 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга…» и другие региональные законы.

Однако есть вероятность, что региональное и федеральное законодательство, вступив в противоречие, будут действовать параллельно. По мнению старшего юриста ДЛА «Пайпер Рус Лимитед» Ольги Мищенко, при наложении изменений в федеральных законах на региональные нормы «мы получим дополнительные ограничения для девелоперов в Санкт-Петербурге». Некрестьянов, в свою очередь, отметил, что выход для девелопера в такой ситуации один — решать вопросы в суде.

В этой связи эксперт считает преждевременной инициативу губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко, касающейся включения города в перечень исторических поселений федерального значения. «Как можно утвердить статус Санкт-Петербурга как исторического поселения федерального значения, если не установить перечень предметов охраны? А именно такая инициативы поступила от губернатора Санкт-Петербурга», — сказал Некрестьянов. По его мнению, новый статус Санкт-Петербурга станет не более чем «лейблом».

Также Некрестьянов отметил, что «самое интересное» начнется с 1 января 2013 года — именно до этого срока был утвержден мораторий на действие специального положения, согласно которому генеральный план, правила землепользования и застройки, проекты планировки территории и градостроительные регламенты в отношении зон охраны должны согласовываться непосредственно с Министерством культуры РФ.

«Пока неизвестно, продлят ли мораторий. Но если нет, то не понятно, какую документацию и в каком объеме нести в Министерство культуры. И чем, в таком случае, Минкульт будет руководствоваться, если у него нет нормативов, если перечень предметов охраны не определен», — сказал эксперт, подчеркнув, что определение предметов охраны — масштабная работа, которая требует достаточно много времени.

По словам Ольги Мищенко, требуется принятие «значительного количества подзаконных актов» и определения предметов охраны в Санкт-Петербурге. «Пока не определены предметы охраны, порядка мы не увидим», — заключила эксперт.

Как ранее сообщало ИА REGNUM, 21 ноября 2012 года губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко заявил, что весь Санкт-Петербург должен быть включен в перечень исторических поселений федерального значения и дал указание подготовить соответствующее обращение в Министерство культуры РФ. Градозащитники положительно оценили инициативу губернатора, однако добавили, что в первую очередь следует определить перечень предметов охраны, который может составить «том в 1000 страниц».

Ссылка на источник