Комментарии в СМИ
«Время выбирать стулья»
Ольга Дученко, юрист корпоративной и арбитражной практики «Качкин и Партнеры», отметила, в каких случаях лица, занимающие государственные должности, не могут одновременно руководить общественными организациями.
Рашид Исмагилов покинул областное правительство
Губернатор Ленобласти Валерий Сердюков, который в июне может покинуть пост, начал терять команду. В отставку ушел его заместитель Рашид Исмагилов, имеющий сильную поддержку в Москве. Именно это позволяло ему по совместительству занимать высокую должность в правительстве и возглавлять областную Торгово-промышленную палату вопреки нормам закона о ТПП. Но поддержка господина Исмагилова в столице ослабла, ему пришлось выбирать одну из должностей — и он предпочел уйти из команды нынешнего губернатора и остаться у руля палаты, в портфеле которой проекты на миллиарды долларов, говорят близкие к нему источники «Ъ».
Вице-губернатор Ленобласти, глава представительства региона в правительстве РФ Рашид Исмагилов распоряжением главы области Валерия Сердюкова освобожден от должности, сообщила вчера пресс-служба ленинградского правительства. Чиновник подал в отставку по собственному желанию, он хочет «сосредоточиться на научной и общественной работе», говорится в сообщение. Кто займет его место, не уточняется.
Рашид Исмагилов родился в 1960 году. Окончил юридический факультет Казанского государственного университета по специальности «правоведение», Высшую коммерческую школу Академии внешней торговли СССР, Институт мировой экономики и торговли (Дублин, Ирландия) по программе МВА, Академию народного хозяйства при правительстве РФ. Доктор юридических наук, магистр бизнес-администрирования, магистр государственного управления, профессор. В 1993-1995 годах был депутатом Государственной думы, в 1995-2002 годах — президентом Института проблем региональной безопасности, с 2002 года — президент Ленинградской областной Торгово-промышленной палаты, а также руководитель Северо-Западного отделения экспертно-консультационного совета при председателе Счетной палаты РФ. По данным источников «Ъ», семья господина Исмагилова занимается девелоперским бизнесом. В 2010 году официальный доход чиновника оставил 17,6 млн рублей.
Должность вице-губернатора и представителя Ленобласти в правительстве РФ господин Исмагилов занял в середине 2006 года. В его задачи входило привлечение средств федерального бюджета в областные инвестиционные программы. Одновременно за ним сохранился и пост главы созданной им же областной ТПП. Тогда это вызвало нарекание главы российской ТПП Евгения Примакова, критиковавшего такое сближение власти и общественных бизнес-организаций. К тому же из ст. 4 п. 2 закона о ТПП следует, что «вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность торгово-промышленных палат, равно как и вмешательство торгово-промышленных палат в деятельность государственных органов и должностных лиц не допускается», из-за чего возникал конфликт интересов.
Впрочем, эта норма «непосредственно не запрещает должностным лицам занимать руководящие должности в палатах», уверен советник юридической компании Salans Олег Ловцов. Но невозможность совмещения «может быть прописана во внутренних регламентах самой палаты» — как российской, так и входящих в нее региональных палат, отмечает юрист компании «Качкин и Партнеры» Ольга Дученко. Несмотря на явные противоречия, Рашиду Исмагилову последние шесть лет удавалось усидеть на двух стульях. Чиновник имеет сильных покровителей в Москве, говорят близкие к нему источники «Ъ». По данным «Фонтанки.ру», в конце 1990-х, когда господин Исмагилов работал над кандидатской диссертацией, его научным руководителем был Анатолий Собчак. Вместе с ним у истоков создания областной ТПП стоял Сергей Нарышкин, ныне спикер Госдумы. Наконец, господин Исмагилов, единственный из областного руководства и бизнеса, попал в первую сотню президентского резерва управленческих кадров, составленного в начале 2009 года.
Однако сейчас его поддержка в столице ослабла, а претензии российской ТПП о нежелательности совмещения чиновничьей работы с руководством областной палаты остались. «Пару месяцев назад Рашиду Исмагилову пришло письмо из российской ТПП, где говорилось, что чиновник не может занимать должность руководителя областной палаты», — говорит близкий к Исмагилову источник. Он предпочел остаться у руля ТПП, так как перспективы переназначения главы области Валерия Сердюкова, чьи полномочия истекают в июне этого года, сомнительны, утверждает собеседник «Ъ».
В областной палате ему есть чем заняться: там уже начались брожения. По данным источника «Ъ», с осени из нее ушла часть команды Исмагилова, включая большую часть вице-президентов, ожидавших ухода и самого президента палаты, так как «его давно предупреждали». Это могло бы поставить под угрозу крупнейший проект областной ТПП. В прошлом году она вошла в совместное предприятие (получила в нем 10% — «Ъ») с ЗАО «Ренейссанс Констракшн» (дочка турецкого девелопера Renaissance Construction) и ТПП Анкары, которое займется созданием в Ленобласти индустриального парка на территории 150 га. В этом проекте планируется привлечь до $2 млрд инвестиций со стороны малых и средних промышленных предприятий, в том числе турецких.
Михаил Серов, Ирина Бычина
Адвокат
Руководитель практик:
• Трудовое право
• Разрешение споров в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Адвокат
Руководитель практик:
• Трудовое право
• Разрешение споров в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ