Комментарии в СМИ

«Градпланы без облика»

01.05.2017 Недвижимость и строительство

Издание публикует статью об отмене юристами «Качкин и Партнеры» требования по предварительному согласованию архитектурно-градостроительного облика объекта жилищного строительства до получения застройщиком градостроительного плана земельного участка.

Санкт-Петербургский городской суд отменил обязательное предварительное согласование архитектурно-градостроительного облика (АГО). Это требование обязывало девелоперов согласовывать облик своих объектов даже до утверждения градпланов. Эксперты уверены, что отмена очередного административного барьера облегчит процесс подготовки необходимых документов и ускорит момент выхода на стройплощадку.

Закон «О порядке предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта в сфере жилищного строительства» был принят городским Заксобранием в ноябре 2015 года. Разработкой документа занимался КГА.

Закон вызвал бурную критику со стороны бизнеса, потому что требовал согласовывать архитектурный облик в тот момент, когда застройщик еще не знал основных параметров будущей застройки. Особо острые на язык девелоперы называли его телегой, поставленной впереди лошади.

Добиваться отмены документов через суд взялись юристы адвокатского бюро «Качкин и Партнеры».

«Заказчиком юридической помощи выступает физическое лицо, которому неправомерно отказали в выдаче градостроительного плана», – пояснил это решение партнер, руководитель практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов.

Рассмотрев исковое заявление и материалы дела, суд признал, что ряд положений региональных нормативно-правовых актов незаконны и не соответствуют Градостроительному кодексу РФ. В частности, Градкодекс устанавливает ГПЗУ – документ, необходимый для начала выполнения проектных работ, поэтому он должен выдаваться просто по заявлению обратившегося лица и без дополнительных условий. Решение вступит в законную силу через месяц после вынесения его в окончательной форме.

«Итогом суда стала не отмена самого закона, а именно устранение требования о его согласовании до получения ГПЗУ, что было юридически некорректно, но на практике требовалось от застройщиков. Стоит отметить, что исключение данной процедуры не может негативным образом отразиться на архитектурном облике города, поскольку полномочия по контролю за внешним видом зданий и сооружений уже содержатся в специальных законодательных актах Санкт-Петербурга», – добавляет г-н Некрестьянов.

Девелоперов отмена требований КГА обрадовала. Так, Елизавета Яковлева, руководитель маркетинга и аналитики «Лаборатория МЕТРОВ», отмечает, что в Петербурге очень трудно получить любую градостроительную документацию и отмена любого излишнего регламента важна. «Это требование действительно было лишено здравого смысла – как можно представить облик будущего здания без детальной прорисовки наполнения?» – удивляется г-жа Яковлева.

Отмена обязательного предварительного согласования архитектурно-градостроительного облика – не первое девелоперское дело в практике бюро «Качкин и Партнеры». Зимой 2015 года юристы добились отмены архитектурно-художественного регламента Невского проспекта и прилегающих к нему территорий, утвержденного КГА в 2010 году.

Регламент устанавливал, что на Невском нельзя менять объемно-пространственные композиции, габариты и архитектурные решения исторических зданий, системы озеленения и благоустройства на открытых территориях, а также запрещал размещение рекламы на лицевых фасадах домов.

Отмены документа потребовали владельцы «Магазина купцов Елисеевых» – Смольный, ссылаясь на регламент, не разрешил им организовывать летнюю террасу на Малой Садовой. Разбирательство тогда дошло до Верховного суда РФ, который принял сторону заявителей и согласился с тем, что КГА вышел за рамки своих полномочий и сам регламент содержит в себе внутренние неустранимые противоречия.

Лидия Нижегородова

Материал опубликован в газете «Кто строит в Петербурге» № 15-16 (498) от 01.05.2017