Комментарии в СМИ

«Пять признаков разрухи»

03.08.2015 Недвижимость и строительство

Дмитрий Некрестьянов, руководитель практики по недвижимости и инвестициям компании «Качкин и Партнеры», подчеркивает, что признание неудовлетворительного состояния объекта культурного наследия является обязательным параметром для предоставления его инвестору в особом порядке.

Правительство РФ недавно приняло новое постановление, закрепляющее критерии, которым должны соответствовать объекты культурного наследия, чтобы их признали находящимися в неудовлетворительном состоянии. Критерии эти были разработаны, чтобы облегчить процесс передачи инвесторам в аренду памятников, которые нуждаются в восстановлении или сохранении. Таким образом в Кабмине РФ решили бороться с упадочным состоянием культурных объектов и эффективно ими управлять при нехватке бюджетного финансирования.

По словам советника Российской академии архитектуры и строительных наук Алексея Ананченко, закреплять на законодательном уровне такие критерии нужно было для реализации требований 73‑го Федерального закона о сохранении культурного наследия.

Принятый документ с длинным названием «Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии» содержит в себе всего пять таких критериев.

Так, согласно документу, о болезненном состоянии памятника говорят деформация фундамента и цоколей, трещины в стенах, прогибы или иная деформация кровли либо ее полное отсутствие, деформация перекрытий и, наконец, отсутствие окон и дверей. В том случае, если при обследовании памятника эксперты нашли как минимум три таких проблемы, он признается находящимся в неудовлетворительном состоянии.

После того, как соответствующее заключение сделано, а уполномоченные органы власти выпустили нужный правовой акт, памятник может быть с аукциона передан инвесторам в долгосрочную аренду. Как нам пояснил Дмитрий Некрестьянов, руководитель практики по недвижимости и инвестициям компании «Качкин и Партнеры», признание неудовлетворительного состояния памятника – это один из элементов программы по вовлечению в оборот объектов культурного наследия, на которые у государства не хватает денег, а также обязательный элемент для предоставления его инвестору в особом порядке.

Предоставление памятника инвесторам, как замечает партнер юридической фирмы «Борениус» Майя Петрова, возможно, «когда у государства отсутствует возможность выделить денежные средства на восстановление/сохранение объекта, и в этом случае в целях сохранения объект передается инвестору, за счет средств которого объект будет восстановлен». Разумеется, в этом случае все работы по сохранению ОКН арендатор должен согласовывать с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия федерального, регионального или местного уровня (в зависимости от статуса объекта культурного наследия).

Отметим, что ОКН может быть отдан инвесторам в аренду на 49 лет, кроме того, арендатор может взять памятник по льготным арендным ставкам. Льготы в этом случае играют роль эдакого пряника, так как аренда разрушающегося памятника подразумевает большие затраты на его восстановление и дальнейшее содержание.

Юристы также замечают, что разработанный перечень критериев может стать решающим аргументом в спорах, возникающих, когда инвестор получает памятник, но вместо того, чтобы восстановить его, разрушает еще сильнее либо просто не выполняет своих обязательств по сохранению памятника. В этом случае к арендатору могут применить меры уголовной и административной ответственности и в дополнение к тому потребовать от него возмещения ущерба.

Ярослав Константинов