Комментарии в СМИ

«С оглядкой на Владивосток»

24.10.2011 Недвижимость и строительство

Старший юрист практики по недвижимости и инвестициям юридической компании «Качкин и Партнеры» Евгений Ширстов прокомментировал прецедентное решение Высшего арбитражного суда по обжалованию условий государственных тендеров.

Обжаловать условия государственных тендеров могут даже те компании, которые не подавали заявки на участие в торгах. Такое решение принял Высший арбитражный суд.

До сих пор суды по-разному трактовали закон, что подтверждают разборки между петербургским Комитетом по строительству и местным УФАС.

Прецедентное решение Высший арбитраж вынес по иску Владивостокского университета экономики и сервиса к Управлению Антимонопольной службы Приморского края.

В 2010?м вуз объявил открытый аукцион на реконструкцию университетского общежития. Условия тендера смутили некоторых потенциальных претендентов. С жалобой в УФАС обратилась фирма «Телеком-Владивосток».

По ее мнению, организаторы незаконно включили в один лот несколько видов работ, технологически не связанных между собой (начиная с реконструкции и заканчивая устройством канализации и монтажом пожарных систем). На их выполнение требуются разные лицензии. УФАС согласилось с претензиями, уличив вуз в нарушении 34?й статьи ФЗ №94.

Университет обратился в арбитраж. Юристы вуза опирались на тот факт, что фирма «Телеком-Владивосток» не подавала заявку на участие в тендере, а значит, УФАС вообще не должно было рассматривать жалобу. Суд отклонил этот довод. По мнению первой инстанции, «Телеком-Владивосток» потому и не подал документы, что не подходил под требования, а жалобу в УФАС он направил до завершения приема заявок. Университет оспаривал вердикт; дело дошло до высшей инстанции. Недавно Президиум ВАС, рассмотрев дело в порядке надзора, оставил решение в силе.

В Петербурге подобные конфликты тоже случались и продолжаются до сих пор. В этом году Комитет по строительству пытался отбиться от претензий УФАС по поводу четырех тендеров на возведение социальных объектов. С жалобой в УФАС обратилась компания «Орион». Ее недовольство вызвали конкурсы на проектирование и строительство школы в квартале 18 Красносельского района, взрослой поликлиники в том же районе, в квартале 15, детсада в Шушарах и детской поликлиники в квартале 59а Приморского района (общая стоимость контрактов превышает 1,3 млрд рублей).

По условиям конкурсов претенденты должны были в предыдущие пять лет поучаствовать в строительстве аналогичных объектов. А стоимость выполненных работ должна была превышать 20% от начальной цены нынешних контрактов. УФАС согласилось с претензиями «Ориона», указав, что такой критерий отбора неприемлем. Служба предписала Смольному устранить нарушения. Комитет по строительству обратился в арбитраж.

Мотивация та же: «Орион» не подавал заявки на участие, а жалобу составил исходя из условий, опубликованных на сайте госзакупок. По двум искам суд вынес решение в пользу комитета, по двум — в пользу УФАС.?Разбирательства продолжаются. Позиция ВАС может повлиять на исход этих дел. Апелляционный суд даже приостановил рассмотрение одного из исков до заседания ВАС по владивостокскому делу. Сейчас процесс возобновлен. Заседание назначено на ноябрь.

Опрошенные юристы указывают на один важный нюанс: в прецедентном споре фирма подавала жалобу ДО завершения приема заявок.

«Решение ВАС действительно будет иметь прецедентную силу по схожим конфликтам. Но при этом его позиция должна учитываться лишь в делах с аналогичными обстоятельствами. Чтобы избежать злоупотреблений, суды должны ссылаться на позицию ВАС в тех случаях, когда жалоба направлена до завершения приема заявок, а ее податель докажет, что некорректные условия тендера вынудили его отказаться от участия»,?— говорит Евгений Ширстов, старший юрист практики по недвижимости и инвестициям юридической компании «Качкин и Партнеры».

Судьям, рассматривающим спор Комитета по строительству и УФАС, придется установить, во всех ли случаях фирма «Орион» успела подать жалобу до завершения приема заявок (по информации «НП» — успела).

Роман Денисов