Комментарии в СМИ

«Запоздалое прозрение»

Дмитрий Некрестьянов, руководитель практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры», оценил перспективы реализации девелоперских проектов, подразумевающих снос ранее охраняемых зданий в центре города, в свете конфликта между КГИОП и Прокуратурой.

Прокуратура Петербурга через суд доказала, что приказ председателя КГИОП о снятии с охраны трех десятков выявленных объектов недействителен с момента издания. Руководство КГИОП намерено обжаловать решение.

Пикантность ситуации заключается в том, что пресловутый приказ (№ 8–102) был издан семь лет назад, и многие из значащихся в нем построек либо снесены, либо реконструированы. Впрочем, по всем объектам была проведена историко-культурная экспертиза, которая признала возможность их исключения из «выявленного» списка.

На месте бывших дома Дурдина и гостиницы «Эрмитаж» (Невский пр., 116) построен ТЦ «Стокманн», бывший дом Струнниковой подрос за счет мансарды, выполненной из темного стекла. Три адреса в списке связаны с проектами Группы ЛСР: бывший дом фон Дезина на Галерной, 10 реконструирован (с реставрацией фасада) под бизнес-центр, на месте бывших казарм Преображенского полка уже практически построен элитный комплекс «Парадный квартал».

В корпорации заверили, что действуют исключительно в правовом поле: на момент «преображения» объектов приказ председателя КГИОП действовал. Еще один объект — здание бывшей богадельни (ул. Смольного, 4 Е), которое находится на территории комплекса «Смольный парк». Как пояснили представители ЛСР, его и не собирались сносить, а наоборот — планируют привести в порядок, приспособив к использованию под социальный объект (скорее всего, детский сад).

Прокуроры поначалу предполагали обойтись без судебных разбирательств, внеся в КГИОП представление об отмене приказа. Основания, впрочем, неясны. Скорее всего, речь идет о том, что комитет уполномочен принимать решения о включении (или об отказе во включении) объекта культурного наследия в госреестр лишь с апреля 2009‑го. Раз эти права не были делегированы прежде, значит, и решение об изменении статуса зданий председатель КГИОП принимать не мог.

Впрочем, есть и другие аргументы. «Издание приказа было обусловлено выводами экспертиз, согласно которым историко-культурная ценность 31 объекта, исключенного из списка выявленных, не была подтверждена. КГИОП лишь предпринимал необходимые действия, направленные на надлежащее исполнение своих полномочий», — поясняет советник председателя КГИОП Ксения Черепанова. В комитете признают, что приказ появился в условиях правовой неопределенности: не было порядка проведения государственной историко-культурной экспертизы (его Правительство РФ утвердило лишь в 2009 году), а действовали лишь инструкции Министерства культуры СССР.

Специалисты КГИОП удивляются: с чего бы это прокуратура забеспокоилась спустя столько лет? В течение 10 дней юристы комитета намерены обжаловать вынесенное решение в Верховном суде РФ.

Эксперты полагают, что последствия прокурорского решения фактически не затронут тех инвесторов, которые уже реализовали свои проекты. По мнению Дмитрия Некрестьянова, партнера юридической компании «Качкин и Партнеры», если решение устоит в Верховном суде РФ, могут возникнуть проблемы у тех заказчиков, которые получили объекты из списка, но пока не приступили к сносу или реконструкции: «Очевидно, им придется пересогласовывать проекты или даже отказаться от их реализации».

«НП» кстати

Прокуратура не в первый раз оспаривает приказы КГИОП, ссылаясь на превышение полномочий. Несколько лет назад был отменен документ, которым вводились границы и режимы зон охраны: прокуроры сочли, что столь серьезная норма должна вводиться городским законом, что и случилось спустя пару лет. Но тогда это было сделано «по горячим следам», а не через семь лет.

Возможно, прокурорская инициатива случайно совпала со сменой власти и обещанием новых чиновников «разобраться со всеми безобразиями». Конечно, никто не заставит инвесторов восстанавливать прежние постройки.

Проблема в другом: что, если прокуроры проявят такой же пристальный интерес к девяти аналогичным приказам председателя КГИОП? В них ведь значатся еще около сотни объектов, подлежащих реконструкции или сносу. Причем некоторые располагаются на знаковых территориях. В расширенном списке — проект «Набережная Европы», проект «БФА-Девелопмент» на Октябрьской набережной и др.

Елена Кузнецова

ПОДЕЛИТЬСЯ

Дмитрий Некрестьянов

Адвокат, к.ю.н.
Партнер, Руководитель практики по недвижимости и инвестициям

Cкачать VCARD

ПРОЕКТЫ