Обзор значимых изменений законодательства РФ в ИТ-сфере за III квартал 2022 года

1.1. В Уголовный кодекс РФ внесены изменения в связи с мобилизацией

Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

В УК РФ введены новые составы преступлений:

• нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа
• отказ или уклонение лица, подвергнутого административному наказанию, от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу либо договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа
• нарушение должностным лицом условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа
• отказ или уклонение должностного лица, подвергнутого административному наказанию, от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу либо договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа
• добровольная сдача в плен
• мародерство

Внесены изменения также в другие статьи УК РФ (подробнее в тексте закона).

Дата вступления в силу – 24.09.2022.

1.2. Введены льготы по кредитным договорам заемщиков, призванных на военную службу по мобилизации

Федеральный закон от 28.09.2022 № 377-ФЗ «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации или проходящими военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, а также лицами, находящимися на иждивении у указанных лиц»

Информационное письмо Банка России от 21.09.2022 № ИН-03-59-3/115 «О мерах поддержки мобилизованных лиц»

Под заемщиками понимаются не только сами военнослужащие, но и члены их семьи. Заемщик может обратиться к кредитору с требованием об изменении условий кредитного договора в любой момент в течение времени действия кредитного договора, но не позднее 31.12.2023.

Льготный период может быть рассчитан как срок мобилизации или срок, на который был заключен контракт (для военнослужащих, которые заключили кредитный договор до призыва или заключения контракта, и членов их семей), или же как срок участия в специальной военной операции (для военнослужащих, заключивших кредитный договор до начала их участия в специальной военной операции, и членов их семей). В обоих случаях срок увеличивается на 30 дней.

Установлен порядок документального подтверждения участия в специальной военной операции, а также порядок начисления процентов в течение срока действия льготного периода.

Неустойка (штраф, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в период с 24.02.2022 до дня вступления в силу данного закона (07.10.2022) по кредитному договору заемщика, не начисляется, а начисленная неустойка (штраф, пени) по кредитному договору не подлежит уплате.

В случае гибели военнослужащего при выполнении задач в период проведения специальной военной операции, а также в случае признания военнослужащего инвалидом I группы, кредитные обязательства членов его семьи прекращаются. Данные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 24.02.2022.

При этом Банк России рекомендует профессиональным кредиторам:

• приостановить процедуры обращения взыскания на предмет залога (ипотеки), а также принудительного выселения проживающих с заемщиком и (или) находящимся на его иждивении близких родственников из жилых помещений, на которые ранее было обращено взыскание;
• не учитывать в моделях оценки вероятности дефолта заемщиков, в качестве фактора, ухудшающего кредитную историю субъекта кредитной истории, реструктуризацию, проведенную источником формирования кредитной истории в соответствии с рекомендациями Банка России.

Дата вступления в силу Федерального закона от 28.09.2022 № 377-ФЗ – 07.10.2022.

1.3. Не допускается расторжение трудовых договоров и служебных контрактов с гражданами, призванными на военную службу по мобилизации

Федеральный закон от 07.10.2022 № 376-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

В связи с мобилизацией внесены изменения в ТК РФ. Трудовые договоры, заключенные с гражданами, призванными на военную службу по мобилизации, приостанавливаются. Прекращение трудовых договоров по основанию прохождения гражданином военной службы не допускается.

Для того чтобы приостановить трудовой договор, работнику нужно принести работодателю повестку из военкомата о призыве на военную службу по мобилизации или предоставить копию повестки, если работник уже призван. Работодатель издает приказ о приостановлении трудового договора и далее производит все выплаты работнику на основе такого приказа.

При этом на время приостановления трудового договора работодатель может заключать срочные трудовые договоры и принимать на работу временных сотрудников.

Закреплено, что действие трудового договора возобновляется в день выхода работника на работу, и что работник обязан предупредить работодателя о своем выходе на работу не позднее чем за 3 рабочих дня. В случае невыхода работника на работу по истечении 3 месяцев после окончания военной службы по призыву по мобилизации трудовой договор с ним может быть расторгнут.

Ранее приостановка трудовых договоров в общем виде регулировалась Постановлением Правительства РФ[1], которое распространяло свое действие на все правоотношения, возникшие с 21.09.2022.

Минтруд России[2] в отношении Постановления Правительства РФ дал следующие разъяснения: приостановление трудовых договоров касается также работников, проходящих испытательный срок и работающих по срочным трудовым договорам. Если работник был уволен в период с 21.09.2022 в связи с получением повестки, необходимо издать приказ об отмене приказа об увольнении, направить сведения об этом в ПФР, сделать запись об отмене приказа об увольнении в трудовую книжку и издать приказ о приостановлении трудового договора на основании повестки о призыве на военную службу по мобилизации.

Дата вступления в силу – 07.10.2022.

Изменения, за некоторым исключением, распространяются на правоотношения, возникшие с 21.09.2022.

1.4. Утвержден рекомендуемый перечень приоритетных специальностей для сотрудников в IT-сфере, для которых пока неофициально может быть предоставлена отсрочка от мобилизации

Приказ Минцифры России от 26.09.2022 № 712 «О рекомендованном перечне приоритетных специальностей и направлений подготовки высшего образования для обеспечения основных потребностей аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и операторов связи в квалифицированных кадрах»

Приказ Минцифры России содержит перечень, который включает в себя приоритетные специальности и направления подготовки высшего образования для обеспечения основных потребностей аккредитованных организацией, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, операторов связи в квалифицированных кадрах, в частности, «Математику», «Статистику», «Физику», «Архитектуру», «Градостроительство», «Юриспруденцию», «Компьютерную безопасность», «Экономику». Всего 195 специальностей и направлений подготовки.

Приказ содержит также информацию о соответствии указанных специальностей и направлений подготовки специальностям и направлениям подготовки, утвержденным в разные периоды (1992-2021 годы).

Формально в приказе Минцифры России не установлено, что речь идет о предоставлении отсрочки от призыва по мобилизации. Пока законодатель не принял акт, который бы распространял установленную отсрочку от призыва для аккредитованных компаний в том числе и на призыв по мобилизации. Однако Минцифры России открыто в новостных каналах[3] утверждает, что приоритетным высокотехнологичным отраслям экономики предоставляется отсрочка от частичной мобилизации, к ним относят:

• аккредитованные IT-компании;
• операторов связи;
• зарегистрированные СМИ.

Отсрочка будет предоставлена не всем сотрудникам таких компаний, а тем, которые соответствуют критериям, которые называет Минцифры России[4] в своих информационных сообщениях. При этом портал Госуслуги уже предоставляет возможность направлять заявления с запросом на предоставление отсрочки для таких организаций.

[1] Постановление Правительства РФ от 22.09.2022 № 1677 «О внесении изменений в особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 и 2023 годах»

[2] Письмо Минтруда России от 27.09.2022 № 14-6/10/В-13042 «О сохранении рабочих мест для мобилизованных граждан»

[3] https://digital.gov.ru/ru/events/42005/

[4] https://digital.gov.ru/ru/events/42005/?utm_referrer=https%3a%2f%2fweb.telegram.org%2f.

2.1. Введено ограничение по распространению контрсанкционной информации, а также скорректированы положения по учету интернет-рекламы

Федеральный закон от 14.07.2022 № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

(1) В связи с недружественными действиями иностранных государств против России установлено ограничение на распространение контрсанкционной информации среди неопределенного круга лиц, в том числе с помощью СМИ и сети Интернет.

Введено понятие контрсанкционной информации – это сведения любого характера (экономические, технические, производные и др.) о совершенных или планируемых к совершению российскими гражданами или организациями, которые участвуют во внешнеторговой деятельности, внешнеторговых сделок, связанных с интеллектуальной собственностью, информацией, товарами, услугами, которые необходимы для обеспечения потребностей внутреннего рынка России, в связи с риском применения к ним мер ограничительного характера со стороны недружественных стран. Определен перечень информации, которая не относится к контрсанкционной (как, например, сведения, которые обязательны к распространению по закону).

Распространение контрсанкционной информации возможно только с письменного согласия участника внешнеторговой деятельности (кроме ряда случаев, когда такая информация распространяется государственными организациями). Передача контрсанкционной информации должна быть сопровождена уведомлением об особом характере информации и об ограничениях, связанных с ее распространением.

За разглашение контрсанкционной информации предусмотрена ответственность как за разглашение информации с ограниченным доступом.

(2) Законом также внесены изменения в закон от 02.07.2021 № 347-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе», касающиеся новых изменений по регулированию рынка интернет-рекламы.

Теперь в ст. 18.1 Закона о рекламе[1] указано, что участники рынка обязаны не только предоставлять информацию, но и обеспечить предоставление информации о рекламе в Роскомнадзор. Такое изменение внесено в связи с тем, что участники рынка могут перераспределить обязанность по отчетности договором. Кроме того, регулирование приведено в соответствие с фактическим положением дел: исключена возможность самостоятельно передать данные о рекламе в Роскомнадзор, информация может быть передана только через специальные субъекты – операторов рекламных данных.

Статья также дополнена п. 17, в котором указывается, что распространение рекламы в сети Интернет допускается только при присвоении оператором рекламных данных идентификатора рекламы (уникальное цифровое обозначение) и учета информации о такой рекламе.

(3) Законом также внесены изменения и в иные законодательные акты, в том числе связанные с концессионными соглашениями.

Дата вступления в силу – 14.07.2022.

2.2. Правительство РФ увеличило максимальные размеры ипотечных кредитов для IT-специалистов

Постановление Правительства РФ от 30.06.2022 № 1177 «О внесении изменений в Правила возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным работникам аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий»

Размер максимального ипотечного кредита в рамках программы льготной ипотеки для IT-специалистов может составлять до 9 млн рублей в регионах, численность населения которых менее 1 млн человек, и до 18 млн рублей в регионах, численность населения которых составляет 1 млн и более, если кредитный договор заключен до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 30.06.2022 № 1177[2] (05.07.2022).

Размер максимального ипотечного кредита в рамках программы льготной ипотеки для IT-специалистов может составлять до 15 млн рублей в регионах, численность населения которых менее 1 млн человек, и до 30 млн рублей в регионах, численность населения которых составляет 1 млн и более, если кредитный договор заключен после вступления в силу Постановления Правительства РФ от 30.06.2022 № 1177[3] (05.07.2022).

Изменены требования по зарплате IT-специалистов. Для субъектов с численностью населения менее 1 млн человек она составит от 100 тыс. рублей в месяц до вычета НДФЛ, для субъектов с численностью населения более 1 млн человек – от 150 тыс. рублей.

Дата вступления в силу – 05.07.2022.

2.3. Правительство РФ расширило круг лиц, в отношении которых не применяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве

Постановление Правительства РФ от 13.07.2022 № 1240 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. № 497»

Мораторий на банкротство с 02.10.2022 прекратил свое действие, однако такие исключения необходимо учитывать при возникновении спора и начислении санкций, операций по выплате дивидендов, связанных с периодом действия моратория, зачетом.

Мораторий не применяется в отношении следующих категорий должников:

• лица, включенные в перечень лиц, на которых не распространяется действие моратория, утвержденный Правительством РФ. Попасть в такой перечень можно по мотивированному предложению федеральных органов исполнительной власти или высшего должностного лица субъекта РФ. В такой перечень могут быть включены должники – иноагенты, или аффилированных с ними лицами, деятельность которых регулируется Законом об иностранных лицах, осуществляющих деятельность в сети Интернет, Законом о некоммерческих организациях, Законом о СМИ, а также рядом иных положений[4];
• застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, которые включены в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу данного постановления.

Дата вступления в силу – 15.07.2022.

2.4. Допускается параллельный импорт товаров компаний Siemens, BMW и Lego

Приказ Минпромторга России от 03.06.2022 № 2299 «О внесении изменений в Перечень товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения подпункта 6 статьи 1359 и статьи 1487 Гражданского кодекса Российской Федерации при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории Российской Федерации правообладателями (патентообладателями), а также с их согласия, утвержденный Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 19 апреля 2022 г. № 1532»

Приказ Минпромторга России от 21.07.2022 № 3042 «О внесении изменений в Перечень товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения подпункта 6 статьи 1359 и статьи 1487 Гражданского кодекса Российской Федерации при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории Российской Федерации правообладателями (патентообладателями), а также с их согласия, утвержденный Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 19 апреля 2022 г. № 1532»

Перечень товаров, разрешенных для ввоза в Россию путем параллельного импорта[5], расширен – в него включена продукция компаний Siemens, BMW и Lego. Из перечня исключили продукцию брендов, которые возобновили поставки в Россию.

Также редакция данного перечня изменена, и в перечень добавлены новые категории, например, фото- и кинотовары, а некоторые категории наоборот исключены – хлопок, шелк, химические волокна и другие.

Дата вступления в силу Приказа Минпромторга России от 03.06.2022 № 2299 – 05.07.2022.

Дата вступления в силу Приказа Минпромторга России от 21.07.2022 № 3042 – 07.08.2022.

2.5. Внесены изменения в акты Коллегии Евразийской экономической комиссии – расширен перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.08.2022 № 111 «О внесении изменений в пункт 2.1 приложения № 2 к Положению о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров»

В перечень включены магнитно-резонансные томографы, системы магнитно-резонансной томографии, работающие в полосах радиочастот: 123,2 МГц +/-0,32% или 122,8 – 123,59 МГц; 298 МГц +2,35%/-11,08% или 264,98 – 305 МГц.

При ввозе данных товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза не требуется представление лицензии, заключения (разрешительного документа) или сведений из единого реестра.

Дата вступления в силу – 04.09.2022.

[1] Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О рекламе».

[2] Постановление Правительства РФ от 30.06.2022 № 1177 «О внесении изменений в Правила возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным работникам аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий»

[3] Там же

[4] Федеральный закон «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на территории РФ», Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», Федеральный закон «О некоммерческих организациях», Законом «О средствах массовой информации»

[5] Подробнее про перечень в п. 1.3 Обзора за II квартал 2022 года: https://www.kachkin.ru/obzor-znachimyh-izmenenij-zakonodatelstva-rf-v-it-sfere-za-ii-kvartal-2022-goda/

3.1. Расширен перечень IT-компаний, которые смогут получать льготы по налогу на прибыль и по выплате страховых взносов, упрощены условия получения таких льгот

Федеральный закон от 14.07.2022 № 321-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Письмо ФНС России от 20.07.2022 № БС-4-11/9270@ «О внесении изменений в статью 427 НК РФ»

Изменены критерии для получения льготы по налогу на прибыль и выплаты пониженных страховых взносов, в частности:

• снижен процент по доле всех доходов организации от IT-деятельности с 90% до 70%;
• исключен обязательный критерий по количеству сотрудников не менее 7;
• существенно дополнен перечень деятельности, доход от которой учитывается для предоставления льгот (в частности он дополнен услугами по установке, тестированию и сопровождению собственных и заказных программ, баз данных; услугами по распространению рекламы в сети Интернет с использованием собственных программ и баз данных, включенных в реестр; деятельностью по предоставлению прав использования фонограмм, объектов авторского права и смежных прав, связанных с такими фонограммами, с использованием программ и баз данных, включенных в реестр; образовательной деятельностью, с использованием собственных программ и баз данных и многое другое);
• определены организации, которые в любом случае не могут получать льготы, к ним отнесены организации, созданные в результате реорганизации (кроме преобразования) или реорганизованные в форме присоединения к ним другой компании, либо выделения из состава одной или нескольких компаний после 01.07.2022, а также организации, в которых участвует РФ не менее чем на 50%.

Кроме того, к основной норме амортизации может быть добавлен специальный коэффициент (не выше 3) теперь и для активов в виде исключительных прав для программ и баз данных, которые включены в реестр российских программ и баз данных (за рядом исключений), а также для радиоэлектронной продукции, включенной в соответствующий реестр. По мнению законодателя, ускорение амортизации позволит снижать налоговую базу по налогу на прибыль, что станет стимулом для производства и приобретения такой продукции за счет экономии средств.

В законе также даны разъяснения применения изменений в НК РФ:

• при определении сумм всех доходов организации, для применения налоговой льготы не учитываются доходы от реализации или иного выбытия долей участия в уставном капитале организации, если на дату реализации или иного выбытия они принадлежат налогоплательщику на праве собственности более одного года;
• если не выполняется условие о необходимой доле доходов от IT-деятельности по результатам первого квартала и полугодия 2022 года, то использовать ставку пониженных страховых взносов можно в период с 01.07.2022 по 31.12.2022, если к этому моменту условия будут соблюдаться по итогам соответствующих периодов: с 01.07.2022 по 30.09.2022 и с 01.07.2022 по 31.12.2022;
• если аккредитация IT-компанией была получена до 01.07.2022, и применялись льготная ставка и пониженные страховые взносы, то такие компании могут продолжать исчислять налог и страховые взносы по льготной ставке без соблюдения новых условий.

Также ФНС России в письме обращает внимание на то, что в связи с введенными изменениями некоторые графы расчета по страховым взносам не подлежат заполнению. По итогам 9 месяцев года, предшествующего году перехода организации на уплату страховых взносов по пониженным тарифам, не заполняется средняя численность работников, сумма доходов, определяемая в соответствии с классификацией доходов и другие строки. Также не заполняется средняя численность работников по итогам текущего расчетного периода. Соответствующие изменения внесены в форму[1] такого расчета.

Дата вступления в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 321-ФЗ – 14.07.2022, для некоторых положений, не упомянутых в Обзоре, предусмотрен иной срок. В части условий, смягчающих режим для налогоплательщика, закон имеет обратную силу и применяется с 01.01.2022.

3.2. В НК РФ определен порядок налогообложения для цифровых финансовых активов и цифровых прав

Федеральный закон от 14.07.2022 № 324-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Регулирование предусматривает включение цифровых финансовых активов (ЦФА) и цифровых прав в налоговое законодательство. Изменения касаются как особенностей начисления НДС, налога на прибыль организации, порядка предоставления отчетности об операциях с ЦФА и цифровыми правами. Закон предусматривает масштабные изменения, рекомендуем подробнее изучить изменения, если они относятся к сфере вашей деятельности.

В НК РФ будут внесены дополнения, согласно которым не подлежат налогообложению реализация, передача, выполнение, оказание для собственных нужд ЦФА и услуги операторов информационных систем, в которых выпускаются ЦФА, а также операторов инвестиционных платформ, которые осуществляют деятельность по организации привлечения инвестиций.

Установлен порядок определения налоговой базы при получении налогоплательщиком оплаты в связи с выпуском цифрового права, включающего ЦФА и утилитарные цифровые права, при реализации такого цифрового права; указываются случаи, когда в налоговую базу не будут входить операции с ЦФА.

Закреплен перечень доходов и расходов для определения налоговой базы по НДФЛ и налогу на прибыль по операциям с ЦФА и цифровыми правами, которые включают ЦФА и утилитарные цифровые права.

Дата вступления в силу – 14.07.2022.

3.3. Правительство РФ утвердило перечень электронной (радиоэлектронной) продукции и материалов, и технологий для производства электронной компонентной базы (электронных модулей) для которых могут быть применены пониженные ставки по налогу на прибыль и по страховым взносам

Постановление Правительства РФ от 22.07.2022 № 1310 «Об утверждении перечня электронной (радиоэлектронной) продукции для целей применения пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций и тарифов страховых взносов»

Постановление Правительства РФ от 22.07.2022 № 1311 «Об утверждении перечня материалов и технологий для производства электронной компонентной базы (электронных модулей) для целей применения пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций и тарифов страховых взносов»

Организации, занимающиеся производством продукции или разработкой технологий из утвержденного Правительством РФ перечня, могут применять льготные ставки по налогу на прибыль организаций (0%) и пониженные тарифы для страховых взносов (пп. 8 п. 2 ст. 427 НК РФ)[2].

Перечень электронной (радиоэлектронной) продукции включает, в частности, карты со встроенными интегральными схемами (смарт-карты), компьютеры портативные массой не более 10 кг, машины вычислительные электронные цифровые, видеокамеры для записи и прочую аппаратуру для записи или воспроизведения изображения.

Перечень материалов и технологий для производства электронной компонентной базы (электронных модулей) включает 32 вида материалов и 59 технологий, среди которых технологии микроэлектронного производства электронной компонентной базы, технологии сборки силовых модулей, микромодулей, систем в корпусе, технологии создания фотошаблонов для формирования топологического рисунка.

Дата вступления в силу постановлений – 01.08.2022.

3.4. Утверждены правила формирования и ведения реестра организаций, осуществляющих деятельность в сфере радиоэлектронной промышленности

Постановление Правительства РФ от 23.07.2022 № 1321 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2392»

Для компаний, которые включены в реестр организаций, осуществляющих деятельность в сфере радиоэлектронной промышленности предусмотрены льготы по налогу на прибыль – для них установлена ставка 0% и пониженные страховые взносы (пп. 8 п. 2 ст. 427 НК РФ).

Критерии, которым компания должна соответствовать для включения в реестр, уточнены – организация не должна быть иностранным юридическим лицом, а также находиться под контролем иностранного государства, международной организации, иностранного юридического или физического лица, или иностранной структуры без образования юридического лица.

Организации, включенные в реестр на момент вступления в силу данного Постановления, будут исключены из реестра до 03.03.2023, если они не соответствуют правилам, установленным Правительством РФ. Организации, соответствующие правилам, останутся в реестре.

Также установлена обязанность Минпромторга РФ ежеквартально направлять перечень организаций, включенных в реестр, в ФНС России.

Дата вступления в силу – 01.08.2022.

3.5. Вновь созданные IT-компании тоже должны получать налоговые преимущества для IT-бизнеса

Письмо ФНС России от 12.07.2022 № СД-19-2/163 «О письме ФНС России от 17.03.2022 № СД-4-2/3289@»

ФНС России анализирует свое предыдущее Письмо от 17.03.2022 № СД-4-2/3289@ «О налоговых преимуществах, установленных для IT-бизнеса»[3]. ФНС России полагает, что способ создания IT-компании не может быть ограничен случаями реорганизации и положения указанного письма распространяются на вновь созданные IT-компании, а также перевод соответствующих сотрудников во вновь создаваемую или перепрофилированную IT-компанию.

3.6. Налоговые органы не могут затребовать предоставления документов, касающиеся деятельности проверяемого налогоплательщика, минуя налоговый орган, в котором данное лицо состоит на учете

Письмо ФНС России от 03.08.2022 № СД-4-22/10067@ «Об исключении случаев необоснованного истребования»

ФНС России сообщает о недопустимости направления территориальными налоговыми органами запросов на предоставление документов напрямую крупнейшим налогоплательщикам, таким как владельцам автоматизированных информационных систем, операторам связи. Затребовать и получить нужные документы указанные органы могут только через налоговый орган, в котором лицо состоит на учете.

3.7. Налоговая определила временные коды для ряда операций для заполнения декларации по НДС в связи с принятыми в 2022 поправками, связанными с информационными технологиями и интеллектуальной собственностью

Письмо ФНС России от 28.09.2022 № СД-4-3/12845@ «О порядке отражения в разделах 2 и 7 налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость кодов операций»

В связи с тем, что в НК РФ в 2022 году были внесены изменения[4] и он был дополнен рядом положений, касающихся учета операций, связанных с интеллектуальной собственностью, цифровыми финансовыми активами, иностранными компаниями, при этом порядок заполнения налоговой декларации по НДС не был скорректирован, ФНС в письме определил коды для таких операций, а именно:

• 1011217 – операции, связанные с передачей исключительных прав на объекты патентного права, топологии интегральных микросхем, ноу-хау, а также права на использование объектов на основании договора коммерческой концессии (по франшизе), пп. 26.2 п. 2 ст. 149 НК РФ;
• 1011719 – операции, связанные с оказанием услуг, выполнением работ иностранцами в счет выкупа цифровых прав, включающих цифровые финансовые активы и утилитарные права, пп. 5.2 ст. 161 НК РФ;
• 1011720 – операции, связанные с оказанием иностранными организациями услуг (в частности, по рекламе, по предоставлению права на использование программ, по размещению объявлений о продаже товаров и др.) в электронной форме в России, п. 10.1 ст. 174.2 НК РФ.

Внесены изменения в правила приобретения цифровых финансовых активов инвесторами.

[1] Форма расчета установлена приказом ФНС России от 06.10.2021 № ЕД-7-11/875@

[2] Льготы установлены в абз. 3, 4, 7, 8 п. 1.16 ст. 284 и абз. 2, 3, 6, 7 п. 14 ст. 427 НК РФ

[3] Подробнее про письмо в п. 2.3 Обзора за I квартал 2022 года: https://www.kachkin.ru/obzor-znachimyh-izmenenij-zakonodatelstva-rf-v-it-sfere-za-i-kvartal-2022-goda/

[4] Подробнее об изменениях в п. 3.2 Обзора, а также в п. 2.1 обзора за II квартал 2022 года: https://www.kachkin.ru/obzor-znachimyh-izmenenij-zakonodatelstva-rf-v-it-sfere-za-ii-kvartal-2022-goda/

4.1. Защита прав субъектов персональных данных усилена

Федеральный закон от 14.07.2022 № 266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части четырнадцатой статьи 30 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»

Установлено, что операторы не могут отказывать в обслуживании тем гражданам, которые отказались предоставить свои персональные данные в случаях, когда такое предоставление не является обязательным.

Ограничена обработка биометрических персональных данных несовершеннолетних.

Уточнен порядок трансграничной передачи персональных данных. Установлена обязанность оператора до начала осуществления деятельности по трансграничной передаче персональных данных уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять трансграничную передачу персональных данных. Прописаны сведения, которые оператор должен получить от иностранных лиц или иностранных органов власти, которым планируется трансграничная передача персональных данных.

Установлены сроки уведомления оператором уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных о случаях установления фактов неправомерной или случайной передачи (предоставления, распространения, доступа) персональных данных, повлекшей нарушение прав субъектов персональных данных.

Также, согласно закону, российский магазин приложений в обязательном порядке будет предустанавливается на отдельных видах технически сложных устройств. При этом федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, утверждает перечень программ для электронных вычислительных машин, которые будут размещаться в едином магазине приложений в обязательном порядке.

Дата вступления в силу – 01.09.2022.

Положения о трансграничной передаче данных вступают в силу с 01.03.2023.

4.2. Биометрические персональные данные будут вноситься в единую биометрическую систему без получения согласия субъекта персональных данных

Федеральный закон от 14.07.2022 № 325-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 14.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законом закреплено, что, если в организации, в том числе информационных системах организаций финансового рынка собраны биометрические персональные данные, то указанные организации обязаны разместить такие данные в единой биометрической системе без получения согласия субъекта персональных данных на такое размещение и на их обработку оператором единой биометрической системы.

Данное правило не касается случаев, когда биометрические персональные данные составляют сведения, отнесенные к государственной тайне, или являются сведениями об отдельных физических лицах, защищаемых в соответствии с законодательством РФ.

При этом государственные органы и организации обязаны уведомить субъекта персональных данных о размещении его биометрических персональных данных в единой биометрической системе, а также о возможности обратиться к оператору единой биометрической системы с требованием о блокировании или об уничтожении его биометрических персональных данных. Такое уведомление должно быть направлено в любой форме, которая позволит подтвердить факт получения уведомления.

Также внесены изменения относительно государственной информационной системы (подробнее в тексте закона).

Дата вступления в силу – 14.07.2022.

4.3. Вносятся изменения в состав сведений, размещаемых в единой биометрической системе

Постановление Правительства РФ от 12.07.2022 № 1237 «О внесении изменения в состав сведений, размещаемых в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица, включая вид биометрических персональных данных»

Состав таких сведений дополняется сведениями о способе сбора гражданами биометрических персональных данных с использованием российского программного обеспечения, предназначенного для обработки таких данных. Речь идет о программах, которые входят в состав единой биометрической системы и предоставляются ее оператором, в целях размещения биометрических персональных данных.

Дата вступления в силу – 23.07.2022.

4.4. Установлен перечень сведений, которые владельцы программ для ЭВМ и сайтов в сети Интернет, используемых для социальных сетей, владельцы агрегаторов информации о товарах (услугах), владельцы информационных ресурсов поиска сотрудников и работы вправе получать с согласия гражданина

Распоряжение Правительства РФ от 15.07.2022 № 1956-р «Об утверждении Перечня сведений, которые владельцы программ для электронных вычислительных машин и (или) сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», используемых для функционирования социальных сетей, владельцы агрегатов информации о товарах (услугах), владельцы информационных ресурсов поиска сотрудников и работы вправе получать с согласия гражданина с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в целях реализации Постановления Правительства РФ от 27.03.2021 № 453»

Данный перечень утвержден в целях реализации Постановления Правительства РФ[1] о проведении эксперимента по осуществлению идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Перечень содержит названия владельцев программ, цели использования сведений и список сведений, которые допускается использовать.

Среди владельцев программ названы ООО «В контакте», ООО «ВК», ООО «Хэдхантер», ООО «Вайлдберриз», ООО «Яндекс», АО «Петербургская сбытовая компания» и другие.

Дата вступления в силу – 19.07.2022.

Срок действия – 31.12.2023.

4.5. Роскомнадзор утвердил перечень иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных

Приказ Роскомнадзора от 05.08.2022 № 128 «Об утверждении перечня иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных»

Перечень разделяется на список иностранных государств, являющиеся сторонами Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных (55 государств) – первый список, и список иностранных государств, не являющиеся сторонами Конвенции, действующие нормы права которых, а также применяемые ими меры по обеспечению конфиденциальности и безопасности персональных данных при их обработке соответствуют положениям Конвенции (34 государства) – второй список.

Первый список стран и раньше был закреплен в самой Конвенции, страны, которые в нем указаны, также признавались как страны, которые обеспечивают адекватную защиту прав субъектов персональных данных. Теперь его также дополнительно включили в сам Приказ Роскомнадзора.

Во второй список включены новые государства: Киргизская Республика, Китайская Народная Республика, Королевство Таиланд, Республика Индия, Республика Кот-Д’Ивуар.

В связи с принятием данного Приказа ряд приказов Роскомнадзора признаны утратившими силу[2].

Дата вступления в силу – 01.03.2023.

4.6. Роскомнадзор уточнил, что цифровое фотографическое изображение лица владельца документа является биометрическими персональными данными

Письмо Роскомнадзора от 29.08.2022 № 08-78032 «О рассмотрении обращения»

Служба в письме разъяснила, что цветное цифровое фотографическое изображение лица владельца документа является биометрическими персональными данными. Обработка таких фотографий должна осуществляться с соблюдением требований Закона о персональных данных[3] (ч. 4 ст. 9) с обязательным получением письменного согласия такого субъекта.

4.7. Роскомнадзор разъяснил порядок уведомления об осуществлении деятельности по обработке персональных данных

Письмо Роскомнадзора от 06.09.2022 № 08-80975 «О рассмотрении письма»

В Письме отмечается, что необходимо сделать для внесения сведений об операторе в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных; какими способами оператор может направить сформированный документ уведомления в территориальный орган Роскомнадзора и другое.

Служба сообщает – электронные формы уведомления и порядок его заполнения размещены на Портале персональных данных Роскомнадзора (https://pd.rkn.gov.ru/).

На интернет-странице https://pd.rkn.gov.ru/operators-registry/notification/form/?form оператору предоставлена возможность сформировать Уведомление в электронной форме.

Также Роскомнадзор обращает внимание, что в связи с принятием Федерального закона от 14.07.2022 № 266-ФЗ (см. подробнее п. 4.1 Обзора), с 01.09.2022 перечень оснований, которые допускают проведение обработки оператором персональных данных без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных, сокращен.

[1] Постановление Правительства РФ от 27.03.2021 № 453

[2] Приказы Роскомнадзора: от 15.03.2013 № 274, от 29.10.2014 № 152, от 15.06.2017 № 105, от 14.01.2019 № 1, от 14.09.2021 № 183

[3] Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»

5.1. Правительство РФ изменило требования к автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок

Постановление Правительства РФ от 08.08.2022 № 1393 «Об утверждении требований к автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок, к базам данных, входящим в ее состав, к информационно-телекоммуникационной сети, обеспечивающей работу указанной автоматизированной информационной системы, к ее оператору, а также мер по защите информации, содержащейся в ней, и порядка ее функционирования и изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Регулирование может затрагивать компании, которые занимаются разработкой информационных систем для авиакомпаний.

В автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок планируется использоваться только российское программное обеспечение. В связи с этим устанавливаются новые требования к данной системе.

Автоматизированная информационная система должна обеспечивать защиту персональных данных пассажиров от несанкционированного использования, реализацию мер противодействия актам незаконного вмешательства, хранение и отображение информации о расписании рейсов, наличии мест, тарифах, о пассажирах, их электронных билетах и другое.

Операторами автоматизированной системы в целом и систем, входящих в состав автоматизированной системы, в частности, должны быть российские организации. Операторы не должны допускать передачу персональных данных пассажиров за пределы РФ при оформлении перевозчиками внутренних воздушных перевозок, поддерживать использование символов кириллического и латинского алфавитов при оформлении перевозочных документов и другое.

Исключительные права на автоматизированную систему могут принадлежать российской организации, в которой нет иностранного участия.

Признаются утратившими силу Постановления Правительства РФ[1], регулирующие аналогичные вопросы.

Дата вступления в силу – 30.10.2022, для некоторых положений, не упомянутых в Обзоре, предусмотрен иной срок.

5.2. Перечень уполномоченных органов, влияющих на включение информации в единый реестр запрещенных сайтов, расширен

Постановление Правительства РФ от 22.08.2022 № 1475 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101»

Постановление Правительства РФ от 17.09.2022 № 1640 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, МВД России, МЧС России, Минобороны России, ФСИН России, СВР России, ФСБ России, Росгвардия, ФСО России, ФТС России теперь тоже уполномочена принимать решения, которые являются основаниями для включения доменных имен и/или указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр запрещенных сайтов.

Служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору может принимать такие решения в отношении распространяемой посредством сети Интернет информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами для ветеринарного применения, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми ограничена или запрещена российским законодательством[2].

Иные органы в отношении информации, которая содержит сведения о лицах, в отношении которых обеспечивается конфиденциальность[3].

Дата вступления в силу Постановления Правительства РФ от 22.08.2022 № 1475 – 01.09.2022.

Дата вступления в силу Постановления Правительства РФ от 17.09.2022 № 1640 – 29.09.2022.

5.3. Установлены требования к программному обеспечению, используемому на значимых объектах критической информационной инфраструктуры РФ

Постановление Правительства РФ от 22.08.2022 № 1478 «Об утверждении требований к программному обеспечению, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, используемому органами государственной власти, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, Правил согласования закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупок услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на таких объектах, и Правил перехода на преимущественное использование российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»

Установлено, что на осуществление закупок иностранного программного обеспечения уполномочены Минздрав России, Минобрнауки России, Минтранс России, Минцифры России, Минфин России, Минэнерго России и Минпромторг России – каждый в своей сфере деятельности.

Программное обеспечение, которое используется заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с законом №233-ФЗ[4], на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры РФ, должно быть включено в единый реестр российских программ для ЭВМ[5] и баз данных или в единый реестр программ для ЭВМ и баз данных из государств — членов ЕАЭС[6].

Определен порядок согласования закупок иностранного программного обеспечения и его использования для заказчиков на значимых объектах критической информационной инфраструктуры РФ. В заявке на закупки, в частности, должно быть указано обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств. Порядок также предусматривает рассмотрение заявки уполномоченным органом и согласование закупки.

Утвержден порядок перехода на преимущественное использование российского программного обеспечения в сфере закупок по закону №233-ФЗ. Уполномоченным министерствам поручено принять план, который должен включать целевые показатели, сроки перехода, перечень мероприятий в области организационного и нормативного обеспечения процесса такого перехода. Минцифры России поручено подготовить методические рекомендации по переходу на использование российского программного обеспечения.

Заказчики проводят анализ соответствия программного обеспечения, которое они используют на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры РФ, упомянутым требованиям, утверждают план перехода на преимущественное использование российского программного обеспечения и направляют такой план Минцифры России.

Дата вступления в силу – 26.08.2022.

5.4. Порядок ввоза в РФ шифровальных средств и товаров, их содержащих, дополнен новыми положениями

Постановление Правительства РФ от 12.09.2022 № 1588 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 мая 2022 г. № 834»

В 2022 году при ввозе в Россию шифровальных (криптографических) средств и товаров, их содержащих, допускается:

• непредставление таможенным органам РФ сведений о включении нотификаций в единый реестр нотификаций, в отношении ввозимых в РФ шифровальных (криптографических) средств, являющихся комплектующими для промышленного производства электронного оборудования и техники на территории РФ, производителями такого оборудования и техники, включенными в перечень системообразующих организаций российской экономики;
• помещение шифровальных (криптографических) средств под таможенную процедуру при наличии заключения, выданного Центром по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России;
• выдача заключения без указания количества товаров и сведений о получателе (отправителе) товаров;
• выпуск таможенными органами шифровальных (криптографических) средств в соответствии с заявленной таможенной процедурой;
• представление таможенным органам сведений о заключении любым заинтересованным лицом для целей помещения шифровальных (криптографических) средств под таможенную процедуру.

Дата вступления в силу – 13.09.2022.

5.5. На 2023 год составлен перечень программ, которые должны быть предварительно установлены на отдельные виды технически сложных товаров

Распоряжение Правительства РФ от 13.08.2022 № 2234-р «Об утверждении перечня российских программ для электронных вычислительных машин, которые должны быть предварительно установлены на отдельные виды технически сложных товаров»

На смартфоны и планшетные компьютеры теперь будут предустанавливаться те же приложения, что и в 2022 году, но к ним добавятся «2ГИС», «Литрес: читай и слушай!».

На стационарные и портативные компьютеры будут предустановлены также «Яндекс.Браузер», «МойОфис Стандартный. Домашняя версия», «Kaspersky Free», а на телевизоры с функцией SmartTV «OK video» предустанавливаться не будет, но добавятся «VK Video» и «Rutube».

Признаются утратившими силу Распоряжения Правительства РФ, регулирующие аналогичные вопросы в 2022 году[7].

Дата вступления в силу – 01.01.2023.

5.6. Запущен российский единый магазин приложений RuStore

Распоряжение Правительства РФ от 13.08.2022 № 2235-р «Об определении владельца сайта, обеспечивающего создание и функционирование программы для электронных вычислительных машин, которая предназначена для поиска, просмотра и приобретения программ для электронных вычислительных машин, применяемых потребителями с использованием технически сложных товаров»

Приказ Минцифры России от 01.08.2022 № 573 «Об утверждении основных принципов функционирования программы для электронных вычислительных машин, которая предназначена для поиска, просмотра и приобретения программ для электронных вычислительных машин, применяемых потребителями с использованием технически сложных товаров»

Приказ Минцифры России от 01.08.2022 № 574 «Об утверждении перечня программ для электронных вычислительных машин, размещаемых в программе для электронных вычислительных машин, которая предназначена для поиска, просмотра и приобретения программ для электронных вычислительных машин, применяемых потребителями с использованием технически сложных товаров, в обязательном порядке»

Приказ Минцифры России от 13.09.2022 № 660 «Об утверждении перечня программ для электронных вычислительных машин, размещаемых в программе для электронных вычислительных машин, которая предназначена для поиска, просмотра и приобретения программ для электронных вычислительных машин, применяемых потребителями с использованием технически сложных товаров, в обязательном порядке»

В связи с ограничениями, введенными в отношении российских пользователей, а именно удаления ряда российских приложений из магазина Google Play, разработан российский единый магазин приложений RuStore. Бета-версия магазина была запущена еще 25.05.2022.

Единый магазин приложений запущен только для устройств с системой Android, для системы IOS запуск такого магазина пока не планируется.

Правительство РФ распорядилось, что создание и функционирование единого магазина приложений обеспечивается ООО «ВК».

Минцифры России[8] утвердило основные принципы функционирования данной программы, в частности:

• принцип открытости и доступности единого магазина приложений, согласно которому доступ к магазину предоставляется ООО «ВК»;
• принцип достоверности информации, размещаемой в едином магазине приложений, в соответствии с которым не допускается предоставление потребителям недостоверных сведений о едином магазине приложений, приложениях и правообладателях приложений;
• принцип добросовестного и правомерного использования единого магазина приложений, согласно которому не допускается использование данного магазина в противоправных целях;
• принцип обеспечения защиты информации, в соответствии с которым при создании, эксплуатации, развитии и функционировании единого магазина приложений обеспечивается защита информации о пользователях магазина от неправомерного или случайного доступа, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения и иных неправомерных действий в отношении указанной информации;
• принцип равенства правообладателей приложений, согласно которому правообладатели приложений, использующие единый магазин приложений, не имеют преимуществ друг перед другом при размещении приложений в данном магазине.

Также Минцифры России утвердило перечень приложений, которые в обязательном порядке размещаются в едином магазине приложений:

• приложения, странами происхождения которых являются Россия или другие государства — члены ЕАЭС и которые должны быть предварительно установлены на отдельные виды технически сложных товаров;
• мобильные приложения, включенные в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных[9], единый реестр программ для ЭВМ и баз данных из государств — членов ЕАЭС[10], и (или) национальный фонд алгоритмов и программ для ЭВМ[11];
• мобильные приложения, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц, созданные с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, в том числе созданные государственными органами, органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, подведомственными организациями (всего 34 приложения, в том числе «Госуслуги», «Госуслуги Культура», «Госуслуги Авто», «Госуслуги. Решаем вместе», «Мой налог», «Социальный навигатор», «Московский транспорт», «Наш Санкт-Петербург»);
• мобильные приложения, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц, владельцами которых являются организаторы распространения информации в сети Интернет, владельцы новостных агрегаторов, аудиовизуальных сервисов, социальных сетей, операторы связи, организации финансового рынка и другие.

Дата вступления в силу Распоряжения Правительства РФ от 13.08.2022 № 2235-р – 01.09.2022.

Дата вступления в силу Приказа Минцифры России от 01.08.2022 № 573 – 01.09.2022.

Дата вступления в силу Приказа Минцифры России от 01.08.2022 № 574 – 01.09.2022. Документ утрачивает силу 09.10.2022.

Дата вступления в силу Приказа Минцифры России от 13.09.2022 № 660 – 10.10.2022.

5.7. Минцифры внесло изменения в классификатор программ для ЭВМ и баз данных

Приказ Минцифры России от 26.04.2022 № 393 «О внесении изменений в классификатор программ для электронных вычислительных машин и баз данных, утвержденный приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22 сентября 2020 г. № 486»

Раздел «Прикладное программное обеспечение» дополнен классом «Автоматизированные информационные системы оформления воздушных перевозок».

Изменилось описание класса «Программное обеспечение средств электронного документооборота», новая редакция изложена следующим образом: «Программное обеспечение, которое должно предоставлять возможность управления различными видами электронных документов, обеспечивать создание, изменение, хранение, передачу, обмен, согласование, в том числе между различными субъектами, поиск документов на протяжении всего их жизненного цикла».

Класс «Средства электронного документооборота (EDMS)» признан утратившим силу.

Дата вступления в силу – 08.07.2022.

5.8. Расширен перечень информации, предоставляемой оператору связи в круглосуточном автоматическом режиме из реестра запрещенных сайтов

Приказ Роскомнадзора от 09.03.2022 № 45 «О внесении изменений в Порядок получения доступа к содержащейся в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 21 февраля 2013 г. № 169»

Теперь оператору связи обеспечивается в круглосуточном автоматическом режиме выгрузка следующей информации из реестра запрещенных сайтов:

• реквизиты решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети Интернет в реестр;
• реквизиты вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной;
• реквизиты постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети Интернет, порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Дата вступления в силу – 25.07.2022.

5.9. Внесены изменения в правила приобретения цифровых финансовых активов инвесторами

Указание Банка России от 15.06.2022 № 6159-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 25 ноября 2020 года № 5635-У»

Установлен порядок определения размера выплат по цифровым финансовым активам. Определены новые правила, которые расширяют круг неквалифицированных инвесторов, которые смогут приобретать цифровые финансовые активы.

Дата вступления в силу – 05.08.2022.

[1] Постановления Правительства РФ от 24.07.2019 № 955, от 30.04.2021 № 685

[2] Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»

[3] Если конфиденциальность обеспечивается в соответствии Федеральным законом от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и Федеральным законом от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»

[4] Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

[5] https://reestr.digital.gov.ru/

[6] https://eac-reestr.digital.gov.ru/

[7] Распоряжения Правительства РФ от 31.07.2021 № 2129-р, от 18.09.2021 № 2607-р, от 28.12.2021 № 3898-р

[8] В связи с принятием Приказа Минцифры России от 13.09.2022 № 660 и расширением данного перечня приложений, Приказ Минцифры России от 01.08.2022 № 574, содержащий аналогичный перечень, утрачивает силу

[9] https://reestr.digital.gov.ru/

[10] https://eac-reestr.digital.gov.ru/

[11] https://portal.eskigov.ru/nfap/

6.1. Урегулирован оборот цифровых финансовых активов и утилитарных цифровых прав

Федеральный закон от 14.07.2022 № 331-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 5.1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»

Установлены требования к деятельности оператора электронной платформы по оказанию услуг расчетов по сделкам, совершенным с использованием электронной платформы; закреплено право Банка России применять меры воздействия в отношении оператора электронной платформы, нарушившего требования данного закона и принятых в соответствии с ним нормативных актов Банка России. Установлено, что при обеспечении заключения сделок с цифровыми финансовыми активами на оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, распространяются обязанности и запреты, предусмотренные данным законом в отношении деятельности операторов обмена цифровых финансовых активов и другое.

Запрещается принимать утилитарное цифровое право в качестве средства платежа или иного встречного предоставления, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Закон также содержит положения, касающиеся инвестиционных платформ, ценных бумаг (подробнее в тексте закона).

Дата вступления в силу – 14.07.2022.

Положение об утилитарных цифровых правах и некоторые положения о цифровых финансовых активах вступают в силу 25.07.2022.

6.2. Установлен порядок ведения Банком России базы данных о лицах, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке, и иных лицах, в отношении которых Банк России получает персональные данные

Указание Банка России от 23.12.2021 № 6034-У «О порядке ведения Банком России базы данных, предусмотренной частью первой статьи 76.9-10 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», об установлении формы запроса о предоставлении лицу информации о наличии (отсутствии) сведений о нем в указанной базе данных, перечня прилагаемых к запросу документов и сведений и порядка их направления в Банк России, а также о порядке направления Банком России ответа на указанный запрос»

Банк России вносит в базу данных сведения о следующих лицах:

• о лицах, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа, его заместителя, члена коллегиального исполнительного органа бюро кредитных историй, если они не соответствуют требованиям закона о кредитных историях[1];
• о лицах, не соответствующих требованиям к деловой репутации[2];
• об актуарии (ответственном актуарии), не соответствующем требованиям закона об актуарной деятельности[3];
• и других.

Также установлен порядок направления в Банк России запроса о предоставлении лицу информации о наличии (отсутствии) сведений о нем в базе данных, перечень прилагаемых к нему документов и сведений, а также установлена форма такого запроса и порядок направления Банком России ответа на запрос.

Дата вступления в силу – 17.07.2022.

6.3. Изменен порядок сообщения финансовыми организациями Банку России информации о лицах, которые должны проводить идентификацию и обновление информации о клиентах, выгодоприобретателях и бенефициарных владельцах

Указание Банка России от 29.06.2022 № 6184-У «О порядке сообщения отдельными некредитными финансовыми организациями Банку России информации о лицах, которым поручено проведение идентификации, упрощенной идентификации, обновление информации о клиентах, представителях клиентов, выгодоприобретателях и бенефициарных владельцах»

Сообщать такую информацию Банку России должны операторы информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, операторы обмена цифровых финансовых активов, иностранные страховые организации, страховые брокеры, общества взаимного страхования, негосударственные пенсионные фонды.

Теперь нельзя представить сокращенное фирменное наименование организации, только полное. Необходимо указывать КПП, присвоенный филиалу по месту его нахождения (для филиала привлеченного лица, не являющегося филиалом кредитной организации).

Также указанию подлежит один из следующих кодов в отношении договора, на основании которого привлеченному лицу поручено проведение идентификации или упрощенной идентификации, обновление информации:

• код «1» в случае если привлеченному лицу поручено проведение идентификации или упрощенной идентификации;
• код «2» в случае если привлеченному лицу поручено обновление информации;
• код «3№ в случае если привлеченному лицу одновременно поручено проведение идентификации или упрощенной идентификации, обновление информации.

Установлено, что требования Указания не распространяются на оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА, и оператора обмена ЦФА, совмещающих свою деятельность с деятельностью кредитных организаций и (или) деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг.

К Указанию также приложен рекомендуемый образец сообщения указанной информации.

Со дня вступления в силу Указания признается утратившим силу Указание Банка России[4], регулирующее аналогичные вопросы.

Дата вступления в силу – 01.10.2022.

6.4. Внесены изменения в требования к кредитным организациям, которым может быть поручено проведение идентификации или упрощенной идентификации

Указание Банка России от 11.08.2022 № 6217-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 11 декабря 2019 года № 5351-У «О требованиях к кредитным организациям, которым может быть поручено проведение идентификации или упрощенной идентификации, а также к микрофинансовым организациям, которые могут поручать кредитным организациям проведение идентификации или упрощенной идентификации»

Кредитная организация, которая осуществляет проведение идентификации или упрощенной идентификации, должна иметь лицензию, предоставляющую право осуществлять одну из банковских операций:

• открытие и ведение банковских счетов физических и (или) юридических лиц;
• привлечение денежных средств физических и (или) юридических лиц во вклады (до востребования и (или) на определенный срок);
• осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов).

Дата вступления в силу – 30.09.2022.

[1] П. 4.4 ст. 15 Федерального закона от 30.12.2004 № 218-ФЗ «О кредитных историях»

[2] П. 2.2 Положения Банка России от 25.12.2020 № 748-П

[3] Федеральный закон от 02.11.2013 № 293-ФЗ «Об актуарной деятельности в Российской Федерации»

[4] Указание Банка России от 30.11.2020 № 5640-У «О порядке сообщения оператором информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, и оператором обмена цифровых финансовых активов Банку России информации о лицах, которым поручено проведение идентификации или упрощенной идентификации»

7.1. Отборы для предоставления субсидий в целях компенсации затрат на регистрацию объектов интеллектуальной собственности временно не проводятся

Постановление Правительства РФ от 04.07.2022 № 1204 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 5 изменений, которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии акционерному обществу «Российский экспортный центр», г. Москва, в целях развития инфраструктуры повышения международной конкурентоспособности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2020 г. № 1044»

Не проводятся до 1 января 2024 года отборы (конкурсы и запросы предложений) юридических лиц, ИП и (или) физических лиц для предоставления им субсидий из федерального бюджета в целях компенсации части затрат, связанных с регистрацией на внешних рынках объектов интеллектуальной собственности[1].

Приостановлены также отборы на предоставление субсидий в соответствии с другими постановлениями Правительства РФ[2]. Также внесены изменения относительно предоставления других субсидий (подробнее в тексте Постановления).

Дата вступления в силу – 07.07.2022.

7.2. Изменен порядок предоставления субсидий на разработку базовых технологий производства электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры

Постановление Правительства РФ от 13.09.2022 № 1600 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям»

Вносятся изменения в Правила, установленные более ранними актами Правительства РФ[3]. Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления субсидий из федерального бюджета.

Уточнены требования к участникам отбора на получение субсидии, также обновлен порядок отбора, установлена среднесписочная численность работников организации в минимальном количестве для возможности участия в отборе, изменен список субсидируемых затрат.

Дата вступления в силу – 16.09.2022.

7.3. Установлен порядок действий государственного или муниципального заказчика при оформлении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности в случае, установленном пп. 2 п. 4 ст. 1240.1 ГК РФ

Постановление Правительства РФ от 14.09.2022 № 1606 «Об утверждении Положения о порядке действий государственного или муниципального заказчика при оформлении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности в случае, установленном подпунктом 2 пункта 4 статьи 1240.1 Гражданского кодекса Российской Федерации»

Данный порядок предусмотрен для случаев, когда исполнитель государственного или муниципального контракта в течение 12 месяцев с даты приемки работ по контракту не обеспечил совершение всех зависящих от него действий, которые необходимы для признания за ним исключительного права на результат интеллектуальной деятельности (пп. 2 п. 4 ст. 1240.1 ГК РФ).

Под действиями заказчика в данном случае понимается:

• направление уведомления заказчиком исполнителю, который не обеспечил совершение всех зависящих от него действий, необходимых для признания за исполнителем исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, о том, что право на получение патента и исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный при выполнении государственного или муниципального контракта за счет средств бюджета, принадлежат РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию, от имени которых выступает заказчик;
• осуществление заказчиком юридически значимых действий по оформлению прав РФ, субъекта РФ или муниципального образования на результат интеллектуальной деятельности.

Установлено, что заказчик вправе направить исполнителю запрос о предоставлении информации, а также прописано, какие сведения должен указывать исполнитель в ответе на такой запрос.

Положение о данном порядке не распространяется на те результаты интеллектуальной деятельности, которые непосредственно связаны с обеспечением обороны и безопасности.

Дата вступления в силу – 24.09.2022.

7.4. Изменен срок обеспечения развития национального фонда алгоритмов и программ для ЭВМ Минцифры России

Постановление Правительства РФ от 16.09.2022 № 1623 «О внесении изменения в подпункт «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. № 2403»

Минцифры России поручено обеспечить развитие (доработку) указанного фонда в целях обеспечения реализации Постановления Правительства РФ о повышении эффективности учета и использования программ для ЭВМ и баз данных, созданных или приобретенных с привлечением средств федерального бюджета[4]. Ранее срок ограничивался 01.03.2022. Теперь он продлен до 31.08.2022.

Дата вступления в силу – 27.09.2022.

7.5. Утверждено положение о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий

Постановление Правительства РФ от 30.09.2022 № 1729 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий»

Государственная аккредитация организаций осуществляется Минцифры России в целях оказания им мер государственной поддержки.

Чтобы получить государственную аккредитацию, организация должна соответствовать следующим критериям:

• основным видом деятельности организации должен быть один из видов экономической деятельности, предусмотренных Приложением № 1 в Постановлению, например, оптовая торговля программным обеспечением, разработка программного обеспечения, деятельность по сопровождению компьютерных систем, деятельность в области радиовещания, телевещания, деятельность web-порталов;
• среднемесячный размер выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников организации, определяемый исходя из расчетов по страховым взносам за последние 3 месяца отчетного периода, не ниже размера среднемесячной начисленной заработной платы в РФ;
• по итогам года, предшествующего дате подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации, доля доходов организации от деятельности в области информационных технологий составляет более 30% всех доходов организации;
• на официальном сайте организации в сети Интернет размещена информация о деятельности, осуществляемой данной организацией в области информационных технологий;
• организация обеспечивает возможность раскрытия сведений уполномоченному органу, представив в налоговые органы соответствующее согласие;
• у организации отсутствуют основания для отказа в государственной аккредитации, предусмотренные данным Постановлением, например, организация не является банком, страховой организацией, оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, не имеет недоимок и другое.

Минцифры России поручено давать разъяснения по вопросам, связанным с применением данного Постановления.

Постановления Правительства РФ по аналогичным вопросам признаются утратившими силу[5].

Дата вступления в силу – 01.10.2022.

[1] Постановление Правительства РФ от 15.12.2016 № 1368

[2] Постановления Правительства РФ от 28.12.2020 № 2316, от 11.06.2021 № 900

[3] Постановления Правительства РФ от 17.02.2016 № 109, от 16.12.2020 № 2136

[4] Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2403

[5] Постановления Правительства РФ от 18.06.2021 № 929, от 29.07.2022 № 1350

8.1.  Операторы связи обязаны представлять в Роскомнадзор новый отчет о своей деятельности

Федеральный закон от 14.07.2022 № 356-ФЗ «О внесении изменений в статьи 39 и 46 Федерального закона «О связи»

Данный отчет должен содержать информацию о сети связи, об используемых таким оператором связи средствах связи в составе сети связи, а также об оказанных услугах связи, который подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица.

Правительство РФ устанавливает форму отчета, состав сведений, которые обязательно должны быть указаны в отчете, срок и порядок представления отчета. Отчет представляется в электронной форме.

В случае непредставления отчета происходит аннулирование лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

Операторы связи, получившие лицензии на оказание услуг связи до дня вступления в силу данного закона, обязаны представить отчет до 01.03.2023.

Дата вступления в силу – 01.12.2022.

8.2. Правительство РФ утвердило Правила представления операторами подвижной радиотелефонной связи информации для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов

Постановление Правительства РФ от 22.07.2022 № 1313 «Об утверждении Правил представления операторами подвижной радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов — юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей»

Правилами определены сроки, порядок, состав и формат представления информации для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов (юридических лиц или ИП).

Представление указанной информации осуществляется посредством автоматического взаимодействия систем операторов с информационным ресурсом Роскомнадзора. Данный информационный ресурс обеспечивает получение и подтверждение информации Роскомнадзором, возможность операторов круглосуточного представлять информацию через личный кабинет, размещенный на официальном сайте Роскомнадзора (https://service.rkn.gov.ru), а также получение оператором запросов и уведомлений от Роскомнадзора.

К информации, представляемой операторами, относится:

• информация о способах подтверждения сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов и результатах проведенных проверок достоверности таких сведений;
• сведения об абонентах и сведения о пользователях услугами связи абонентов;
• данные о статусе функционирования идентификационных модулей, используемых абонентами и пользователями услугами связи абонентов, и сопоставляемых с ними абонентских номерах, позволяющих идентифицировать абонента или пользователя услугами связи абонента;
• информация об объеме и о периоде оказания услуг связи абонентам и пользователям услугами связи абонентов.

Информация должна представляться в неизменном виде, без дополнительной обработки в течение одного рабочего дня со дня получения запроса.

Дата вступления в силу – 26.07.2022.

Срок действия – 26.07.2028.

8.3. Предоставляются субсидии на возмещение затрат, связанных с функционированием и развитием системы обеспечения соблюдения операторами требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика

Постановление Правительства РФ от 29.07.2022 № 1356 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии на возмещение затрат на создание и обеспечение функционирования и развития системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования»

Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии в рамках федерального проекта «Информационная безопасность» национальной программы «Цифровая экономика РФ».

Субсидия предоставляется организации, создающей и обеспечивающей функционирование и развитие системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

Такая субсидия предоставляется, в частности, на следующие цели:

• на организационные и технические меры, которые необходимы для создания и обеспечения функционирования системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования;
• на создание и обеспечение функционирования системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

Субсидия предоставляется на основании соглашения между Роскомнадзором и организацией в соответствии с типовой формой, установленной Минфином РФ.

Дата вступления в силу – 01.08.2022.

Положение о предоставлении субсидии на создание и обеспечение функционирования системы вступает в силу 01.01.2023.

8.4. Утверждены Правила организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи

Постановление Правительства РФ от 05.08.2022 № 1387 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и пункта 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций»

Правила устанавливают порядок организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, которые используются в сети связи общего пользования и в технологических сетях связи и сетях связи специального назначения, если они присоединены к сети связи общего пользования.

Установлено, что средства связи, которые не вошли в перечень[1] средств связи, подлежащих обязательной сертификации, подлежат декларированию соответствия.

При декларировании соответствия заявитель:

• выбирает установленные требования, которым соответствуют средства связи
• заключает с испытательной лабораторией договор о проведении испытаний
• предоставляет испытательной лаборатории образцы декларируемых средств связи, их техническое описание на русском языке
• направляет на регистрацию в Минцифры РФ декларацию о соответствии
• обращается при необходимости в Минцифры РФ за разъяснением вопросов, относящихся к декларированию соответствия
• и другое

Обязательная сертификация средства связи осуществляется в течение 2 месяцев с даты заключения договора о проведении работ по обязательной сертификации. При проведении сертификации сложного оборудования связи срок может составлять до 4 месяцев.

Признаются утратившими силу акты, регулирующие аналогичные вопросы[2].

Дата вступления в силу – 01.03.2023.

Срок действия – 01.03.2029.

[1] Постановление Правительства РФ от 04.02.2022 № 11 «Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ»

[2] Постановление Правительства РФ от 13.04.2005 № 214, Постановление Правительства РФ от 28.01.2012 № 42

9.1. Установлен порядок, условия и формы осуществления просветительской деятельности, а также порядок проведения контроля за ней

Постановление Правительства РФ от 01.07.2022 № 1195 «Об утверждении Правил осуществления просветительской деятельности»

Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, уполномоченные ими организации, физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица могут осуществлять просветительскую деятельность.

Просветительская деятельность может осуществляться в форме лекций, презентаций, семинаров, мастер-классов, круглых столов, дискуссий и иных формах, в том числе с использованием сети Интернет.

Данные Правила не распространяются на отношения, связанные с реализацией просветительской деятельности в рамках культурно-просветительской деятельности религиозных организаций.

Дата вступления в силу – 12.07.2022.

9.2. Утвержден федеральный перечень электронных образовательных ресурсов, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию общеобразовательных программ

Приказ Минпросвещения России от 02.08.2022 № 653 «Об утверждении федерального перечня электронных образовательных ресурсов, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования»

Перечень состоит из наименования, краткого описания электронного образовательного ресурса (структура, предметное содержание и метаданные, позволяющие однозначно идентифицировать электронный образовательный ресурс), наименования правообладателя электронного образовательного ресурса, класса, для которого ресурс разработан, а также отметок о возможности использования такого ресурса при реализации общеобразовательных программ с углубленным изучением отдельных учебных предметов и возможности использования электронного образовательного ресурса при реализации адаптированных общеобразовательных программ.

Дата вступления в силу – 09.09.2022.

10.1. Планируется проведение эксперимента по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами, отпускаемыми по рецепту, дистанционным способом

Проект Федерального закона № 173061-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в целях проведения эксперимента по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми по рецепту на лекарственный препарат, дистанционным способом»

Эксперимент предполагается провести в Москве, Московской и Белгородской областях с 01.03.2023 по 01.03.2026.

Участниками эксперимента являются, в частности, медицинские и аптечные организации. Участники будут вправе осуществлять розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми по рецепту, дистанционным способом. Исключение составляют лекарственные препараты, содержащие наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, лекарственные препараты, содержащие сильнодействующие вещества, радиофармацевтические лекарственные препараты, иммунобиологические лекарственные препараты и другие (подробнее в тексте законопроекта).

Законопроект включает требования к участникам эксперимента, в частности, аптечные организации при осуществлении доставки препарата обязаны обеспечить идентификацию личности гражданина, который получает такой лекарственный препарат. Лицо, осуществляющее доставку препарата, обязано потребовать у получателя предъявить документ, удостоверяющий личность. Данные требования введены с целью установления соответствия личности гражданина и лица, указанного в рецепте на лекарственный препарат.

Контроль за исполнением требований, введенных в связи с экспериментом, осуществляет Росздравнадзор.

Законопроект рассмотрен и одобрен Государственной Думой

11.1. За нарушения законодательства РФ о деятельности иностранных лиц в сети Интернет предусмотрена административная ответственность

Федеральный закон от 14.07.2022 № 259-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Ответственность вводится, в частности, за следующие правонарушения:

• Неисполнение оператором поисковой системы обязанности по информированию пользователей поисковой системы при выдаче сведений об информационном ресурсе иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети Интернет на территории РФ, в отношении которого органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, принято решение о применении соответствующей меры понуждения;
• Нарушение оператором связи требований к пропуску трафика через технические средства противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ сети Интернет и сети связи общего пользования;
• Осуществление иностранным лицом деятельности в сети Интернет на территории РФ без установки предназначенной для определения количества пользователей информационным ресурсом в сети Интернет программы для электронных вычислительных машин;
• Распространение рекламы иностранного лица, которое осуществляет деятельность в сети Интернет на территории РФ, и (или) информационного ресурса такого иностранного лица в качестве объекта рекламирования, направленной на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории РФ;
• Неисполнение иностранным лицом, которое осуществляет деятельность в сети Интернет на территории РФ, решения органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о запрете сбора с использованием информационных ресурсов такого иностранного лица персональных данных граждан РФ.

Дата вступления в силу – 14.07.2022.

Положения о нарушении оператором связи требований к пропуску трафика вступают в силу 01.01.2023.

11.2. Роскомнадзором утвержден порядок деятельности экспертной комиссии, которая рассматривает вопрос включения и исключения из перечня иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети Интернет

Приказ Роскомнадзора от 23.03.2022 № 50 «Об утверждении Порядка деятельности экспертной комиссии, предусмотренной пунктом 4 методики определения провайдеров хостинга или иных лиц, обеспечивающих размещение информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», пользователи которых находятся на территории Российской Федерации, операторов рекламных систем и организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 г. № 1836»

В Приказе указано, что комиссия рассматривает вопросы включения и исключения из перечня иностранных лиц, которые осуществляют деятельность в сети Интернет на территории РФ, сведений о провайдерах хостинга, иных лицах, обеспечивающих размещение информации в сети Интернет, операторах рекламных систем, организаторах распространения информации в сети Интернет, на которых распространяются положения закона о деятельности иностранных лиц[1].

Установлено, что в состав комиссии должно входить не менее 9 членов, при этом от Минцифры РФ и ФСБ РФ в комиссию входит не менее 3 представителей. Так прописан порядок проведения заседаний комиссии и принятия ею решений.

Дата вступления в силу – 08.07.2022.

Срок действия – 06.11.2027.

[1] Федеральный закон от 1 июля 01.07.2021 г. № 236-ФЗ «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на территории Российской Федерации»