Комментарии в СМИ
«ВРИ, да знай меру!»
Дмитрий Некрестьянов, партнер, руководитель практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры», предполагает, что судебная практика позволит устранить правовую неопределенность в переходный период между вступлением в силу принятого федерального классификатора видов разрешенного использования земельных участков и поправок в Земельный кодекс.
Министерство экономического развития выпустило приказ № 540, который утверждает закрытый перечень видов разрешенного использования (ВРИ) участков.
О необходимости такого классификатора специалисты говорили давно: фантазия местных властей, желающих ограничить варианты использования земель (например, чтобы сузить круг претендентов на участок) давно не знает границ. На муниципальном уровне можно было в документах писать что угодно: надел предназначен под магазин детских товаров, или под застройку деревянными домами, или под шиномонтаж…
С принятием закрытого перечня вольностей поубавится. В большинстве граф отдельно указано: можно на таком участке строить дом или нет.
Классификатор ВРИ вступит в силу через три месяца, 24 декабря.
Всего в перечне 93 варианта. В сельскохозяйственном разделе – 18 видов (под растениеводство вообще, под выращивание льна и конопли, под пчеловодство и рыбоводство). А если участок используют под личное подсобное хозяйство (ЛПХ) – так без права возводить капитальные строения. В жилом разделе – семь видов: от малоэтажной застройки (ИЖС, дачные и садовые домики) до многоквартирных домов. В отдельный подвид выделены «приусадебные участки при ЛПХ» — на них как раз жилые дома строить можно. Индивидуальные дома обозначены в классификаторе как «не предназначенные для раздела на квартиры». Для таун-хаузов предусмотрен специальный ВРИ – на землях ИЖС и тем более на сельхозке их строить будет нельзя. Причем сблокированных домов должно быть не более десяти.
По мнению руководителя Северо-Западного кадастрового центра Дмитрия Полунина, четкое выделение участков под таун-хаузы позволит навести порядок в этом «промежуточном» сегменте рынка.
Кстати, на землях, предназначенных «для охоты и рыбалки», тоже можно размещать дома — для охотников и рыболовов. Причем указаний о каких-то ограничениях нет…
Противоречий и нестыковок в документе хватает. И все же с ним будет лучше, чем без него.
«Единая для всех классификация была нужна давно, и лучше поздно, чем как всегда,- комментирует главный специалист по оценке ГК «Аверс» Андрей Бойко. – Сначала обязали все регионы разработать ПЗЗ, потом провели кадастровую оценку; только все стали привыкать — решили разработать «фундамент». Теперь предстоит много работы по приведению в соответствие, пересмотру и пр.».
«Принятый классификатор сильно отличается от списка ВРИ, утверждённого законом Петербурга в составе Правил землепользования и застройки,- говорит заместитель председателя петербургского КЗР Ксения Кононевская. – Его вступление в силу повлечет необходимость внесения изменений в ПЗЗ. Это процесс сложный и длительный. Полагаю, после детального изучения нового классификатора у субъектов РФ появится необходимость его дополнения…»
Вот насчет дополнения – это вряд ли: смысл перечня как раз в том, что он закрытый (добавлять нельзя) и единый для всех субъектов РФ.
Аврала вроде не должно быть: использование участков, установленное до вступления в силу классификатора, в соответствии с 171-ФЗ признается действительным. Местным властям на приведение градрегламентов в соответствие с классификатором дано время – до 2020 года. Лишь при изменении границ или при разделе пятен «нештатный» ВРИ придется менять. Однако тут есть некая правовая «дыра», указывает руководитель практики по недвижимости компании «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов: приказ МЭР с запретом на использование старых ВРИ будет действовать с 24 декабря, а 171-ФЗ (с признанием легальности прежних видов использования) вступает в силу с 1 марта 2015-го. Три месяца эти нормы не будут регулироваться никак… Казусы и нестыковки предстоит снимать в ходе наработки правоприменительной практики, полагает Дмитрий Некрестьянов.
Дмитрий Синочкин
Адвокат, к.ю.н.
Партнер
Руководитель практики по недвижимости и инвестициям