Комментарии в СМИ

«Взаимовыручка градоначальников»

23.10.2012 Недвижимость и строительство

Дмитрий Некрестьянов, руководитель практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры», предположил, что обратившись к Валентине Матвиенко, Георгий Полтавченко хотела ускорить процесс внесения в КоАП поправок по увеличению штрафов за разрушение исторических зданий.

Инициатива губернатора Петербурга Георгия Полтавченко об ужесточении ответственности за разрушение исторических зданий требует вмешательства экс-главы города, а ныне председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко. Регион самостоятельно не может устанавливать суммы штрафов выше 1 млн руб., и необходимы изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Обращение напрямую к главе Совфеда вместо подготовки поправок через городской парламент, возможно, ускорит претворение замысла губернатора в жизнь, но у Валентины Матвиенко есть право не отвечать на письмо, говорят юристы.

Письмо Валентине Матвиенко было направлено Георгием Полтавченко 17 октября, сообщила пресс-служба градоначальника. Письма с изложением позиции правительства города по вопросам сохранения культурно-исторического наследия также направлены на имя спикера и депутатов законодательного собрания, говорится в сообщении пресс-службы.

В обращении Георгий Полтавченко просит главу СФ как представителя правительства Петербурга в верхней палате российского парламента инициировать изменения в КоАП, увеличив штрафы за нарушение законодательства в сфере сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия, а также законодательства субъектов РФ. Предлагаемые суммы штрафов, как и заявлялось главой города ранее, должны составить 500 тыс. руб. для физических лиц, 15 млн руб. — для должностных лиц и 60 млн руб. — для юридических лиц.

Неделю назад градоначальник рассчитывал вынести законопроект с закрепленными в нем суммами на обсуждение законодательного собрания города. Однако выяснилась одна подробность — ограничение для субъектов РФ в установлении административной ответственности за нарушения в сфере охраны культурного наследия: 50 тыс. руб. для должностных лиц и 1 млн руб. для юридических лиц.

При этом в КоАП, по словам губернатора, установлены символические суммы штрафов: 5 тыс. руб. для должностных лиц и 30 тыс. руб. для юридических. «Размер штрафа должен быть сопоставим с объемом средств, которые необходимо затратить на восстановление разрушенного памятника», — считает Георгий Полтавченко.

Внести такое предложение в Государственную думу могло и законодательное собрание Санкт-Петербурга, но, вероятно, Георгий Полтавченко решил избежать обсуждения инициативы с представителями всех партий и, чтобы ускорить процесс, пошел напрямую к Валентине Матвиенко, считает руководитель практики по недвижимости и инвестициям юридической компании «Качкин и партнеры» Дмитрий Некрестьянов.

Старший партнер коллегии адвокатов Lex Collegium Роман Щербинин в свою очередь считает, что законопроект от имени заксобрания, возможно, был бы эффективнее, а в данном случае с формальной точки зрения письмо Полтавченко — «индивидуальное обращение гражданина», с которым предстоит работать члену Совета Федерации Валентине Матвиенко, используя организационные ресурсы аппарата СФ. «Никаких сроков для рассмотрения подобных обращений не установлено, поскольку это всего лишь письмо, и Валентина Матвиенко будет сама решать, нужно отвечать на него или нет», — подчеркивает Дмитрий Некрестьянов. Шансы на увеличение штрафов, по его мнению, есть, но вряд ли это произойдет в рамках указанных сумм, поскольку они представляются завышенными. «Для Петербурга суммы могут быть адекватными с учетом значимости памятников, однако другие регионы захотят установить не менее крупные штрафы, хотя памятники архитектуры там могут быть менее значимыми», — добавляет партнер компании «Налоговик» Сергей Варламов.

Ссылка на источник