Комментарии в СМИ

«Строительство на лесных участках»

09.08.2024 Недвижимость и строительство

Валерия Дозорова, юрист практики по недвижимости и инвестициям АБ «Качкин и партнеры» с материалом о строительстве на лесных участках.

Долгое время закон разрешал создавать лишь временные сооружения на землях лесного фонда, предоставленных под рекреационные цели. Но сегодня предприниматели вправе расположить там капитальные объекты для развития туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан.

Для каких целей предоставляют лесные участки?

В России выделяют семь категорий земель (ст. 7 Земельного кодекса РФ). Лес может произрастать на разных землях. Мы же будем говорить о тех лесах, что расположены на землях лесного фонда. Такие участки являются федеральной собственностью.

Узнать, относится ли участок к землям лесного фонда, можно с помощью Публичной кадастровой карты, выписки из ЕГРН и Государственного лесного реестра.

Основные правила использования и защиты лесов предусмотрены Лесным кодексом РФ (далее – ЛК РФ). Особенности регулирования связаны с видом и категорией леса. В зависимости от целевого назначения леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на три вида: защитные, эксплуатационные и резервные (ст. 10 ЛК РФ).

Землями лесного фонда по общему правилу распоряжаются регионы (ст. 83 ЛК РФ). В каждом субъекте РФ определен уполномоченный орган. Так, в Ленинградской области эти функции выполняет Комитет по природным ресурсам.

Лесные участки предоставляют для разных целей. Например, для геологического изучения недр; строительства линейных объектов, водохранилищ, морских и речных портов; осуществления религиозной и рекреационной деятельности.

Для целей рекреации организациям и индивидуальным предпринимателям лесные участки предоставляют в аренду.

Какая рекреационная деятельность разрешена в лесах?

На лесных участках можно размещать объекты для оказания услуг в сфере туризма, развития физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан. Такая рекреационная деятельность должна осуществляться согласно правилам, установленным Приказом Минприроды России от 9 ноября 2020 г. № 908.

Перечень объектов для рекреации определен Распоряжением Правительства РФ от 30 апреля 2022 г. № 1084-р. Какие объекты разрешено расположить на участке – зависит от вида и категории леса.

Наибольшее разнообразие объектов предусмотрено для эксплуатационных и резервных лесов (за исключением особо защитных участков). Например, там можно построить гостиницу, культурный центр, комплекс физкультурных сооружений, бассейн, каток с искусственным льдом, тир, канатную дорогу и проч. А вот в лесопарковых зонах и городских лесах, которые относятся к защитным лесам, допустимы только велосипедные и пешеходные дорожки, лыжные и роллерные трассы.

Какие ограничения действуют при строительстве на лесных участках?

Раньше закон позволял создавать лишь временные сооружения на лесных участках, предоставленных под рекреационные цели. Капитальные объекты оформлялись как временные, и это существенно ограничивало инвестиции в них. Однако с марта 2022 г. в ст. 41 ЛК РФ предусмотрели возможность возведения объектов капитального строительства.

При застройке лесных участков должны соблюдаться следующие требования:

не допускается размещать объекты, являющиеся местами жительства граждан;
под застройку можно использовать не более 1 гектара и 20% площади предоставленного лесного участка (это ограничение не распространяется на тропы, дорожки, трассы и элементы благоустройства);
на указанной площади не должно быть лесных насаждений;
количество надземных этажей объекта – не более 3, высота – не более 15 метров (Распоряжение Правительства РФ от 30 апреля 2022 г. № 1083-р).

Застройщик обязан получить разрешительную документацию и подготовить проект освоения леса, регулярно подавать лесную декларацию и отчеты, а также осуществлять предусмотренные законодательством мероприятия, в том числе по пожарной безопасности.

Подробнее – в Юридическом справочнике застройщика.

Материал опубликован на сайте «Адвокатская газета» 07.08.2024