Новое в регулировании

Новые правила подачи ЧКИ и заявок о готовности к участию в конкурсе

Правительством РФ обновлена форма подачи предложения о заключении концессионного соглашения, а также утверждена форма подачи заявок о готовности к участию в конкурсе (ранее такая форма отсутствовала). Постановление Правительства от 16 сентября 2023 г. № 1515 вступает в силу 1 октября 2023 года.

Изменения в форму предложения о заключении концессионного соглашения

В продолжение июньских поправок, внесенных в концессионное и ГЧП законодательство федеральным законом 296-ФЗ1, внесены изменения и в Постановление Правительства РФ № 300, которым утверждена новая форма подачи предложения о заключении концессионного соглашения.

Изменения коснулись:

  • Требований к заявителю: формулировки приведены в соответствие с изменениями в Закон о концессионных соглашениях. Заявитель должен подтвердить отсутствие возбужденного производства по делу о банкротстве, отсутствие регистрации в офшорах, отсутствие приостановления деятельности в порядке, установленном КоАП РФ, отсутствие задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам.
  • Документов, прилагаемых к предложению:

1)отсутствие задолженности по налогам и сборам теперь нужно подтверждать одной справкой, выданной ФНС, об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов (код по КНД 1120101), сформированной не ранее чем за 30 дней до даты подачи ЧКИ. Внесенное изменение устраняет появившееся несколько лет назад несоответствие требований Постановления № 300 налоговому законодательству.

2)наличие у заявителя собственных средств или возможности их получения от финансирующих организаций теперь может подтверждаться выпиской по банковскому счету и/или письмом финансирующей организации о возможности предоставления заявителю средств на реализацию проекта. Данное изменение позволило внести ясность по вопросу состава документов, предоставляемых для подтверждения наличия средств. Напомним, что предоставление писем поддержки от финансирующих организаций было достаточно распространенной практикой, однако однозначной позиции о допустимости их предоставления в составе ЧКИ выработано не было.

  • Введения терминологического уточнения в части объектов исключительных прав. Для объектов IT в предложении указывается орган, осуществляющий права обладателя исключительных прав (поскольку указание собственника для таких объектов может быть неприменимо).
  • Исключения неточностей, которые содержались в наименовании раздела II формы предложения в виде ссылки на недействующую ч. 1.2 ст. 10 Закона о концессионных соглашениях.

Отметим, что, к сожалению, рассматриваемым Постановлением Правительства не уточняется:

  • перечень учредительных документов, которые обычно предоставляются при подаче ЧКИ (например, устав, решение о создании юридического лица и иное)
  • допустимая форма предоставления необходимых документов, которая с учетом существующих тенденций цифровизации (в том числе, введение Федеральным законом № 296-ФЗ конкурса в электронной форме) может быть в виде электронного документа, заверенного электронной подписью

Стоит отметить, что Постановлением Правительства от 16 сентября 2023 г. № 1515 также утверждена форма заявки о готовности к участию в конкурсе. Ранее на практике существовала неоднозначность в отношении того, какие сведения должны содержаться в подобных заявках, а также какие документы в подтверждение этих сведений необходимо предоставить заявителю. Таким образом, принятая форма позволит унифицировать требования к заявителям, а также устранить некоторые выявленные проблемы правоприменения.

 

Скачать PDF

Денис Качкин

Адвокат
Управляющий партнер
Руководитель практики по инфраструктуре и ГЧП
Заведующий базовой кафедрой юридического факультета НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург

Cкачать VCARD

ПРОЕКТЫ