Комментарии в СМИ
«Принцип «сегрегации»: петербуржцев смогут посадить на карантин в любом регионе России»
Юрист корпоративной и арбитражной практики «Качкин и Партнеры» Антон Лалак прокомментировал возможность оспаривания санитарных правил по профилактике COVID-19, в том числе предоставляющих право регионам устанавливать карантин для отдельных категорий прибывающих граждан.
Жители Петербурга могут оказаться в России «людьми второго сорта» вполне официально. Роспотребнадзор узаконил существующую практику, когда прибывающих из отдельных регионов граждан отправляют на карантин. В туристическом сообществе уже назвали новую практику «сегрегацией».
Главный санитарный врач РФ Анна Попова подписала постановление об утверждении санитарно-эпидемиологических правил по профилактике COVID-19. Среди прочего, оно дает право регионам устанавливать карантин для отдельных категорий прибывающих граждан.
«Лица, прибывшие из неблагополучных по COVID-19 регионов, изолируются в домашних условиях (при наличии условий) в течение 14 календарных дней со дня прибытия. Прибывшие лица могут быть изолированы на дому или помещены в изолятор (обсерватор) по эпидемическим показаниям, по решениям главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации и главных государственных санитарных врачей федеральных органов исполнительной власти», — говорится в постановлении.
Документ будет действовать до 1 января 2021 года.
Решать, какие регионы являются «неблагополучными», видимо, тоже будут местные власти. «Это зависит от их соответствия параметрам, изложенным в общих методических рекомендациях, списочно в открытом доступе их нет», — сообщили dp.ru в пресс-службе Роспотребнадзора. «При установлении ограничений субъекты РФ должны принимать во внимание динамику распространения инфекции в конкретном регионе, соотношение числа заболевших и выздоровевших, а также эпидемиологическую обстановку в своем собственном регионе», — прокомментировала юрист практики разрешения споров Rightmark Group Мария Крюкова.
Роспотребнадзор регулярно публикует списки российских регионов по числу новых случаев заболевания COVID-19. И Петербург в них находится обычно на третьем месте — после Москвы и Московской области.
Фактически решение главного санитарного врача узаконило то, что практиковалось в регионах и ранее. Просто часть областей отправляет на 14-дневный карантин всех въезжающих, а часть составляла списки «неблагонадежных» регионов. Например, в Архангельской области карантин прописали для приезжающих из Москвы, Подмосковья, Петербурга, Ленобласти, Коми и Мурманской области.
Постановление главного санитарного врача принято на фоне заявлений высшего руководства страны о нежелательности поездок в этом году за рубеж и необходимости развития внутреннего туризма. «Лучше и безопаснее провести отпуск в своей стране. За несколько дней отдыха можно заплатить слишком большую цену», — заявил на днях премьер-министр Михаил Мишустин. Спикер Госдумы Вячеслав Володин в среду, 27 мая, призывал с трибуны парламента поддержать туристическую отрасль, чтобы туристы «остались здесь: поехали в Крым, Краснодарский край, на Волге хороший отдых».
Жители Петербурга, между тем, уже активно ищут варианты летнего отдыха. Как сообщили dp.ru в сервисе поиска авиабилетов Aviasales, из Петербурга в мае относительно апреля было сделано в два раза больше поисков на лето. В основном петербуржцы ищут билеты на июль по таким направлениям, как Симферополь, Сочи, Анапа, Краснодар, Минеральные Воды. Часть поисков уже завершилась покупками билетов. По данным ВТБ, за первые три недели мая жители России потратили на авиабилеты на 46% больше средств, чем за аналогичный период апреля. На 42% за это же время выросли покупки билетов на поезда.
Регионы постепенно снимают ограничения. Например, Краснодарский край с 1 июня начинает принимать туристов в санатории, имеющие медицинскую лицензию. Однако теперь местные власти получили инструмент, который позволит им «открываться» не для всех. В туристическом сообществе это решение воспринято неоднозначно. «Очевидно, что применение регионами на практике принципа «сегрегации» приезжающих по принципу «неблагополучности» их домашних регионов по ситуации с COVID-19 отсечет на длительный период от поездок в регионы прежде всего жителей Москвы и области — то есть наиболее мобильную и платежеспособную аудиторию», — написало издание Ассоциации туроператоров России «Вестник АТОР».
Юристы говорят, что пожаловаться на такую «сегрегацию» можно, но перспективы исков оценить не берутся. «Санитарные правила могут быть обжалованы в суд в порядке главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами. Такие дела отнесены законом к компетенции Верховного Суда Российской Федерации», — говорит юрист корпоративной и арбитражной практики «Качкин и Партнеры» Антон Лалак.
Александр Лобановский
Материал опубликован на сайте газеты «Деловой Петербург» 28.05.2020
