ПРОЕКТ
Представление интересов клиента в споре об изменении сроков выполнения работ по реконструкции трассы федерального значения «М-11 Нарва» по госконтракту на сумму свыше 16 млрд рублей
Компания Европейская столица заключила контракт на выполнение дорожно-строительных работ со сроком исполнения: 2014 — 2020 гг. На последнем этапе исполнения контракта общество не смогло выполнить работы в установленный контрактом срок. В свою очередь, заказчик отказал в изменении сроков по соглашению сторон. Компания обратился в Бюро с запросом на выработку комплексной стратегии ведения дела в споре с государственным заказчиком по вопросу изменения спорных условий контракта. В случае проигрыша наш клиент не получил бы оплату за согласованные работы и вынужден был заплатить штрафные санкции. Задача экспертов Бюро осложнялась тем, что буквальные формулировки закона о контрактной системе не позволяли изменить существенные условия контракта.
В рамках выработки стратегии ведения спора был осуществлен анализ конкурсной документации клиента; собраны доказательства, подтверждающие, что неисполнение обществом Европейская столица своих обязательств перед заказчиком стало невозможным по его вине. В частности, заказчик не обеспечил допуск к производству работ со стороны ПАО «Газпром», выдачу положительного заключения повторной государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту, не передал обществу земельные участки, на которых должны были осуществляться работы; финансирование выполняемых работ было перенесено на другие периоды. Основываясь на данных фактах, адвокаты выработали правовую позицию, согласно которой к отношениям сторон, помимо специального законодательства, регулирующего отношения по государственному заказу, подлежали применению нормы Гражданского Кодекса РФ.
Несмотря на отказ в удовлетворении требований клиента в суде первой инстанции, адвокаты Бюро убедили апелляционный суд в том, что поведение заказчика является существенным нарушением условий контракта, при котором всегда возможно изменение изначальных сроков проведения работ. Внесенные судом в контракт изменения позволили подрядчику успешно завершить проект, получив вознаграждение и избежав штрафных санкций. Данное дело является еще одним шагом в сторону отхода от буквального толкования законодательства о государственных закупках, которое длительное время рассматривалось в качестве императивного регулирования, не позволяющего защитить интересы заказчика в ситуации, когда того требует справедливость. В свою очередь, изменение судебной практики обеспечивает привлекательность данного сегмента рынка для потенциальных заказчиков, многие из которых ранее отказывались принимать участие в закупочных процедурах, опасаясь, что не смогут отстоять свои права в суде.
