Новое в регулировании

Продление действия протекционистских мер по концессионному законодательству

Возможность изменения существенных условий концессионного соглашения без согласования с антимонопольным органом

Федеральным законом от 19.12.2022 № 519-ФЗ[1] (вступит в силу 01.01.2023) продлена возможность изменения существенных условий концессионного соглашения (далее — КС), заключенного до 1 марта 2022 года, до 1 января 2024 года. Такое изменение допускается по соглашению сторон, если при исполнении такого КС изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении КС.

Исключение по-прежнему составляют концессионные соглашения, объектом которых являются:

  • объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем;
  • объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии;
  • объекты газоснабжения;
  • объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов.

При этом изменение существенных условий КС не должно приводить к изменению целевого назначения объекта КС, уменьшению определенного КС объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта КС и увеличению цен (тарифов) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги концессионером.

Возможность заключения концессионного соглашения без проведения конкурса

Федеральным законом от 19.12.2022 № 519-ФЗ также продлена возможность заключения КС без проведения конкурса с субъектом РФ в случае, если права владения и (или) пользования всеми земельными участками, на которых планируется реализация КС, переданы до 1 июня 2022 года лицу, с которым планируется заключение КС[2]. Теперь заключить такое КС возможно до конца 2023 года[3].

Указанное положение, как и ранее, не будет распространяться на КС, объектом которых являются объекты, предусмотренные пунктами 1[4], 2[5], 4[6] — 7, 11[7] и 12[8] части 1 статьи 4 Закона о концессиях.

Заключение КС в указанном порядке осуществляется на основании решения высшего исполнительного органа субъекта РФ.

[1] Федеральный закон от 19.12.2022 № 519-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

[2] А также в иных случаях, установленных Правительством РФ.

[3] Ст. 15.3 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

[4] автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса;

[5] объекты железнодорожного транспорта;

[6] морские и речные порты, в том числе искусственные земельные участки, гидротехнические сооружения портов, объекты их производственной и инженерной инфраструктур;

морские и речные суда, суда смешанного (река — море) плавания, а также суда, осуществляющие ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромные переправы, плавучие и сухие доки;

аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских и государственных воздушных судов инфраструктура воздушного транспорта и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи;

объекты производственной и инженерной инфраструктур аэропортов;

[7] объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем;

[8] объекты транспортной инфраструктуры и технологически связанные с ними транспортные средства, обеспечивающие деятельность, связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования, за исключением метрополитена.

Скачать PDF

Денис Качкин

Адвокат
Управляющий партнер
Руководитель практики по инфраструктуре и ГЧП
Заведующий базовой кафедрой юридического факультета НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург

Cкачать VCARD

ПРОЕКТЫ