Комментарии в СМИ
«Смольный отменяет школьные подряды»
Денис Качкин, управляющий партнер «Качкин и Партнеры», обращает внимание на невозможность передачи госконтракта новому подрядчику до вступления в силу судебного решения, подтверждающего нарушение договора прежним исполнителем.
Комитет по строительству расторгает договоры с подрядчиками, которые строят для города социальные объекты. Новые тендеры проведут в июне.
Сегодня Законодательное собрание Петербурга примет в окончательном, третьем чтении поправки в городской бюджет на 2013 год.
Согласно одной из них, будет радикально урезано финансирование строительства социальных объектов. В рамках Адресной инвестиционной программы в части расходов комитета по строительству затраты города на строительство школ сокращаются на 224 млн рублей, детских садов —на 246 млн рублей.
Минус 11 объектов
Председатель комитета по строительству Андрей Артеев пояснил «ДП», что сокращение связано с переносом ввода объектов на 2014 год. Уменьшение объемов финансирования коснется трех школ и восьми детских садов (см. справку).
Среди причин переноса сроков в комитете называют расторжение госконтрактов и проведение новых конкурсов. Их планируют объявить в июне, то есть новых подрядчиков смогут выбрать не ранее августа. Также чиновники указывают на то, что объекты невозможно подключить к сетям из–за срыва сроков строительства подстанции. Кроме того, требуется корректировка проектной документации.
Первые жертвы
Первыми с новой политикой Смольного в отношении госзаказа столкнулись ООО «ЭТАП» (в 2011 году выиграло конкурс на проектирование и строительство школы в г. Петродворце на 550 мест за 419,1 млн рублей) и ЗАО «Ленстройремонт» (в 2011 году стало победителем тендера на проектирование и строительство школы в Приморском районе на 825 мест за 520,1 млн рублей). В то время комитет по строительству возглавлял предшественник Артеева Вячеслав Семененко.
Сейчас с формулировкой «из–за низких темпов строительства» комитет по строительству пытается расторгнуть с компаниями договор. Объекты должны были быть сданы еще в прошлом году, однако работы не завершены до сих пор.
В компании «ЭТАП» настаивают, что на то есть объективные причины: заказчик предоставил «недоброкачественную исходную документацию», что и привело к срыву сроков. Подрядчик подал иск в Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти к комитету по строительству, чтобы оспорить условия расторжения договора. В первой инстанции чиновники выиграли, компания подала апелляцию.
«Ленстройремонт» также судится с комитетом по строительству, однако в компании наотрез отказались комментировать причины расторжения договора и свои иски.
Погрязнут в судах
Эксперты отмечают, что процесс смены подрядчиков может сильно затянуться и объекты превратятся в долгострой.
«По действующей редакции закона о закупках расторжение контракта возможно только по соглашению сторон либо в судебном порядке. Поэтому заявленные угрозы выглядят не более чем очередное пустое сотрясание воздуха, — считает управляющий партнер «Качкин и Партнеры» Денис Качкин. — Пока судебное решение не вступило в законную силу, а факт нарушения не подтвержден, исполнение контракта иным подрядчиком невозможно. Между тем рассмотрение спора в арбитраже, особенно если это строительный спор, может затянуться на длительный срок».
Юристы говорят, что такие процессы могут длиться до года, а нередко и более. Распространены ситуации, когда дело проходит три инстанции и на последней стадии суд принимает решение о возврате материалов на новое рассмотрение.
Судя по всему, объекты, которые подрядчики не успели сдать до конца 2012 года, не будут достроены и в этом году.
Любопытно, что губернатор Георгий Полтавченко в апреле, выступая с отчетом в ЗС, заявил, что в 2013 году будет сдано 11 детских садов. С учетом корректировки результат по строительству социальных объектов может стать худшим за последние годы. В 2011 году за счет бюджета было построено 18 детских садов, в 2012–м — только шесть. При этом председатель комитета по образованию Жанна Воробьева обещала полностью ликвидировать в Петербурге очередь на устройство в детские сады для малышей в возрасте от 3 до 7 лет уже в этом году.
Справка
Ввод каких объектов отложен на 2014 г.
- Три школы по адресам: Юго–Западная Приморская часть, квартал 18, корп. 21; г. Петродворец, квартал 8, корп. 8; южнее реки Волковки, квартал 31, корп. 12.
- Пять детских садов по адресам: Таврическая ул., 2, лит. В; севернее ул. Новоселов, квартал 19А, корп. 10, и квартал 24А; Северо–Приморская часть, квартал 56АБ, корп. 43, и квартал 64, корп. 28; восточнее Витебской ж / д, квартал 16, корп. 11; западнее Варшавской ж / д, квартал 6, корп. 28, и Ульянка, квартал 1, корп. 87.
Мария Тирская
Адвокат
Управляющий партнер
Руководитель практики по инфраструктуре и ГЧП
Заведующий базовой кафедрой юридического факультета НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург
СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТЫ
- Концессии в сфере ТКО: итоги года 2023 PDF
- Брошюра о перспективах развития ГЧП в городском наземном рельсовом транспорте PDF
- Обзор ключевой судебной и антимонопольной практики по концессионным соглашениям за 2020 год PDF
- Обзор судебной практики по отдельным вопросам заключения концессионных соглашений в порядке частной инициативы PDF
Адвокат
Управляющий партнер
Руководитель практики по инфраструктуре и ГЧП
Заведующий базовой кафедрой юридического факультета НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург
СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТЫ
- Концессии в сфере ТКО: итоги года 2023 PDF
- Брошюра о перспективах развития ГЧП в городском наземном рельсовом транспорте PDF
- Обзор ключевой судебной и антимонопольной практики по концессионным соглашениям за 2020 год PDF
- Обзор судебной практики по отдельным вопросам заключения концессионных соглашений в порядке частной инициативы PDF