Новое в регулировании

Минэкономразвития России объявило о начале нового отбора туристических проектов по программе льготного финансирования

06.12.2023 Государственно-частное партнерство (ГЧП) / инфраструктурные проекты

С 1 декабря 2023 года по 20 января 2024 года Минэкономразвития России осуществляет прием реестров туристических проектов от уполномоченных банков для целей предоставления им субсидий по кредитам, предоставленным на реализацию проектов в сфере туризма[1]. В рамках данной программы из бюджета Российской Федерации уполномоченным банкам предоставляются субсидии на возмещение выпадающих доходов, образовавшихся в связи с предоставлением кредита по льготной процентной ставке.

Ключевые условия кредитных соглашений

Ключевые условия кредитования установлены Правилами. В программе участвуют кредиты, предоставляемые на срок до 12 лет по ставке от 3-х до 5-ти процентов годовых (для договоров, заключенных в 2021-2022 годах) или по ставке, не превышающей сумму 3-х процентов годовых и 30 процентов ключевой ставки ЦБ РФ (для договоров, заключенных с 2023 года)[2].

Целью предоставления льготного кредита должно являться строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, туристических объектов капитального строительства, включая объекты культурного наследия[3]. 19 октября 2023 года Постановлением Правительства РФ был расширен перечень туристических объектов, строительство, реконструкция которых могут быть реализованы посредством предоставления льготного кредита. Теперь в него входят[4]:

объекты крупных инвестиционных проектов с количеством посетителей в год не менее (в расчете на год, следующий через 2 года после ввода в эксплуатацию):
1 млн. посетителей — в отношении круглогодичных парков развлечений и аквапарков;
0,45 млн. посетителей — в отношении инфраструктуры горнолыжных курортов.
гостиницы (категория не менее «три звезды») площадью не менее 5000 кв. метров или с номерным фондом от 120 номеров;
многофункциональные комплексы, предусматривающие от 120 номеров номерного фонда санаторно-курортных организаций и (или) гостиниц категории не менее «три звезды», общая площадь которого составляет не менее 10 процентов общей площади многофункционального комплекса, а также спортивно-оздоровительного комплекса, и (или) конгресс-центра, за исключением объектов крупных инвестиционных проектов.

При подаче заяви на получение льготного кредита необходимо учитывать, что[5]:

уровень строительной готовности объекта капитального строительство должен быть менее 80%;
предельный размер льготного кредита не может составлять более 80% от общей стоимости проекта;
предельный срок ввода в эксплуатацию объекта составляет 5 лет (при строительстве) или 3 года (при реконструкции);
количество номеров должно составлять не более 48 тыс. или количество посетителей не должно превышать 10 млн. человек.

В результате внесенных Постановлением Правительства РФ изменений в Правилах впервые была установлена возможность заключения льготного договора синдицированного кредита. Особенность процедуры заключения указанного выше договора состоит в том, что реестры потенциальных заемщиков формируются каждым из участников синдиката и обобщаются кредитным управляющим, выступающим от имени и в интересах всех участников синдиката кредиторов[6]. При этом, субсидии предоставляются каждому из участников такого синдиката[7].

Порядок предоставления льготного кредита

Порядок включения инвестора в реестр заемщиков регулируется Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2023 № 763 (далее – «Приказ № 763»), вступающим в силу с 09.12.2023 года.

Хотя адресатом субсидии выступает уполномоченный банк, инициирует процесс получения субсидии заемщик. Отметим, что ни Правила, ни Приказ № 763 не требуют наличия на момент подачи заемщиком заявки заключенного договора на реализацию проекта (например, концессионного соглашения) или разработанной проектной документации. Однако условием для включения заемщика в единый реестр заемщиков (требуется для предоставления уполномоченному банку субсидии на софинансирование льготной ставки по кредиту) является, среди прочего наличие правоустанавливающих документов на земельные участки, а также согласованные с банком условия финансирования и готовность сторон – банка и заемщика – заключить кредитный договор на таких условиях. Таким образом, для включения заемщика в единый реестр заемщиков и предоставления уполномоченному банку субсидий проект должен находиться в высокой степени проработки.

По ссылке вы найдете алерт с таблицей, в которой описаны порядок и сроки предоставления льготного кредита.

Среди особенностей предоставления льготного кредита необходимо отметить следующее:

не допускается представление несколькими уполномоченными банками в реестрах одинаковых заявок заемщика на получение льготного кредита[22];
кредитный договор может быть заключен и до получения решения Минэкономразвития России о включении заемщика в единый реестр заемщиков, но при условии, что выдача кредитных средств возможна только после получения решения Минэкономразвития России[23].
в случае незаключения кредитного договора в установленный 60-ти дневный срок Минэкономразвития России аннулирует решение (в этом случае уполномоченный банк уведомляет Минэкономразвития России о причинах незаключения договора и решении банка о согласии повторного включения заемщика в соответствующий реестр) [24].

В отношении РПЗ и РПЗКИП установлены различные особенности, учитываемые при принятии решения о включении инвесторов в единые реестры:

решение о включении заемщиков из РПЗ в ЕРПЗ формируется исходя из предельного объема номерного фонда, категорий номерного фонда, удельной стоимости номера. При этом, приоритетное значение из РПЗ имеют инвестиционные проекты, реализуемые на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области, особых экономических зон туристско-рекреационного типа, инвестиционные проекты потенциальных заемщиков, взнос в уставной капитал которых осуществлен акционерным обществом «Корпорация Туризм.РФ»[25];
при принятии решения о включении заемщиков из РПЗКИП в ЕРПЗКИП приоритетное значение имеют проекты, в которых количество посетителей в год превышает 10 млн. человек и которые включены в единый реестр или в РПЗ в связи с реализацией единого инвестиционного проекта, предусмотренного бизнес-планом инвестиционного проекта. По иным крупным инвестиционным проектам приоритизация осуществляется в порядке ранжирования проектов по возрастанию удельной стоимости (от меньшего к большему) в расчете на 1 посетителя в год[26].

_________

[1] URL: https://www.economy.gov.ru/material/directions/turizm/informaciya_o_prieme_reestrov_potencialnyh_zaemshchikov_v_ramkah_programmy_lgotnogo_kreditovaniya_i_podachi_zayavleniya.html.

[2] П. 3 Правил предоставления федеральных субсидий кредитным организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных ими доходов по льготным кредитам, выдаваемых инвесторам для реализации туристических проектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.02.2021 № 141 (далее – «Правила»).

[3] П. 3 Правил.

[4] П. 3 Правил.

[5] П.п. 3(1)-3(4) Правил.

[6] Абз. 3 п. 22 Правил.

[7] Абз. 6 п. 29 Правил.

[8] П. 21 Правил

[9] П. 4. Приказа № 763.

[10] Аб. 2 П. 21 Правил

[11] П. 21 Правил

[12] Означает реестр потенциальных заемщиков.

[13] Означает реестр потенциальных заемщиков крупных инвестиционных проектов.

[14] П. 4 Приказа № 763.

[15] П. 24 Правил.

[16] Абз. 2 п. 22 Правил.

[17] Означает единый РПЗ.

[18] Означает единый РПЗКИП.

[19] П. 9 Приказа № 763.

[20] П. 12 Приказа № 763.

[21] П. 17 Приказа № 763.

[22] Пп. е) п. 4, п. 11 Приказа № 763.

[23] П. 19 Приказа № 763.

[24] П. 22 Приказа № 763.

[25] П. 24(2) Правил, п. 15 Приказа № 763;

[26] П. 24 (2) Правил, п. 16 Приказа № 763.

Скачать PDF

Денис Качкин

Адвокат
Управляющий партнер
Руководитель практики по инфраструктуре и ГЧП
Заведующий базовой кафедрой юридического факультета НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург

Cкачать VCARD

+7 812 602 0225
denis.kachkin@kachkin.ru

СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТЫ

Денис Качкин

Cкачать VCARD

+7 812 602 0225
denis.kachkin@kachkin.ru

ПРОЕКТЫ

СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТЫ

Наверх