Новое в регулировании

Изменения в законодательстве об обращении с твердыми коммунальными отходами

С 1 января 2016 года вступил в силу новый пакет поправок в правовое регулирование обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО)*. Рассмотрим наиболее интересные и важные изменения.

Установлен срок для выбора регионального оператора

Установлено, что обязанность оплаты услуг регионального оператора по обращению с ТКО наступает со дня утверждения единого тарифа на данную услугу и заключения соглашения между органом власти субъекта РФ и региональным оператором, но не позднее 1 января 2017 года.

Ранее закон предусматривал, что выбор регионального оператора должен быть произведен в течение 6 месяцев с момента утверждения Правительством РФ требований к территориальным схемам в области обращения с отходами (дата принятия которых не известна). Таким образом, новые правила устанавливают максимальный срок на разработку НПА и совершение необходимых действий.

До наделения юридического лица статусом регионального оператора к отношениям по обращению с ТКО применяются старые правила ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (дата, когда данный закон утрачивает силу, перенесена с 1 января 2016 на 1 января 2017 года).

Урегулирован порядок деятельности регионального оператора при наличии контрактов на оказание услуг по обращению с ТКО

Отмечается, что если до 1 января 2016 года в субъекте РФ в отношении многоквартирных домов заключены государственные контракты на оказание услуг по обращению с ТКО на срок более чем десять лет, то до окончания сроков действия контрактов или прекращения обязательств по ним по иным основаниям данные многоквартирные дома не входят в зону деятельности регионального оператора. Отметим, что исключение введено только для государственных контрактов, указание на концессионные соглашения отсутствует.

По общему правилу с 1 января 2016 года плата за обращение с ТКО включена в коммунальные услуги**, однако в рассматриваемом случае плата будет по-прежнему входить в состав расходов за содержание жилого помещения.

Продлен срок для получения лицензии

Срок, до истечения которого лица, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I — IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление, продлен с 1 января до 1 июля 2016 года.

Скорректирован перечень актов, принимаемых в сфере обращения с отходами

В частности, установлена обязанность утверждения методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы.

Полномочия на разработку указаний относятся к компетенции:

  • Российской Федерации – в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
  • субъекта РФ – в отношении объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Определен срок уплаты экологического сбора

Указано, что экологический сбор уплачивается производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом.

* Федеральный закон от 29.12.2015 № 404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

* Как было указано выше, обязанность по оплате данной услуги наступает при условии утверждения единого тарифа и заключения соглашения между субъектом РФ и региональным оператором.

Скачать PDF

ПОДЕЛИТЬСЯ

Денис Качкин

Адвокат
Управляющий партнер
Руководитель практики по инфраструктуре и ГЧП Заведующий базовой кафедрой юридического факультета НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург

Cкачать VCARD

ПРОЕКТЫ