Новое в регулировании

Ограничены случаи, в которых могут создаваться и действовать государственные и муниципальные унитарные предприятия

27 декабря 2019 года был принят Федеральный закон № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции».

Указанный закон вносит значительные изменения в регулирование деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Так, унитарные предприятия смогут создаваться только в следующих случаях:

  1. предусмотренных федеральными законами, актами Президента РФ или Правительства РФ;
  2. обеспечения деятельности отдельных федеральных органов исполнительной власти;
  3. осуществления деятельности в сферах естественных монополий;
  4. обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
  5. осуществления деятельности в сфере культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей;
  6. осуществления деятельности за пределами территории РФ;
  7. осуществления деятельности в области обращения с радиоактивными отходами, деятельности по использованию объектов инфраструктуры морского порта, находящихся исключительно в федеральной собственности, присвоения унитарным предприятиям статуса федеральной ядерной организации.

Дополнительным случаем является принятие решения Правительством РФ о возможности создания унитарного предприятия или сохранения унитарного предприятия для осуществления иной деятельности при необходимости устранения последствий чрезвычайной ситуации, недопущения угрозы нормальной жизнедеятельности населения по мотивированному представлению высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Антимонопольные органы получают полномочия по выдаче заключений о соответствии создания унитарного предприятия либо изменения им видов деятельности антимонопольному законодательству.

Те действующие государственные и муниципальные унитарные предприятия, которые не соответствуют указанным выше требованиям (например, по общему правилу это унитарные предприятия в сфере городского общественного транспорта, в сфере сельского хозяйства), должны быть реорганизованы или ликвидированы до 1 января 2025 года*.

При этом стоит ожидать расширения возможных сфер действия государственных и муниципальных унитарных предприятий – так, уже 23 декабря 2019 года Совет Федерации принял Постановление № 668-СФ, в котором Совет Федерации рекомендует Правительству РФ предусмотреть следующие дополнительные виды деятельности, для осуществления которых могут создаваться унитарные предприятия:

  1. регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом, внеуличным транспортом;
  2. обеспечение жизнедеятельности населения в труднодоступных и (или) малонаселенных местностях, перечень которых формируется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ;
  3. организация вывоза жидких бытовых отходов, снабжения населения топливом;
  4. обеспечение населения и медицинских организаций лекарственными препаратами для медицинского применения, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции при оказании медицинской помощи.

* Изначально в качестве предельной даты для ликвидации или реорганизации законопроектом было установлено 1 января 2021 года.

Скачать PDF

ПОДЕЛИТЬСЯ

Денис Качкин

Адвокат
Управляющий партнер
Руководитель практики по инфраструктуре и ГЧП Заведующий базовой кафедрой юридического факультета НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург

Cкачать VCARD

ПРОЕКТЫ