Комментарии в СМИ

«Эксперты: правовая поддержка ГЧП поможет с решением инфраструктурных задач»

СМИ цитирует мнение Дениса Качкина, управляющего партнера «Качкин и Партнеры», в рамках выступления на юридических дебатах по развитию законодательства о государственно-частном партнерстве, которые состоялись на Российский Неделе ГЧП 2014.

Развитие законодательства о государственно-частном партнерстве (ГЧП), в том числе принятие поправок в федеральный закон о концессионных соглашениях и одобрение прошедшего первое чтение в Госдуме проекта федерального закона «Об основах ГЧП в РФ», позволит реализовывать в России серьезные инфраструктурные проекты, такое мнение высказали эксперты в ходе юридических дебатов в рамках проходящей в Москве «Недели ГЧП».

«Консенсус рынка состоит в том, что нужно и принимать закон (о ГЧП), и вносить предлагаемые давно назревшие изменения в закон о концессионных соглашениях, что позволит придать дополнительный импульс рынку проектов ГЧП и серьезно увеличит количество проектов. Пока их мало и пока, к сожалению, те проекты, которые есть, не позволяют решать серьезные инфраструктурные задачи, стоящие перед Россией», — заявил, в частности, модератор дискуссии Александр Долгов, партнер компании Gide Loyrette Nouel.

Он выразил надежду, что изменения в законодательстве дадут зеленый свет проектам ГЧП в России.

Мария Ярмальчук из министерства экономического развития РФ отметила, что поправками в закон о концессии, которые подготовило министерство, предлагается открыть перечень объектов, на которые могут распространяться нормы о ГЧП, а также допустить возможность заключения бесконкурсного соглашения. В последнем случае информация о частной инициативе, направленной на реализацию того или иного проекта, будет размещаться на правительственном сайте, и если в течение месяца не появятся желающие конкурировать с инициатором, концессионное соглашение с ним может быть заключено без конкурса, пояснила Ярмальчук.

Участники дискуссии обсудили вопрос о закреплении в законодательстве возможности выкупа объекта соглашения.

Представитель Росимущества Михаил Карасев согласен, что с точки зрения экономического эффекта необходимо иметь возможность отчуждения государственной собственности в пользу частного участника ГЧП. Но эта процедура должна быть четко регламентирована, чтобы она не стала еще одной лазейкой для вывода активов, подчеркнул эксперт. Эту точку зрения поддержал Дмитрий Царев из Ernst & Young. По его словам, инвесторы готовы участвовать в ГЧП, но хотят для себя твердых гарантий, и такой гарантией мог бы стать переход к ним права собственности на объект ГЧП.

Денис Качкин, управляющий партнер юрфирмы «Качкин и партнеры», напомнил историю возникновения законодательства о ГЧП в России, отметив, что одним из региональных лидеров в выработке и применении норм о концессии был Санкт-Петербург, где соответствующий региональный закон приняли в 2006 году. Качкин положительно оценил предполагаемые поправки в закон о концессионных соглашениях, особенно в части снятия ограничений на перечень объектов ГЧП.

Проект федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации» в апреле 2013 года был рассмотрен в первом чтении и готовится к принятию ближайшее время. Законопроект создает единый понятийный аппарат, определяет полномочия Российской Федерации, региональных органов государственной власти и муниципалитетов, устанавливает обязательства публичного и частного партнеров, создает предпосылки для определения общего направления развития нормотворчества в сфере ГЧП, способствует устранению существующих ограничений для привлечения частного капитала в инфраструктуру.

 

Ссылка на источник

ПОДЕЛИТЬСЯ

Денис Качкин

Адвокат
Управляющий партнер
Руководитель практики по инфраструктуре и ГЧП
Заведующий базовой кафедрой юридического факультета НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург

Cкачать VCARD

ПРОЕКТЫ