На этом сайте используется Яндекс Метрика для анализа данных, связанных с использованием сайта.
Подробнее смотрите в Политике конфиденциальности.
Новое в регулировании
Изменения законодательства о ДЗЗ: меры для локализации отрасли и новый порядок планирования съемок с государственных спутников
C 07 июля 2026 года вступил в силу новый порядок приобретения ГК «Роскосмос» данных дистанционного зондирования Земли, получаемых с негосударственных космических аппаратов, для государственных пользователей[1].
Данные с негосударственных спутников закупаются ГК «Роскосмос» при условии отсутствия необходимых данных в федеральном фонде данных. Закупка данных осуществляется в соответствии с законодательством о контрактной системе или о закупках отдельными видами юридических лиц.
По общему правилу приобретаются данные с негосударственных спутников, в отношении которых проведена оценка уровня технологической независимости от иностранных технологий (в том числе уровня использования российской компонентной базы и комплектующих) и защищенности от несанкционированного использования информационного ресурса. Методика проведения такой оценки спутников была утверждена ГК «Роскосмос» в мае 2026 года[2].
Закупка данных с негосударственных спутников, в отношении которых такая оценка не проводилась, возможна при соблюдении следующих условий:
- отсутствие подтверждения операторами негосударственных спутников, в отношении которых проведена оценка, возможности получения необходимых данных с таких спутников;
- подтверждение невозможности получения необходимых данных с государственных спутников;
- возможность передачи приобретаемых данных неограниченному кругу государственных пользователей;
- преимущественное приобретение данных с негосударственных спутников, изготовленных российскими организациями из отечественных комплектующих и находящихся во владении и эксплуатации у российских организаций.
Рассматриваемые изменения призваны способствовать развитию имеющихся и появлению новых российских негосударственных игроков на рынке ДЗЗ.
Также с 07 июля вступила в силу утвержденная ГК «Роскосмос» методика определения стоимости базовой расчетной единицы за предоставление данных ДЗЗ[3]. Базовая расчетная единица определяется с целью расчета размера платы за предоставление данных ДЗЗ, содержащихся в федеральном фонде.
Кроме того, 26 июня Правительством РФ был установлен новый порядок планирования космических съемок с космических аппаратов, созданных за счет средств федерального бюджета[4] (т.н. «государственных»[5] космических аппаратов).
Деятельность по планированию съемок с «государственных» спутников организуется АО «Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных систем» (АО «РКС»), при этом план съемок на год утверждается ГК «Роскосмос» на основе поступающих заявок.
К полномочиям АО «РКС» также отнесены:
- эксплуатация, целевое применение и поддержание в готовности «государственных» спутников и государственной наземной космической инфраструктуры ДЗЗ;
- контроль качества данных, предоставляемых из федерального фонда данных.
Между тем остается нерешенным вопрос о квалификации спутников, созданных по концессионным соглашениям и соглашениям о ГЧП с использованием капитального гранта и (или) платы концедента (публичного партнера), в качестве «государственных» или негосударственных. В связи с этим не ясно, будут ли такие спутники попадать под действие рассматриваемого акта.
Также признан утратившим силу ранее действовавший порядок планирования космических съемок со спутников высокого разрешения[6], который распространялся в том числе на негосударственные спутники.
[1] Приказ Госкорпорации «Роскосмос» от 30.04.2026 № 93 «Об утверждении порядка и условий приобретения Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» данных дистанционного зондирования Земли из космоса, получаемых с космических аппаратов, созданных за счет средств физических и юридических лиц и не относящихся к космическим аппаратам, созданным за счет средств федерального бюджета, для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных корпораций».
[2] Приказ Госкорпорации «Роскосмос» от 20.05.2026 № 109 «Об утверждении методики оценки уровня технологической независимости космических аппаратов, созданных за счет средств физических и юридических лиц и не относящихся к космическим аппаратам, созданным за счет средств федерального бюджета, от иностранных технологий (включая использование российской компонентной базы и комплектующих в их составе) и защищенности от несанкционированного использования их информационного ресурса в целях приобретения Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» данных, получаемых с таких аппаратов».
[3] Приказ Госкорпорации «Роскосмос» от 21.05.2026 № 116 «Об утверждении методики определения стоимости базовой расчетной единицы за предоставление данных дистанционного зондирования Земли из космоса, копий данных дистанционного зондирования Земли из космоса и продуктов, созданных в результате обработки первичных данных посредством их геопривязки, радиометрической и геометрической коррекции, осуществляемой в целях обеспечения возможности их использования, содержащихся в федеральном фонде данных дистанционного зондирования Земли из космоса».
[4] Постановление Правительства РФ от 26.06.2026 № 791 «О планировании космических съемок с космических аппаратов, созданных за счет средств федерального бюджета».
[5] Квалификация спутника влияет в первую очередь на условия предоставления данных ДЗЗ с него в федеральный фонд: данные с государственных спутников включаются в фонд безвозмездно, в то время как с негосударственных – могут закупаться.
[6] Постановление Правительства РФ от 10.06.2005 № 370 «Об утверждении Положения о планировании космических съемок, приеме, обработке, хранении и распространении данных дистанционного зондирования Земли с космических аппаратов гражданского назначения высокого (менее 2 метров) разрешения».
Денис Качкин
Адвокат
Управляющий партнер
Руководитель практики по инфраструктуре и ГЧП
Заведующий базовой кафедрой юридического факультета НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург
СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТЫ
Денис Качкин
Адвокат
Управляющий партнер
Руководитель практики по инфраструктуре и ГЧП
Заведующий базовой кафедрой юридического факультета НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург