Новое в регулировании

Опубликован Федеральный закон от 26.07.2026 № 253-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве) (далее – Закон о банкротстве) и отдельные законодательные акты РФ.

Мы подготовили обзор наиболее важных изменений Закона о банкротстве.

1. Преимущественное право покупки доли в праве собственности на имущество должника

При продаже доли в праве собственности на имущество должника-банкрота другие участники долевой собственности смогут преимущественно перед участниками торгов выкупить продаваемую долю двумя следующими способами:

• до проведения первоначальных торгов – по начальной цене продажи;
• по итогам торгов на понижение цены – если цена снизится более чем на 20% по сравнению с начальной ценой на первых торгах.

Механизм выкупа доли до проведения торгов:

• Не позднее чем за месяц до объявления торгов (публикации сообщения о продаже) арбитражный управляющий уведомляет участников долевой собственности о праве выкупить долю по начальной цене ее продажи на торгах, а также по итогам последующих торгов на понижение цены продажи доли.
• Участники долевой собственности могут направить арбитражному управляющему предложение о выкупе доли должника по начальной цене продажи не позднее чем за пять рабочих дней до объявления торгов.
• Договор купли-продажи заключается в течение 30 календарных дней со дня получения предложения.

Если такое предложение не поступило, доля продается с торгов. При этом участник долевой собственности вправе участвовать в торгах на общих основаниях.

Механизм выкупа доли после проведения торгов:

При продаже доли на торгах, предусматривающих снижение начальной цены, участник долевой собственности, даже если он до этого не участвовал в торгах, сможет выкупить долю по цене, сформировавшейся по итогам таких торгов.

Такое право возникает, если итоговая цена доли снизится более чем на 20% по сравнению с начальной ценой первых торгов, и может быть реализовано в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах торгов.

Сообщение о продаже должно предупреждать участников торгов о возможности последующего приобретения доли сособственником. Таким образом, потенциальный победитель торгов заранее будет знать, что при существенном снижении цены договор может быть заключен не с ним, а с участником долевой собственности.

Важно:

Новые правила будут применяться также к ранее возбужденным делам о банкротстве, если на дату вступления Закона в силу (27.07.2027) объявление о торгах еще не опубликовано.

2. Реструктуризация долгов юридического лица

Закон вводит новую судебную реабилитационную процедуру банкротства юридических лиц – реструктуризацию долгов.

Процедура реструктуризации долгов может быть введена судом:

• по результатам рассмотрения заявления должника, конкурсного кредитора, работника (бывшего работника) или уполномоченного органа;
• на основании решения первого собрания кредиторов в ходе наблюдения.

Управление должником в рамках реструктуризации

План реструктуризации может предусматривать одну из нескольких моделей управления:

• сохранение полномочий участников и действующих органов управления;
• передачу полномочий руководителя и иных органов управления должника антикризисному управляющему;
• передачу кредиторам права избирать и прекращать полномочия руководителя и иных органов управления должника;
• одновременное образование двух единоличных исполнительных органов, один из которых назначается участниками должника, а второй – кредиторами, с распределением полномочий между ними.

Контроль за сделками должника в ходе реструктуризации

Без согласия собрания или комитета кредиторов должник не сможет, в частности:

• отчуждать имущество стоимостью более 5% балансовой стоимости активов, а также недвижимость независимо от ее стоимости;
• выдавать займы, поручительства и гарантии;
• учреждать доверительное управление имуществом;
• принимать на себя новые обязательства, совокупный размер которых превышает 20% суммы требований, включенных в реестр.

Согласие антикризисного управляющего будет необходимо, в частности, для сделок, увеличивающих кредиторскую задолженность более чем на 5% стоимости активов, для приобретения и отчуждения имущества за рамками обычной хозяйственной деятельности, уступки требований, перевода долга и получения займов.

План реструктуризации

В целях восстановления платежеспособности должника и урегулирования его задолженности перед кредиторами разрабатывается и утверждается план реструктуризации.

План может предусматривать разные сценарии реструктуризации и условия для отдельных кредиторов или групп кредиторов, включая право выбрать условия, предложенные другому кредитору.

В план могут включаться:

• реорганизация и увеличение уставного капитала;
• продажа предприятия или части имущества;
• замещение активов;
• отсрочка, рассрочка или изменение размера обязательств;
• новация, отступное и прощение долга;
• конвертация требований в акции, облигации, конвертируемые в акции, или в иные ценные бумаги;
• изменение или прекращение залога;
• привлечение третьих лиц к финансированию и исполнению обязательств.

План должен предусматривать полное погашение задолженности по текущим платежам и требованиям кредиторов первой и второй очереди в течение трех месяцев с даты утверждения его судом.

План не подлежит согласованию с антикризисным управляющим: его отрицательное заключение не препятствует одобрению плана кредиторами и судом.

План реструктуризации должен быть одобрен кредиторами и утвержден судом.

Решение об одобрении плана принимается большинством от общего числа голосов кредиторов, кроме тех, чьи интересы не затрагиваются планом. При этом условия плана для тех, кто голосовал против его одобрения, не могут быть ухудшены по сравнению с условиями для кредиторов, голосовавших за одобрение.

Кроме того, суд откажет в утверждении плана, в частности, если кредитор, голосовавший против, по итогам реализации плана получит меньше, чем получил бы в результате конкурсного производства с учетом процентов.

Сроки реструктуризации

Максимальный срок реализации плана – 4 года. По решению собрания кредиторов он может быть продлен еще максимум на 4 года.

Суд может досрочно прекратить реализацию плана по ходатайству антикризисного управляющего, собрания кредиторов, в следующих случаях:

• неоднократная просрочка либо просрочка исполнения плана более чем на 15 дней;
• неоднократное нарушение требований о раскрытии информации;
• искажение показателей финансового отчета не менее чем на 10%;
• превышение размера непогашенных новых обязательств более чем на 20% от суммы требований, включенных в реестр.

Последствия досрочного прекращения реструктуризации

Досрочное прекращение реструктуризации долгов не влечет обязанность кредиторов возвратить должнику полученные ими в соответствии с планом реструктуризации денежные средства и иное имущество.

Финансирование, предоставленное независимым третьим лицом для исполнения плана, по общему правилу получает преимущество перед другими требованиями третьей очереди. Финансирование, полученное в этих целях от участника должника, напротив, субординируется.

3. Соглашение о санации

Закон предусматривает два механизма санации должника:

• соглашение о санации, обязательное только для его сторон (адресная санация);
• комплексное соглашение о санации, которое после утверждения судом может распространяться также на кредиторов, не участвовавших в его заключении (комплексная санация).

Адресная санация (внесудебное соглашение о санации)

Соглашение о санации может быть заключено до или после возбуждения дела о банкротстве, но только до введения первой процедуры банкротства. Такое соглашение распространяет свое действие только на тех кредиторов, с которыми оно заключено, и не требует утверждения судом.

Должник вправе заключить:

• соглашение с одним или несколькими кредиторами;
• несколько отдельных соглашений с разными кредиторами;
• единое соглашение со всеми кредиторами.

Соглашение может предусматривать:

• отсрочку, рассрочку, уменьшение размера или изменение валюты долга;
• замену предмета залога или изменение порядка удовлетворения требований залогового кредитора;
• отступное, новацию, прощение долга;
• конвертацию требований в доли, акции или в иные ценные бумаги;
• предоставление нового обеспечения;
• согласование кредиторами отдельных сделок должника;
• обязанность должника раскрывать информацию;
• обязательство кредиторов временно не инициировать банкротство должника и не предъявлять к исполнению исполнительные документы;
• условия об очередности удовлетворения требований кредиторов.

Для отдельных кредиторов или их групп могут устанавливаться разные условия.

Соглашение, которое содержит обязательство не инициировать банкротство должника или условия об очередности удовлетворения требований кредиторов, должно быть нотариально удостоверено.

Публикация сведений о соглашении не обязательна. Однако она имеет значение для защиты сделок, совершенных во исполнение соглашения о санации, от последующего оспаривания. Такая защита предоставляется, если, в частности:

• сведения о соглашении были опубликованы не менее чем за шесть месяцев до возбуждения дела о банкротстве;
• в соглашении участвовали независимые кредиторы, обладавшие не менее чем 20% денежных требований и требований по обязательным платежам;
• не доказано, что контрагент знал и должен был знать о невозможности восстановления платежеспособности должника в результате реализации соглашения о санации и об ущемлении интересов кредиторов оспариваемой сделкой.

Односторонний отказ от соглашения не допускается. Изменение или расторжение соглашения только в отношении отдельных кредиторов, участвующих в соглашении, также запрещено.

При прекращении соглашения непогашенная часть долга по общему правилу восстанавливается на условиях, существовавших до его заключения. При этом уже полученное кредиторами исполнение возврату не подлежит.

Комплексная санация

Комплексное соглашение о санации позволит распространить условия оздоровления, согласованные с мажоритарными кредиторами, на всех остальных кредиторов. Такое соглашение подлежит утверждению судом.

Комплексная санация будет доступна должникам, балансовая стоимость активов которых превышает 1 млрд рублей. Инициировать переговоры могут сам должник или его кредиторы, однако обратиться в суд за утверждением соглашения вправе только должник.

Для обращения в суд необходимо:

• не менее чем за 20 рабочих дней направить уведомление кредиторам, обладающим 5% и более денежных требований, а также кредиторам, представляющим требования Российской Федерации по денежным обязательствам (независимо от размера суммы требований);
• в тот же срок опубликовать уведомление в реестре юридически значимых сведений;
• обеспечить участие в соглашении независимых кредиторов, обладающих более чем 50% денежных требований, включая требования, срок исполнения которых еще не наступил.

После публикации уведомления должник сможет просить суд принять предварительные обеспечительные меры, включая приостановление исполнительных производств.

Должник обязан предоставить кредиторам возможность участвовать в переговорах и открыть доступ к подробному отчету о своем финансовом состоянии.

Комплексное соглашение и финансовый отчет должны быть проверены аудиторской организацией, имеющей право оказывать услуги общественно значимым организациям. Аудитор должен подтвердить невозможность исполнения обязательств на первоначальных условиях и реалистичность исполнения комплексного соглашения.

Соглашение должно распространяться на всех кредиторов, включая не участвовавших в его заключении. При этом условия для неучаствовавших кредиторов по общему правилу не могут быть хуже условий для участвующих в соглашении кредиторов.

Соглашение может предоставить им право до его утверждения выбирать условия, установленные для другого кредитора.

Комплексная санация не может:

• изменять обязательства по обязательным платежам, включая порядок и сроки их уплаты;
• ухудшать положение работников, кредиторов по требованиям о возмещении вреда жизни и здоровью, алиментам и иным специально защищенным требованиям;
• без согласия кредитора менять условия контрактов в сфере обороны и безопасности;
• лишать залогового кредитора права обратить взыскание на предмет залога и получить удовлетворение за счет залога;
• передавать споры об исполнении, изменении или расторжении соглашения в третейский суд.

Суд утвердит соглашение при наличии трех основных условий:

• соглашение поддержали независимые кредиторы, обладающие более чем 50% денежных требований;
• у должника отсутствует задолженность по заработной плате и выходным пособиям;
• должник не способен своевременно исполнить все обязательства на первоначальных условиях, но исполнение соглашения экономически реалистично и направлено на восстановление платежеспособности должника.

Срок комплексной санации не может превышать 4 лет и может быть продлен максимум на 2 года в том же порядке, в котором соглашение было заключено и утверждено.

4. Иные изменения

Государственный регистр арбитражных управляющих

Предусматривается создание публичного регистра со сведениями об опыте управляющих, проведенных процедурах, нарушениях, страховании и результативности, измеряемой в баллах, которые начисляются за каждую завершенную процедуру.

Регистр будет использоваться для выбора управляющего в делах о банкротстве, инициированных должником или налоговым органом.

Случайный выбор управляющего

В делах, инициированных должником или налоговым органом, кандидатура управляющего будет определяться с использованием механизма случайного выбора.

Реализация имущества

Для отдельных крупных активов стоимостью более 1 млрд рублей вводится новая модель торгов с последовательным снижением и повышением цены. Если никто из участников не повысил начальную цену продажи актива, автоматически начинаются торги на понижение цены до поступления первого предложения. После этого цена снова начинает повышаться.

5. Вступление Закона в силу

Правила о преимущественной покупке долей на торгах будут применяться в делах о банкротстве, производство по которым возбуждено после 01.01.2027, а также в ранее возбужденных делах о банкротстве, если сообщение о торгах опубликовано после 01.01.2027.

Правила о процедуре реструктуризации долгов и соглашения о санации вступают в силу с 27.07.2027.

Правила о торгах с крупными активами вступят в силу с 01.01.2028.

Правила о введении регистра арбитражных управляющих и о случайном выборе управляющего в делах о банкротстве вступят в силу с 30.03.2030.

Скачать PDF