Комментарии в СМИ

Екатерина Тульская, юрист группы по банкротству АБ «Качкин и Партнеры» комментирует материал про спор между Министерством промышленности и НИИ «Масштаб».

Арбитражный суд Москвы завершил рассмотрение спора между министерством промышленности и торговли РФ и петербургским АО «Научно–исследовательский институт “Масштаб”».

Институт, как указано на его сайте, входит в госкорпорацию «Ростех». «Масштаб» специализируется на разработке телекоммуникационного оборудования, средств сетевой безопасности, IT–платформ и платформ предоставления услуг.

Минпромторг заключил с «Масштабом» в 2016 году три договора о субсидировании части затрат на создание научно–технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры. Согласно договорам, если плановые показатели составляют менее 90% и не достигнуты в течение одного календарного года с даты завершения проекта, то к НИИ применяются штрафные санкции.

Ни Минпромторг, ни НИИ «Масштаб» на запросы «ДП» не ответили.

По мнению экспертов, речь в первом задании министерства идёт о разработке инструментов для делового общения и бизнес–взаимодействия, самым известным иностранным аналогом которых может быть, пожалуй, Microsoft Teams. Второй контракт касается инструментов информационной безопасности — для защиты инфраструктуры компании, в первую очередь сети, от нежелательного вторжения, взлома, нарушения прав доступа к информации. А третий — один из инструментов, поддерживающих работу в виртуальной сети, он помогает отслеживать компьютеры компании при их миграции и объединять в единое цифровое пространство.

По первому договору НИИ должен был достичь следующих показателей до декабря 2021 года: реализовать продукции на 1,12 млрд рублей и экспортировать на $50 тыс. «Масштаб» по этому контракту выручил внутри страны 869,5 млн рублей, а за счёт экспорта — $10 тыс., следует из его отчёта в министерство.

По второму контракту Минпромторг установил такую планку: произвести и реализовать отечественным компаниям продукции на 490,66 млн рублей, а экспортировать — на $106 тыс. «Масштаб», по данным чиновников, достиг 61%–ного исполнения (319,39 млн рублей) по первому показателю, а экспортировать ничего не сумел вовсе.

В рамках третьего договора министерством была поставлена петербургскому НИИ задача реализовать продукции в стране на 978,89 млн рублей и экспортировать на $63,6 тыс. При исполнении этого договора показатели НИИ, указывает министерство, не были достигнуты: отечественным предприятиям продано продукции на 266,58 млн рублей, на экспорт отправлено на $21,77 тыс. В декабре 2022 года министерство потребовало от «Масштаба» выплаты штрафов, но НИИ отказался.

Недавно Арбитражный суд Москвы удовлетворил взыскание лишь 5 млн рублей из 138,1 млн, которых требовал Минпромторг. По двум договорам из трёх «Масштаб» достиг необходимых показателей, а иное истцом не доказано, отметил арбитраж. Размер штрафа по третьему контракту был снижен: в этом случае на эффективность НИИ повлияли экономические санкции и пандемия коронавируса.

«Иски Минпромторга о взыскании штрафов за невыполнение показателей эффективности стали пополнять картотеку Арбитражного суда Москвы начиная с 2021 года, — говорит Екатерина Тульская, юрист группы по банкротству адвокатского бюро “Качкин и партнёры”. — При этом ранее министерство одновременно со взысканием штрафа требовало и возврата субсидий. Однако недостижение показателей не является основанием для их возврата».

Анна Заброцкая, партнёр и руководитель практики «Разрешение споров» адвокатского бюро Nordic Star, считает решение по спору «Минпромторг против НИИ» нетипичным для практики.

«Суды исходят из того, что целевой характер субсидии включает в себя, среди прочего, достижение показателей результативности её использования в сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии. Недостижение данной цели в предусмотренные соглашением сроки влечёт за собой возврат субсидий и уплату штрафов», — отмечает она.

Минпромторг уже подал апелляционную жалобу, но эксперты расходятся в оценке её перспектив. Так, Екатерина Тульская, ссылаясь на практику Арбитражного суда Москвы, полагает, что шансы на удовлетворение жалобы министерства крайне малы: решение первой инстанции устоит как в апелляции, так и в кассации.

Однако Анна Заброцкая оценивает вероятность успеха Минпромторга как достаточно высокую. «В аналогичных делах суды ссылаются на ст. 309 Гражданского кодекса РФ, согласно которой обязательства сторон должны исполняться надлежащим образом. В соответствии со ст. 306.8 Бюджетного кодекса РФ, нарушение получателем субсидии условий её предоставления влечёт бесспорное взыскание выделенных средств. В настоящем случае нарушением таких условий может выступать невыполнение работ в срок», — полагает эксперт.

Дмитрий Маракулин

Материал опубликован на сайте «Деловой Петербург» dp.ru Деловые новости 17.07.2023